歐 凡，蔣 燕

（1.大竹縣護林防火指揮部，四川 大竹 635100；2.大竹縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計隊，四川 大竹 635100）

關健詞：大竹縣；森林防火；現(xiàn)狀；對策

1 大竹縣基本情況

1.1 自然地理概況

大竹縣位于川東平行嶺谷區(qū)中段，華瑩山脈以東，境內(nèi)西山（華瑩山背斜）、中山（銅鑼山）、東山（明月峽山背斜），由東北向西南平行排列，構成“三山兩槽”的“川”字型排列地形。地形地貌按海拔分低山、深丘、淺丘三種類型。全縣平均海拔500m，最高1196m，最低253m，相對高差943m。

1.2 社會經(jīng)濟情況

按現(xiàn)有行政區(qū)域劃分轄51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），374個村民委員會，3356個村民小組，總人口117萬人。有四個國營林場（所）、13個片區(qū)林業(yè)工作站。

大竹縣縣以公路交通為主，國道318線由西向東橫跨全縣，省道218由北向南貫穿全縣，兩路交會于縣城。達渝高速、張南高速分別由北至南、由西向東穿越全境。全縣實現(xiàn)村村通的陸路交通網(wǎng)絡。通訊條件較好，現(xiàn)已開通程控和移動電話，基本實現(xiàn)無縫隙覆蓋。廣播電視實現(xiàn)了村村通。

1.3 森林資源情況

全縣幅員面積207600 hm2，其中，林地面積71840.90 hm2，占全縣總面積的34.6%，其中，有林地面積67929.93hm2，占林地面積的94.56%，灌木林地3281.33hm2，占4.57%。全縣現(xiàn)有活立木總蓄積244萬m3。森林覆蓋率為41.17%。主要鄉(xiāng)土樹種有馬尾松、杉木、柏木、白夾竹等，林下植物豐富，燃燒因子面寬量大。全縣現(xiàn)有活立木總蓄積244萬m3。

2 森林防火工作現(xiàn)狀

2.1 組織機構情況

我縣森林防火工作由縣政府統(tǒng)一領導，由縣護林防火指揮部、縣林業(yè)局及森林公安分局具體負責?？h護林防火指揮部現(xiàn)有成員單位18個，指揮長由分管副縣長擔任。全縣51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）亦相應建立了護林防火指揮部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長（主任）擔任指揮長。但個別鎮(zhèn)村領導干部思想松懈，對防火工作長期性、艱巨性、重要性認識不足，講多、做少，重撲救、輕預防，被動防火。

2.2 撲救隊伍情況

目前沒有專業(yè)的撲救隊伍，發(fā)生森林火災，主要由當?shù)卣M織護林員，民工等開展撲救。從實際情況來看，由于青壯年勞力大量外出，林區(qū)人員大規(guī)模遷往壩區(qū)，剩余人員基本上都是老人、婦女、小孩，有的大林區(qū)基本上無人居住，一旦出現(xiàn)火情，除就地組織力量撲救外，一般需要調(diào)集增援力量進行撲救，因此機動能力差，難以實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

2.3 設施設備情況

經(jīng)過統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有瞭望臺4座，簡易瞭望棚90個，零星的林區(qū)公路381km，消防池10座，滅火鏟180把，3號撲火工具2100把，砍刀2200把，風力（水）滅火機140臺，油鋸240臺，防護服350套，對講機6只。

森林防火工作存在防火基礎設施薄弱、撲火工具落后，也無森林防火指揮車和森林防火宣傳車，給森林防火工作增加了困難，也使指揮作戰(zhàn)能力大大削弱。

2.4 人為活動情況

我縣屬地山淺丘地區(qū)，是一個人口超百萬的大縣，特別是農(nóng)業(yè)人口占了絕大多數(shù)比例，且居住地較為分散，人口覆蓋面基本上占據(jù)了整個林區(qū)。從我縣歷年發(fā)生山火的情況來看，燒灰積肥、上墳燒紙、亂扔煙頭、違規(guī)野炊、癡呆病人及小孩玩火等人為火患是引起森林火險的主要原因。除農(nóng)村群眾在林緣、林區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)生活活動較為頻繁外，城鎮(zhèn)市民進入林區(qū)旅游休閑的也越來越多。近年來我縣已建立了五峰山國家森林公園，峰頂山森林公園正在申報省級風景區(qū)，民間投資興辦的森林度假休閑地也不斷增多，如九盤山三國故道，云頂山莊等。同時諸多廟宇也建于林區(qū)內(nèi)，使人與森林的關系越來越緊密，人與森林的接觸更為頻繁，人為火患的機率也不斷增高。

3 解決措施

3.1 落實預防措施、提高預警能力

森林防火重在預防，只有提前落實防范措施，工作才能事半功倍。一要加強宣傳教育。繼續(xù)堅持群眾路線，把森林防火宣傳教育納入規(guī)劃，豐富宣傳內(nèi)容，突出宣傳重點，增強宣傳實效，切實提高人民群眾的防火意識和參與防火的自覺性、積極性。要加強安全避險知識的宣傳教育，提高群眾的自我防護能力，減少群死群傷事故。要強化典型案例的宣傳報道，建立森林火災定期通報制度，積極引導社會輿論。二要加強火源管理。要采取行之有效的措施，加強重點林區(qū)的巡查和監(jiān)管，堅持依法治火，堅決管住林區(qū)火源，減少人為火災發(fā)生。要“疏堵結合”，靈活工作方式，提高工作成效。

3.2 狠抓責任落實、強化處置能力

一是狠抓責任制的落實，做到了責任明確，工作具體；三是健全各項規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大檢查監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；三是完善森林防火應急隊伍建設，落實巡山護林人員和村民輪流掛牌值班制度；四是加大物質(zhì)儲備、開展森林防火演練。

3.3 夯實基礎設施建設，加大資金投入

一是加快設施設備建設，全面統(tǒng)籌、總體規(guī)劃、整體推進林區(qū)公路與防火隔離網(wǎng)建設，使其有機結合，讓林區(qū)的交通形成網(wǎng)絡化。二是要完善撲火信息指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)撲火救災指揮工作的信息化和規(guī)范化，提高撲火指揮效能。三是要加強森林防火物資儲備庫建設，提高儲備、保障能力，逐步形成分布較廣、配置合理、輻射范圍較大的森林防火物資儲備格局。四要進一步完善裝備配置，增加大型消防裝備，加強裝備使用的培訓和演練，提高人與裝備的結合能力。五是加強經(jīng)費保障。將森林火災的預防和撲救經(jīng)費作為公共財政支出納入縣級財政預算，并做到?？顚Ｓ谩?/p>