忻州市多措并舉做好縣級(jí)“三?！惫ぷ?/h1>
2019-02-19 20:49:49
山西財(cái)稅 2019年9期
忻州市財(cái)政在積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大各類財(cái)政資金統(tǒng)籌力度、加大財(cái)政存量資金盤活力度、加大一般性支出壓減力度等措施，確保了全市“三保”特別是保工資不出問(wèn)題。為持續(xù)做好縣級(jí)“三?！碧貏e是保工資工作，提出以下貫徹落實(shí)措施。
一是提高政治站位，明確各級(jí)責(zé)任。一是縣級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）把落實(shí)“三?！碧貏e是保工資作為財(cái)政工作的重中之重，在預(yù)算安排、庫(kù)款撥付等方面必須堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，即堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С鲈凇叭！敝С鲋械膬?yōu)先順序，堅(jiān)持“保工資”在“三?！敝С鲋械膬?yōu)先順序，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工資在“保工資”中的優(yōu)先順序，確保不出現(xiàn)“三保”特別是保工資缺口。二是市級(jí)承擔(dān)起幫扶責(zé)任。市財(cái)政在保障市本級(jí)“三?！碧貏e是保工資到位的基礎(chǔ)上，加大對(duì)各縣（市、區(qū)）“三保”支出的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核力度。對(duì)“三?！碧貏e是保工資存在困難的縣（市、區(qū)），在積極爭(zhēng)取省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度支持的基礎(chǔ)上，及時(shí)向市委市政府報(bào)告并采取合理的資金補(bǔ)助、資金調(diào)度等幫扶措施。
二是全面摸排與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合。對(duì)各縣（市、區(qū)）保工資情況進(jìn)行摸排，重點(diǎn)監(jiān)控存在“三?！敝С鋈笨?、暫付款額度大、庫(kù)款水平低、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、隱性債務(wù)規(guī)模大的縣。對(duì)納入省財(cái)政廳“三保”情況重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)關(guān)注名單的縣，實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告制度，要定期報(bào)告“三保”預(yù)算執(zhí)行情況，出現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府和市財(cái)政局報(bào)告。
三是密切關(guān)注庫(kù)款運(yùn)行，加大暫付款清理力度。動(dòng)態(tài)監(jiān)控縣級(jí)庫(kù)款運(yùn)行保障情況，科學(xué)組織資金調(diào)度，確保優(yōu)先用于“三?！?。督促縣級(jí)加大對(duì)暫付款的清還力度，防止暫付款長(zhǎng)期掛賬擠占庫(kù)款。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)隱性債務(wù)化解。各縣（市、區(qū)）全面準(zhǔn)確執(zhí)行中央和省的政策，厘清政府和企業(yè)償債責(zé)任，盤活各類資產(chǎn)資金，按既定目標(biāo)穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，防止因化債影響工資發(fā)放。
五是建立縣級(jí)“三保”約談問(wèn)責(zé)制度。對(duì) “三?！碧貏e是保工資工作認(rèn)識(shí)不到位，歷史拖欠解決不力或新發(fā)生拖欠的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談。對(duì)約談后沒(méi)有采取有力措施進(jìn)行整改，“三?！惫ぷ魅匀徊涣Φ目h（市、區(qū)）在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)可用財(cái)力能夠保障“三?！毙枨?，但因預(yù)算安排不足、挪用預(yù)算資金導(dǎo)致“三保”不到位的縣（市、區(qū)）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、處理到人。
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一是提高政治站位，明確各級(jí)責(zé)任。一是縣級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）把落實(shí)“三?！碧貏e是保工資作為財(cái)政工作的重中之重，在預(yù)算安排、庫(kù)款撥付等方面必須堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，即堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С鲈凇叭！敝С鲋械膬?yōu)先順序，堅(jiān)持“保工資”在“三?！敝С鲋械膬?yōu)先順序，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工資在“保工資”中的優(yōu)先順序，確保不出現(xiàn)“三保”特別是保工資缺口。二是市級(jí)承擔(dān)起幫扶責(zé)任。市財(cái)政在保障市本級(jí)“三?！碧貏e是保工資到位的基礎(chǔ)上，加大對(duì)各縣（市、區(qū)）“三保”支出的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核力度。對(duì)“三?！碧貏e是保工資存在困難的縣（市、區(qū)），在積極爭(zhēng)取省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度支持的基礎(chǔ)上，及時(shí)向市委市政府報(bào)告并采取合理的資金補(bǔ)助、資金調(diào)度等幫扶措施。
二是全面摸排與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合。對(duì)各縣（市、區(qū)）保工資情況進(jìn)行摸排，重點(diǎn)監(jiān)控存在“三?！敝С鋈笨?、暫付款額度大、庫(kù)款水平低、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、隱性債務(wù)規(guī)模大的縣。對(duì)納入省財(cái)政廳“三保”情況重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)關(guān)注名單的縣，實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告制度，要定期報(bào)告“三保”預(yù)算執(zhí)行情況，出現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府和市財(cái)政局報(bào)告。
三是密切關(guān)注庫(kù)款運(yùn)行，加大暫付款清理力度。動(dòng)態(tài)監(jiān)控縣級(jí)庫(kù)款運(yùn)行保障情況，科學(xué)組織資金調(diào)度，確保優(yōu)先用于“三?！?。督促縣級(jí)加大對(duì)暫付款的清還力度，防止暫付款長(zhǎng)期掛賬擠占庫(kù)款。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)隱性債務(wù)化解。各縣（市、區(qū)）全面準(zhǔn)確執(zhí)行中央和省的政策，厘清政府和企業(yè)償債責(zé)任，盤活各類資產(chǎn)資金，按既定目標(biāo)穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，防止因化債影響工資發(fā)放。
五是建立縣級(jí)“三保”約談問(wèn)責(zé)制度。對(duì) “三?！碧貏e是保工資工作認(rèn)識(shí)不到位，歷史拖欠解決不力或新發(fā)生拖欠的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談。對(duì)約談后沒(méi)有采取有力措施進(jìn)行整改，“三?！惫ぷ魅匀徊涣Φ目h（市、區(qū)）在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)可用財(cái)力能夠保障“三?！毙枨?，但因預(yù)算安排不足、挪用預(yù)算資金導(dǎo)致“三保”不到位的縣（市、區(qū)）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、處理到人。
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