楊維周

（西藏民族大學(xué)研究生院 陜西咸陽 712082）

今年是西藏平叛民主改革60周年。這是西藏歷史發(fā)生巨變的60年。西藏用一個(gè)甲子跨越人類上千年，實(shí)現(xiàn)了從封建農(nóng)奴制到中國特色社會主義社會的歷史巨變。就一個(gè)國家內(nèi)的省區(qū)來說，像西藏地區(qū)這樣在社會制度變革和生產(chǎn)力發(fā)展之迅速與深刻，在世界史上是奇跡，絕無僅有。短短60年、跨越人類上千年的歷史巨變給我們以什么經(jīng)驗(yàn)啟示？西藏歷史巨變的經(jīng)驗(yàn)啟示我們:西藏各族人民只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義祖國大家庭中，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子才會有幸福的今天和更加美好的明天。

中國共產(chǎn)黨是西藏各族人民利益的忠實(shí)代表

不忘初心，牢記使命。中國共產(chǎn)黨在西藏工作的根本宗旨，就是全心全意地為西藏人民謀利益，為西藏人民的解放和幸福而奮斗。捷克《新報(bào)》專欄作家卡雷爾·克魯茨說:“真正使西藏告別中世紀(jì)式殘酷生產(chǎn)關(guān)系，并且使西藏大多數(shù)民眾擺脫沒有自由的農(nóng)奴身份的，是上世紀(jì)50年代和平解放西藏的中國共產(chǎn)黨”。[1]（P222）

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的西藏和平解放、民主改革、建立民族區(qū)域自治制度和社會主義改造，實(shí)現(xiàn)了西藏社會制度的跨越。1951年西藏和平解放這一壯舉開創(chuàng)了西藏歷史發(fā)展新紀(jì)元。1959年，國內(nèi)外反華勢力相勾結(jié)發(fā)動了武裝叛亂，搞“西藏獨(dú)立”，中國共產(chǎn)黨采取果斷措施平叛改革，廢除了西藏落后的封建農(nóng)奴制度，它是西藏發(fā)展歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革。在經(jīng)歷了1951年、1959年和平解放、平叛民主改革后，西藏于1965年成立自治區(qū)，正式建立起民族區(qū)域自治制度，實(shí)現(xiàn)了西藏各族人民當(dāng)家做主。后經(jīng)過社會主義改造，使西藏社會跨越封建社會、資本主義社會上千年的歷史而一躍進(jìn)入到了社會主義社會，領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民走上了社會主義幸福大道。這一跨越使西藏各族人民免受封建社會、資本主義社會漫長的苦難，與我國其他各民族共同生活在平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義祖國大家庭。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的西藏穩(wěn)定發(fā)展、社會主義建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了西藏社會生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。平叛民主改革后，中國共產(chǎn)黨根據(jù)西藏當(dāng)時(shí)實(shí)際實(shí)行了“穩(wěn)定發(fā)展”方針。經(jīng)過全國幫助支援，西藏各族人民努力，西藏城鄉(xiāng)一派興旺景象，人民生活得到改善，出現(xiàn)了和平解放后西藏的第一個(gè)“黃金發(fā)展時(shí)期”。西藏社會主義改造完成后的社會主義建設(shè)，從總體上促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，1965-1978年14年間西藏工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值整體上實(shí)現(xiàn)了增長。十一屆三中全會后，為推動西藏的發(fā)展，中央先后召開了六次西藏工作座談會，從西藏特殊實(shí)際出發(fā)，制定了各個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想和特殊優(yōu)惠政策，解放和發(fā)展了西藏社會生產(chǎn)力，極大地改善了西藏各族人民生產(chǎn)和生活水平。1980年、1984年黨中央先后召開了第一、二次西藏工作座談會，明確了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)方針，實(shí)行“兩個(gè)長期不變”政策，立足民族平等，加快西藏發(fā)展，加大西藏現(xiàn)代化建設(shè)力度，實(shí)施43項(xiàng)“金鑰匙工程”，促進(jìn)了西藏各族人民物質(zhì)生活水平和科學(xué)文化水平的提高。1989年10月中央政治局常委召開重要專題會議，制定了西藏工作“十條指示”，成為新時(shí)期西藏工作的“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。1994年、2001年中央又先后召開了第三、四次西藏工作座談會，確定了“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確?！钡男聲r(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想，形成了中央關(guān)心、全國支援西藏的格局，為西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展帶來了更大生機(jī)，是西藏社會發(fā)展歷史上重要的兩個(gè)里程碑。我黨為了帶領(lǐng)西藏各族人民堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會，過上安居樂業(yè)生活，2005年8月，中央政治局召開專題工作會議研究西藏工作，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（即中發(fā)〔12〕號文件），提出西藏要“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，走出一條符合西藏實(shí)際，具有區(qū)域特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好、資源節(jié)約、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路?！?010年中央召開的第五次西藏工作座談會，確定和完善了“一個(gè)中心”“兩件大事”“四個(gè)確?！钡奈鞑毓ぷ髦笇?dǎo)思想，對推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安作出了全面部署，是西藏社會發(fā)展史上又一個(gè)重要的里程碑。

