文/周毅 黃烈超 馬小林 羅鵬 陳曉劍

今年以來，瀘州市人社局結合本地實際，成立課題組對全市技能人才發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題、提出的建議意見進行專題調研。

瀘州市堅持把技能人才發(fā)展擺在重要位置，著力加強政策制度創(chuàng)新、技能人才培育、技工院校建設、技能競賽開展、技能品牌打造等工作，推動技能人才培養(yǎng)工作不斷邁上新臺階。截至2018年12月，全市技能人才總量達到23.6萬人，其中高技能人才5.27萬人，技能人才規(guī)模持續(xù)擴大，素質明顯提升。

發(fā)展現(xiàn)狀

拓展平臺載體，著力夯實技能人才培養(yǎng)基礎。一是積極推動技工院校建設發(fā)展。全市共建有技工院校4所，在校生規(guī)模與年社會培訓規(guī)模均在1萬人以上，就業(yè)率保持在98%以上。二是壯大職業(yè)培訓機構。全市民辦培訓機構達到70個，年培訓能力約3萬人次。三是健全校企合作平臺。瀘州技師學院與德國哈維卡（HWK）協(xié)會共建實訓室和培訓考試中心，引入先進的校企合作理念和模式，校企合作平臺效能顯著提升。

健全培養(yǎng)體系，著力提升技能人才培養(yǎng)質量。一是改善院校機構辦學條件。依托瀘州技師學院，推進公共實訓基地和產(chǎn)教融合發(fā)展工程等建設項目。二是打造重點特色專業(yè)。全市技工院校主要圍繞建筑、交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展開設專業(yè)。三是推行訂單式培養(yǎng)。加快推廣以“招工即招生、入企即入校，企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，促進企業(yè)和職業(yè)院校成為技能人才培養(yǎng)的“雙主體”。四是完善培訓政策。健全貫穿各個技能等級的職業(yè)培訓補貼制度，有力調動技術工人提升技能等級的熱情。

突出高技能人才培養(yǎng)，著力優(yōu)化技能人才素質結構。

一是實施高技能人才振興計劃。目前，全市共建有國家級高技能人才培訓基地1個、省級2個、市級6個，國家級技能大師工作室3個、省級6個、市級20個。二是拓寬高技能人才發(fā)展通道。暢通技能人才向機關事業(yè)單位流動渠道，明確技工院校全日制高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生可按規(guī)定享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

主要存在的問題

一是培訓體系仍有缺失。技工院校的基礎作用發(fā)揮不夠充分，且招生規(guī)模不大。部分技工院校還存在課程設置、培養(yǎng)方法與市場需要脫節(jié)等問題。企業(yè)對高技能人才的培養(yǎng)重視不夠，部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和中小企業(yè)未能按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，更難用于一線職工技能培訓。

二是校企合作不夠緊密。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型制造業(yè)存在技能人才培養(yǎng)“政府、職工兩頭熱，企業(yè)中間冷”的情況，相當數(shù)量的職業(yè)院校按照普通教育模式“關起門”來搞教育?，F(xiàn)行政策缺少對開展校企合作的財政、稅收支持，企業(yè)及其內(nèi)部職工出于經(jīng)濟效益考慮，對與職業(yè)培訓學校開展教學合作有一定抵觸。

三是發(fā)展空間受到限制。技能人才與專業(yè)技術人才與其他人才隊伍之間缺乏銜接貫穿通道，難以根據(jù)職業(yè)發(fā)展及市場需要在不同人才隊伍之間進行自由轉換。受學歷報考條件所限，技能人才因學歷不夠常被各類考試拒之門外。

對策及建議

進一步健全技能人才培養(yǎng)體系。建立從中職、高職到應用技術類型高等學校的院校教育體系，健全從初、中、高級工到技師、高級技師的職業(yè)技能培訓體系，同步滿足技能人才不斷提升學歷和技能水平的需求。在此基礎上，建立普通教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓銜接溝通渠道，推動技能人才在不同學習路徑間自由切換。

推動建立更加深入的校企合作關系。發(fā)揮行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)技能人才主體作用，加大投入力度，與職業(yè)院校共建技能人才培養(yǎng)平臺，推動生產(chǎn)鏈與教育鏈實現(xiàn)真正融合。

多渠道提高技能人才的培養(yǎng)質量。政府建立制度化經(jīng)費保障機制，行業(yè)企業(yè)、協(xié)會學會等社會力量共同投入，推動職業(yè)院校、職業(yè)培訓學校改善辦學條件，推動教學標準與生產(chǎn)標準充分對接，發(fā)展重點特色專業(yè)，加快培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉型升級相匹配的高素質技能人才。

拓寬技能人才的流動轉換渠道。支持技能人才根據(jù)職業(yè)發(fā)展和市場需要，在不同的人才隊伍之間、在不同性質的單位之間、在不同類別的崗位之間進行自由轉換，拓寬技能人才成長發(fā)展空間，實現(xiàn)與其他人才隊伍同步協(xié)調發(fā)展。