溫 璞

（齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，黑龍江齊齊哈爾 161000）

目前，從中央到地方各級(jí)黨委，政府高度重視“三農(nóng)”問題，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，來發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅會(huì)發(fā)揮越來越重要的不可替代的作用，而且，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作也提出了更高的要求，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，農(nóng)機(jī)推廣工作難度加大，存在一些急待解決的問題。

1 存在問題

1.1 推廣機(jī)構(gòu)不完善，難以充分發(fā)揮作用

開展農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，單靠省、市、縣（區(qū)）級(jí)推廣站是不夠的。必須有健全高效的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，才能把成熟的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得以迅速推廣。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)的改革，原來的體系結(jié)構(gòu)已被打破。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)并縮，人員精簡(jiǎn)，農(nóng)口的各站合并成一個(gè)中心站，而中心站事物性多，業(yè)務(wù)量大，推廣人員身兼數(shù)職，既搞管理、培訓(xùn)，又搞監(jiān)理和技術(shù)推廣，推廣工作大多以突擊的方式進(jìn)行，加上現(xiàn)有的推廣裝備、機(jī)具條件跟不上，跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)比較少。有些農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣項(xiàng)目到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就斷了線，落了空，保證不了農(nóng)機(jī)工作的正常開展。

1.2 推廣經(jīng)費(fèi)難以保證，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺，投入不足，制約農(nóng)機(jī)推廣工作順利開展

（1）農(nóng)機(jī)化推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

基層農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)缺少推廣業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)受到嚴(yán)重影響。推廣工作從機(jī)具的引進(jìn)到實(shí)驗(yàn)、示范、推廣、驗(yàn)收等每個(gè)環(huán)節(jié)需費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。有些農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣所用機(jī)具大多是由廠家、農(nóng)機(jī)供應(yīng)部門臨時(shí)提供，達(dá)不到理想的效果。

（2）缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)未得到及時(shí)更新、調(diào)整。

各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)人員調(diào)整變化較大，“新”人搞技術(shù)推廣的現(xiàn)象普遍，推廣基礎(chǔ)知識(shí)掌握的少，還有一部分科技人員是較早畢業(yè)的大中專學(xué)生，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏現(xiàn)代高新理論培訓(xùn)和新技術(shù)的實(shí)際操作，有些相關(guān)部、科技院所等單位舉辦的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)交流等高級(jí)別培訓(xùn)班、研討會(huì)因沒有經(jīng)費(fèi)不能參加。外出考察項(xiàng)目因經(jīng)費(fèi)短缺不能進(jìn)行。部分科技人員因長(zhǎng)期得不到有效的專業(yè)培訓(xùn)，已不能站在科技前沿引領(lǐng)農(nóng)機(jī)事業(yè)向高層次發(fā)展。

（3）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差、推廣手段落后。用于教學(xué)講課和培訓(xùn)用的投影儀、測(cè)試農(nóng)機(jī)化新技術(shù)各種數(shù)據(jù)的儀器設(shè)備較缺乏，一些必要的測(cè)量、檢測(cè)根本無法進(jìn)行，只能按經(jīng)驗(yàn)估計(jì)。由于基本設(shè)施不完善，宣傳效果差，影響了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣力度。

1.3 農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗(yàn)、示范基地建設(shè)嚴(yán)重不足

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣試驗(yàn)示范基地比較薄弱，縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣基地多數(shù)在縣的農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，大多數(shù)沒有單獨(dú)的農(nóng)機(jī)技術(shù)示范園區(qū)，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗(yàn)、示范不專一，不突出。這種狀況影響基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)以試驗(yàn)、示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供公益性農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、培訓(xùn)工作的開展。

2 發(fā)展對(duì)策和建議

2.1 穩(wěn)定推廣機(jī)構(gòu)，健全完善推廣網(wǎng)絡(luò)

建立新的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)管理模式：跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建農(nóng)機(jī)推廣站或設(shè)立中心站；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)作為縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的派出單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員由縣站管理，即可以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)減少人員，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，又便于集中管理，有利于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)示范和推廣。

2.2 各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的支持力度

增加預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)機(jī)推廣方面支持資金，以保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。

（1）適當(dāng)?shù)脑黾优嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)。新的形勢(shì)要求從事農(nóng)機(jī)工作的人員要有快速掌握、運(yùn)用新技術(shù)的能力。要定期、不定期的分批次、分層次開展各種培訓(xùn)，除進(jìn)行農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)之外，還要進(jìn)行新農(nóng)機(jī)具等常用機(jī)械的使用維修技術(shù)、更要加強(qiáng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)管理、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，培育出新型農(nóng)機(jī)推廣人才。只有通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，才能保證充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，推動(dòng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

（2）增加農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)資金投入在整個(gè)農(nóng)業(yè)資金投入中的比重。以不斷改善辦公條件和工作條件，逐步增強(qiáng)推廣服務(wù)功能，從而確保農(nóng)機(jī)推廣部門更好地發(fā)揮職能作用。

（3）安排專項(xiàng)農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)。用于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，以盡快提高農(nóng)機(jī)化的科技含量。

2.3 建立各級(jí)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)、示范基地

一是要加強(qiáng)對(duì)參與園區(qū)建設(shè)的農(nóng)機(jī)人員、駕駛操作人員和干部群眾的技術(shù)培訓(xùn)，使其真正掌握機(jī)械作業(yè)知識(shí)，相關(guān)農(nóng)藝知識(shí)，并按照技術(shù)流程進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)施。管理人員和技術(shù)人員要對(duì)園區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。二是要堅(jiān)持運(yùn)用科技含量高的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，保證園區(qū)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大試驗(yàn)、示范、推廣力度。三是要加強(qiáng)園區(qū)管理，建立起農(nóng)機(jī)部門與基層干部與農(nóng)民群眾相結(jié)合的管理機(jī)構(gòu)，明確專門人員負(fù)責(zé)園區(qū)管理。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，落實(shí)誰負(fù)責(zé)、誰管護(hù)、誰受益的管理辦法。