2012年黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視西藏工作、深情關(guān)懷西藏各族人民。2013年從戰(zhàn)略全局高度首次提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論述，作出“八個(gè)更加”重要指示，為進(jìn)一步做好西藏工作指明了前進(jìn)方向、明確了根本遵循。2014年就川藏青藏公路建成通車60周年作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)一不怕苦、二不怕死、頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石、軍民一家、民族團(tuán)結(jié)的“兩路”精神。2015年8月，習(xí)近平主持召開中央第六次西藏工作座談會并發(fā)表講話，全面回顧了新中國成立以來的西藏工作，明確了西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，確定了“把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”“把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，制定了國家支持西藏經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、惠及各族人民群眾的一系列特殊優(yōu)惠政策。西藏自治區(qū)成立50周年之際習(xí)近平又作出了“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示。2016年總書記親自確定了“十三五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展6576億元項(xiàng)目盤子，比“十二五”翻了近一番。2017年習(xí)近平對第二次青藏高原綜合科考和那曲依靠科技種樹作出了重要指示，親自給隆子縣玉麥鄉(xiāng)兩姐妹回信，激勵(lì)廣大干部群眾爭做神圣國土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者。2018年在西藏民族大學(xué)建校60周年之際，習(xí)近平總書記專門致信祝賀。所有這些為西藏改革發(fā)展穩(wěn)定提供了更加優(yōu)惠的政策措施、更加有力的工作指導(dǎo)，已經(jīng)并將極大地促進(jìn)西藏的長足發(fā)展和長治久安。[2]

60年來，正是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才改變了西藏各族人民的歷史命運(yùn)，書寫了一個(gè)甲子跨越人類上千年的世界歷史奇跡。

西藏各族人民只有在社會主義祖國大家庭中才能闊步前進(jìn)

“社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”[3]（P373）幫助支援少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮富裕，是馬克思主義民族理論和政策價(jià)值取向的充分體現(xiàn)，也是社會主義本質(zhì)內(nèi)在規(guī)定性和優(yōu)越性的體現(xiàn)。我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的社會主義國家，“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是我國民族工作的主題。為了解決由于自然條件和歷史原因而造成的民族之間發(fā)展事實(shí)上的差距問題，國家制定了各種優(yōu)惠政策，采取一系列措施大力支援少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，長期實(shí)施的全國對口支援西藏這一獨(dú)特的邊疆治理模式，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

