謝志巋 李 卓

改革開放以來短短的40年間，中國經濟總量躍居世界第二位，在全球經濟產出中所占的比例從1978年的2%升至2015年的15%，創(chuàng)造了“中國奇跡”。世界銀行前首席經濟學家布蘭科·米拉諾維奇曾說“這是人類發(fā)展史上最激動人心的例子”①布蘭科·米拉諾維奇：《中國：龍的世紀》，《趨勢》雜志網站。訪問時間：2017年12月21日。。中國的發(fā)展吸引了許多政客和學者的目光，研究中國經濟發(fā)展道路的文獻如雨后春筍般大量涌現。有學者提出“中國模式”，用以描述和解釋中國經濟發(fā)展的獨特因素和路徑。而深圳，便是中國經濟發(fā)展的一個縮影。1980年8月，中共中央決定在深圳、珠海、汕頭和廈門建立特區(qū)，在不到40年時間里，深圳由東南邊陲一個不到3萬人的小鎮(zhèn)，發(fā)展成為人口和經濟規(guī)模位居世界城市前列，創(chuàng)新力和影響力卓著的國際化大都市，創(chuàng)造了世界現代化、城市化的奇跡。在新的歷史時期，習近平總書記對深圳發(fā)展寄予厚望，希望深圳成為中國特色社會主義先行示范區(qū)和社會主義現代化強國的城市范例，這既是對深圳的期望，也是對深圳發(fā)展成就的肯定。

深圳的發(fā)展，既得益于得天獨厚的地理位置，也得益于制度創(chuàng)新和寬松的政策環(huán)境，是一代代深圳勞動者干事創(chuàng)業(yè)奮斗的結果。深圳經濟社會發(fā)展成就、路徑和模式，引起了學者們的關注和研究。不同學者從不同側面，解讀深圳經濟社會發(fā)展的路徑和模式，如尤建新等考察了深圳的創(chuàng)新模式①尤建新、盧超、鄭海鰲、陳震：《創(chuàng)新型城市建設模式分析—以上海和深圳為例》，《中國軟科學》，2011年第7期。，Donnell則認為深圳是資本化手段與社會主義制度結合、經濟自由化實踐遠超出新自由主義的城市發(fā)展模式②Mary Ann O'Donnell, Winnie Wong and Jonathan Bach, Learning from Shenzhen：China's Post-Mao Experiment from Special Zone to Model City, Chicago: The University of Chicago Press, 2017: P20.。也有一些研究，對深圳及至中國模式存在偏見乃至歪曲的解釋。

“模式”是各種要素的規(guī)范組合以及與外界的關系規(guī)范，它標志著事物之間隱藏的規(guī)律關系，概括了一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展變化與演進過程。從這一意義上理解“發(fā)展模式”，意味著深圳模式中蘊含著區(qū)別于其他國家和地區(qū)獨特的發(fā)展規(guī)律。然而，放眼20世紀70、80年代以來世界發(fā)展的大勢，深圳乃至中國的發(fā)展道路，是世界現代化發(fā)展潮流中的一瞥，是世界經濟繁榮和全球經貿聯(lián)系日益密切的一個最具活力的典型。深圳乃至中國社會主義現代化建設的實踐，打破了哈耶克對蘇聯(lián)社會主義經濟模式與市場經濟無法相容而最終必然“通往奴役之路”的悲觀論調，成為傳統(tǒng)社會主義與市場經濟要素相結合，建立社會主義市場經濟的成功范例③黃蓉芳：《中國社會主義市場經濟—市場經濟與社會主義的完美結合》，《經濟與社會發(fā)展》，2009年第2期。，成功避免了蘇聯(lián)、南斯拉夫、匈牙利等國家在由高度集中的經濟模式向市場經濟轉型過程中所出現的社會動蕩等一系列問題，從根本上否定了市場社會主義派認為把公有制與市場化結合的做法是一種幻想的觀點。許明達認為，深圳的發(fā)展道路是一條西方市場國家從未走過的線路，是一個具有中國特色社會主義的現代化建設發(fā)展之路，經歷了幾十年的發(fā)展實踐，“深圳發(fā)展模式”已經初具雛形④許明達：《“深圳發(fā)展模式”初探—深圳產業(yè)結構20年演化的實證考察》，《特區(qū)經濟》，2000年第10期。。已有文獻從深圳發(fā)展成就以及表現出來的社會經濟特征對其發(fā)展模式進行了刻畫，但沒有系統(tǒng)探究深圳模式何以成功的機制或者規(guī)律。筆者認為，討論深圳模式，不僅要看到深圳的發(fā)展成就，分析深圳成就背后的經濟、社會、治理原因，還要將深圳的現代化發(fā)展放在中國和世界現代化的長時段和大背景下進行考察，從而更好地理解深圳模式的普遍意義和特殊意義。本文將對深圳現代化成就的原因進行較為系統(tǒng)的總結和討論。在此基礎上，從現代化的長時段和大背景下，對深圳模式進行探討，并對一些關于深圳和中國模式的錯誤認識進行辨析。