西藏的發(fā)展從來沒有離開過中央關(guān)心和全國支援。在西藏革命、建設(shè)、改革發(fā)展的各個(gè)歷史階段，黨中央、國務(wù)院高度重視西藏的發(fā)展，十分關(guān)心西藏各族人民的福祉，舉全國之力支援西藏，以優(yōu)惠的政策和強(qiáng)大的人力、物力、財(cái)力支持，推動西藏經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步。1959-1978年，中央主要實(shí)施了財(cái)政補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障物資供應(yīng)、選派黨政干部和業(yè)務(wù)骨干等政策和措施開展援藏工作。既堅(jiān)持全國一盤棋政策的統(tǒng)一性，又從特殊的西藏實(shí)際出發(fā)，對支援和幫助的西藏政策，符合西藏當(dāng)時(shí)發(fā)展的需要，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，改變了西藏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，為西藏社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。[4]（P457-468）1978-1989 年的援藏政策和工作主要是圍繞中央召開的第一、二兩次西藏工作座談會而展開。黨的十一屆三中全會后，為了加快西藏發(fā)展，在1980、1984年黨中央先后專門召開第一、二次西藏工作座談會，提出“中央關(guān)心西藏，全國支援西藏”口號，要求突出重點(diǎn)，制定較為具體援藏政策。援藏政策與措施的內(nèi)容集中體現(xiàn)在通過逐年加大內(nèi)政轉(zhuǎn)移支付政策與力度解決西藏財(cái)政困難，通過對口性工程項(xiàng)目（如43項(xiàng)工程）援藏改善西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施，通過對口教育援藏培養(yǎng)急需的干部和技術(shù)人才，通過自愿與選派應(yīng)屆畢業(yè)生到西藏工作，幫助西藏建設(shè)等。[4]（P468）1989-2002年，對口支援西藏政策得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，具體明確了對口支援省市區(qū)并使其相對固定化，干部援藏進(jìn)入機(jī)制化和對口援藏范圍實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，完成了由“中央關(guān)心西藏，全國支援西藏”的大政策到“分片負(fù)責(zé)、對口援藏、定期輪換”的具體而且更具有可操作性的機(jī)制轉(zhuǎn)換，形成經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、技術(shù)援藏相結(jié)合的“對口援藏”格局，具有中國特色的解決邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“全國對口支援西藏模式”基本成形。[4]（P476）2002-2012 年黨中央就支援西藏工作多次做出指示，圍繞西藏實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和長治久安，對全國對口支援西藏工作做了進(jìn)一步的完善和深化。2010年1月中央召開的第五次西藏工作座談會，全面部署了西藏的各項(xiàng)工作，決定將對口支援西藏的政策延長到2020年；建立援藏資金穩(wěn)定增長機(jī)制，規(guī)定對口支援省市年度援藏投資實(shí)物工作量；強(qiáng)調(diào)援藏重點(diǎn)傾斜基層，著重民生，持續(xù)不斷地打造強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程；進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、教育援藏、科技援藏相結(jié)合的工作格局。中央第五次西藏工作座談會標(biāo)志著“全國對口支援西藏模式”更加成熟與完善。[4]（P486）2012 年黨的十八大以來對口支援西藏工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。2015年8月召開的第六次中央西藏工作座談會，“把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來”作為我們黨在西藏六十多年實(shí)踐中形成的黨的治藏方略重要內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)要搞好對口支援西藏工作，優(yōu)化援藏干部人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大中央對西藏發(fā)展的支持力度，充實(shí)和完善特殊優(yōu)惠扶持政策，繼續(xù)執(zhí)行“收入全留、補(bǔ)助遞增、專項(xiàng)扶持”的財(cái)稅優(yōu)惠政策，著力解決西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約問題，切實(shí)維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，共同把西藏建設(shè)得更加美好。[5]

中央的關(guān)心和扶持、全國人民的無私援助是西藏闊步走向富裕文明之路的根本所在。中央關(guān)心西藏，全國支援西藏，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，西藏各族人民得到豐厚實(shí)惠，西藏各族人民真正感受到了社會主義祖國大家庭的溫暖。通過援藏工作有力地促進(jìn)了援藏省市與西藏的經(jīng)濟(jì)文化合作，加強(qiáng)了各民族之間交往交流交融，增強(qiáng)了中華民族共同體意識，使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。習(xí)近平同志在慶祝西藏和平解放60周年大會期間參加對口支援西藏工作座談會講話指出:“對口支援西藏，是我們黨西藏工作方略的豐富和發(fā)展，是社會主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)?！盵4]（轉(zhuǎn)引自P490）

民族區(qū)域自治是西藏歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的制度保障

民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的一項(xiàng)基本政策，是中國特色社會主義的一項(xiàng)基本政治制度。根據(jù)我國憲法，1959年民主改革后經(jīng)過西藏自治區(qū)籌委會九年多的努力工作，1965年9月西藏自治區(qū)正式成立。西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度，不僅建立起了人民當(dāng)家做主的社會主義制度，而且實(shí)現(xiàn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展，成功地走上了與全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的光明大道。

民族區(qū)域自治制度的實(shí)行，保障了西藏各族人民當(dāng)家做了主人，實(shí)現(xiàn)了平等參與管理國家事務(wù)的權(quán)利，成為管理西藏地方社會事務(wù)、主宰自己命運(yùn)的主人，成為西藏社會物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者和享有者，他們享有充分平等的各種選舉權(quán)和被選舉權(quán)，少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷成長發(fā)展壯大，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系不斷鞏固與發(fā)展。在民族區(qū)域自治制度下，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階，現(xiàn)代化發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會各項(xiàng)事業(yè)日新月異，取得了令世人驚奇的跨越式發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步，增進(jìn)了各族人民的福祉，使西藏各族人民得到實(shí)實(shí)在在好處，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到有效保障，社會穩(wěn)定和諧安寧，人民幸福指數(shù)大幅提升。在民族區(qū)域自治制度下，國家在尊重、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)藏民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面做了大量工作，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，藏語言文字得到學(xué)習(xí)和使用，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到很好傳承，文物得到卓有成效的保護(hù)，當(dāng)今西藏在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交融中，藏文化不斷煥發(fā)出新的活力。在民族區(qū)域自治制度下，我國充分尊重公民的宗教信仰自由權(quán)利，各種宗教、各個(gè)教派在西藏得到平等尊重和保護(hù)，多種宗教和諧并存，藏傳佛教文化得到尊重和保護(hù)，正常的宗教活動和宗教信仰依法有序進(jìn)行，藏傳佛教僧人學(xué)經(jīng)制度不斷完善。在民族區(qū)域自治制度下，西藏牢固保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力和“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會規(guī)律，注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的和諧統(tǒng)一，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，提出了建設(shè)西藏生態(tài)安全屏障以及建設(shè)生態(tài)西藏、美麗西藏的戰(zhàn)略目標(biāo)，對西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃全面實(shí)施，生物多樣性得到有效保護(hù)，草原林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，生態(tài)補(bǔ)償工作深入推進(jìn)，生態(tài)文明制度建設(shè)先行先試。中科院和相關(guān)部門的監(jiān)測評估顯示，西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好。西藏生態(tài)系統(tǒng)類型擁有所有陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，仍然是中國和全球重要的生物物種基因庫和生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)。水、氣、聲、土壤、輻射及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量都保持了良好狀態(tài)，西藏的江河、湖泊、森林、草場、濕地、冰川、雪山和野生動植物等都得到了有效保護(hù)，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)。[6]

實(shí)踐證明，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是西藏歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的客觀要求，符合西藏各族人民的根本利益。民族區(qū)域自治制度，完全適合我們中國國情和西藏地方的實(shí)際，是西藏發(fā)展進(jìn)步的正確選擇。但是十四世達(dá)賴集團(tuán)多年來出于“西藏獨(dú)立”的政治目的，鼓吹“中間道路”，大肆兜售“高度自治”，否定我國的民族區(qū)域自治制度，否定在民族區(qū)域自治制度下我們西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得進(jìn)步和成就。民族區(qū)域自治，作為我們黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)永遠(yuǎn)不容置疑，作為我們國家的一項(xiàng)基本政治制度永遠(yuǎn)不容動搖，作為我們社會主義國家的一大政治優(yōu)勢永遠(yuǎn)不容削弱。我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，它是發(fā)展我國社會主義民主政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要保證。

“中國特色、西藏特點(diǎn)”的發(fā)展路子是一條適合西藏發(fā)展的道路

經(jīng)過60年逐步實(shí)踐和探索，西藏人民走出了一條適合西藏實(shí)際的發(fā)展道路，即中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子的實(shí)踐，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在西藏革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中，把握住了矛盾的普遍性和特殊性，體現(xiàn)了共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一?！拔鞑靥攸c(diǎn)”是“中國特色”的一部分，二者是局部與整體的關(guān)系，西藏自然、歷史、文化、政治的特殊性，決定了西藏革命、建設(shè)、改革的特殊性。把握和抓住了西藏的特殊性，才能正確認(rèn)識西藏革命、建設(shè)、改革的規(guī)律，創(chuàng)新西藏革命、建設(shè)、改革模式，破解西藏革命、建設(shè)、改革難題。

西藏和平解放初顯出“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子的雛形。[7]在平叛改革中，以毛澤東為核心的黨中央始終從西藏實(shí)際出發(fā)，實(shí)行邊平叛邊改革，不叛不改，采取贖買等一系列寬松政策，為西藏的長遠(yuǎn)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)奠定了政治制度基礎(chǔ)，是西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的先聲。民主改革完成后，黨中央沒有照搬內(nèi)地不停頓進(jìn)行社會主義改造的做法，而是采取“穩(wěn)定發(fā)展”的方針，使西藏各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展，為社會主義革命和建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，也為以后開創(chuàng)符合中國特色西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)80年代改革開放繼續(xù)探索中國特色西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。1980年3月召開的中央第一次西藏工作座談會，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，一切從西藏實(shí)際出發(fā)，從指導(dǎo)思想上撥亂反正，確定了西藏一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)和方針政策。1984年2-3月召開的第二次中央西藏工作座談會，對西藏的特殊性進(jìn)行了再認(rèn)識，提出了符合西藏實(shí)際的新方針新政策。1986年，西藏自治區(qū)黨委還在全區(qū)開展了“一切從西藏實(shí)際出發(fā)大討論”，進(jìn)一步認(rèn)識西藏的特點(diǎn)。“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、兩個(gè)里程碑”的實(shí)踐，奠定了中國特色西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的理論基點(diǎn)。1989年10月在黨中央總書記江澤民主持下，召開了中央政治局常委會討論西藏工作，形成了關(guān)于西藏工作的“十條意見”。“十條意見”明確了西藏工作的總體方針，被稱為新時(shí)期西藏工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)也是中國特色西藏特點(diǎn)發(fā)展路子形成中的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1994年7月召開的中央第三次西藏工作座談會，明確了西藏工作“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確?！钡闹笇?dǎo)思想。2001年6月召開的中央第四次西藏工作座談會，會議重申并發(fā)展了西藏工作的指導(dǎo)思想，提出了“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的歷史任務(wù)。[8]（P12-18）2005年8月，中央政治局常委會和中央政治局全體會議先后專題研究西藏工作，9月中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（即中發(fā)〔8〕號文件），對西藏的特殊性從兩個(gè)方面作了準(zhǔn)確、到位的概括:“由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，西藏仍屬于我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與全國平均發(fā)展水平有較大差距”；“西藏處于同達(dá)賴集團(tuán)和支持他們的國際敵對勢力的斗爭仍然處于尖銳復(fù)雜的時(shí)期”，并就西藏發(fā)展道路作了較為系統(tǒng)表述，“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，走出一條符合西藏實(shí)際，具有區(qū)域特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好、資源節(jié)約、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路”。2008年、2009年胡錦濤總書記在同參加十一屆全國人大一、二次會議的西藏代表團(tuán)一起審議政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“要把中央的方針同西藏實(shí)際緊密結(jié)合起來，走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子”“要堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子?！盵9]（P396-397）至此“有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子”正式確認(rèn)形成。2010年1月召開的中央第五次西藏工作座談會，在繼承的基礎(chǔ)上對西藏工作的指導(dǎo)思想作了豐富和完善，強(qiáng)調(diào)西藏工作必須要“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子”。2015年8月召開的中央第六次西藏工作座談會，會議強(qiáng)調(diào)要牢固樹立治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確把握西藏工作階段性特征，始終堅(jiān)持黨的治藏方略，提出“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的“二十字”工作重要原則，明確了西藏工作指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了我們黨治藏方略的系統(tǒng)升華和與時(shí)俱進(jìn)，深化和發(fā)展了我們黨對中國特色、西藏特點(diǎn)工作路子規(guī)律性的認(rèn)識。

西藏發(fā)展進(jìn)步所取得的巨大成就，充分說明“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子是科學(xué)正確的。走中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)西藏人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史總結(jié)，是中國特色革命、建設(shè)、改革道路和理論在西藏工作中的具體運(yùn)用。在未來的歲月里，西藏各族人民將繼續(xù)沿著“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子前進(jìn)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化西藏，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而不懈奮斗！

偉大的變革，波瀾壯闊；輝煌的成就，舉世矚目?；乜醋哌^的路，正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義祖國大家庭里，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，走中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，西藏各族人民才改變了歷史命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了對美好生活的向往，有了幸福的今天，書寫了一個(gè)甲子跨越人類上千年的世界歷史奇跡。遠(yuǎn)眺前行的路，在中國特色社會主義新時(shí)代，只要我們始終“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，西藏必將迎來更加繁榮、更加進(jìn)步、更加美好的明天。”[10]