一、開放、分工與產業(yè)聚變

深圳經濟社會的快速發(fā)展是多種因素共同作用的結果，可以說盡占“天時、地利、人和”。中國適逢其時的開放，為深圳融入世界經濟體系，承接國際勞動密集型產業(yè)轉移創(chuàng)造了條件。20世紀70年代末80年代初，中國國門重新開啟，國家發(fā)展的重心由階級斗爭轉移到經濟建設上來，并逐步確立了以經濟建設為中心的發(fā)展路線，改革開放的潮流方興未艾。與此同時，在國際社會，正值世界政治經濟格局發(fā)生重大變化，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化成為時代的潮流，在第三次科技革命的影響下，發(fā)達國家大力推進技術創(chuàng)新，發(fā)展高附加值、低耗能的技術密集和知識密集型產業(yè)，而將勞動密集型和部分資本密集型產業(yè)進一步向國外轉移。伴隨著亞洲“四小龍”的勞動力成本迅速上升，廉價勞動力的優(yōu)勢迅速喪失，并將已經失去比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)向成本更低的國家和地區(qū)轉移①樂正主編：《深圳之路》，人民出版社，2010年，第116、146頁。，以鄧小平為核心的黨中央新一代領導集體審時度勢，準確把握世界格局和國家發(fā)展大勢，主動把握國際產業(yè)轉移給中國發(fā)展帶來的歷史機遇，做出了改革開放的歷史決策。

深圳毗鄰港澳、面向東南亞，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，極大方便了香港、新加坡地區(qū)的產業(yè)轉移，容易接受香港等現代化大都市的輻射帶動作用。1979年4月，鄧小平同志在聽取了廣東省委關于在深圳建立經濟特區(qū)，加快對外開放和經濟建設的匯報后，做出了設立經濟特區(qū)的決定，深圳也由此成為新中國成立后中國對外開放的第一個窗口，成為改革的試驗田。來自香港以及世界范圍內的紡織、電子裝配等勞動密集型企業(yè)紛紛投資深圳，為深圳的發(fā)展注入了原始的動力。地理位置的優(yōu)越、優(yōu)惠的政策、廉價勞動力近乎無限供給，在這一段對深圳吸引外資有很強的促進作用。

80年代的深圳由此納入國際貿易分工體系，利用廉價的勞動力成本、國際國內兩個市場等相對優(yōu)勢，按照“三來一補”（來料加工、來樣加工、來料裝配和補償貿易）的方式發(fā)展勞動密集型產業(yè)，發(fā)展出口創(chuàng)匯型經濟?！叭齺硪谎a”為深圳產業(yè)的興起奠定了基礎，為深圳日后的發(fā)展積累了一定的原始資金和先進管理經驗。國內外投資者的集聚，逐步形成規(guī)模效應，隨著參與國際產業(yè)鏈分工的深化，電子信息產業(yè)等一大批新興產業(yè)得以集聚，形成了完整的產業(yè)鏈條和產業(yè)集群，以加工裝配為主的低附加值環(huán)節(jié)逐步向自主研發(fā)等高增值產業(yè)鏈環(huán)節(jié)延伸。時至今日，深圳已經具備強大的產業(yè)配套能力。以電子產業(yè)為例，目前，深圳及其周邊地區(qū)已形成全球產業(yè)鏈最完整的計算機、通訊、微電子等產業(yè)配套市場，“高新技術產品制造所必需的零部件和材料完全實現本地采購和周邊采購，基本實現電子產品部件的即時配套”②樂正主編：《深圳之路》，人民出版社，2010年，第116、146頁。。產業(yè)集聚帶來的潛在影響是創(chuàng)新和溢出效應的產生，目前，深圳電子信息產業(yè)已經具備從研發(fā)到生產到銷售乃至售后服務這樣一條完整的產業(yè)鏈條，華為、中興等一大批知名的企業(yè)在深圳成長壯大，大量的創(chuàng)意和創(chuàng)新在這里產生，深圳在國際產業(yè)分工體系中的地位也在逐步提升，與香港“前店后廠”的格局向更高層次的合作邁進，深圳制造正向深圳智造轉變，曾在深圳現代產業(yè)發(fā)展初期起重要作用的“山寨文化”趨于式微③Mary Ann O'Donnell, Winnie Wong and Jonathan Bach, Learning from Shenzhen：China's Post-Mao Experiment from Special Zone to Model City.，產業(yè)發(fā)展生態(tài)日趨完善，產業(yè)的集聚、溢出、裂變效應明顯。

深圳通過加工貿易積累了“第一桶金”的同時，整個社會的產業(yè)結構也在悄然調整，深圳在承接國際產業(yè)轉移的過程中，也完成了自身經濟結構的轉型升級，形成了自己的優(yōu)勢產業(yè)集群，經濟結構由以第一產業(yè)為主導的農業(yè)經濟轉型為工業(yè)和服務業(yè)為主導的現代經濟，具有較強競爭力的現代經濟體系漸趨成型。成為發(fā)展速度較快、發(fā)展質量較高、經濟規(guī)?？偭吭谌虺鞘兄芯哂兄匾匚坏囊痪€城市。

二、產權、制度與科技創(chuàng)新

產權清晰是市場經濟發(fā)展的前提條件，讓投入者有合理回報，是一切產權制度的核心要義。如果說深圳的崛起源于獨特的歷史機遇、區(qū)位優(yōu)勢和寬松的政策環(huán)境，那么，讓投入者得到合理的回報，則為深圳經濟的持續(xù)快速穩(wěn)健增長提供了持續(xù)的利益誘因和動力源泉。如今深圳依然保持著經濟快速發(fā)展的勢頭，十二五期間深圳地區(qū)生產總值（GDP）年均增長率為9.6%，2016年同比2015年增長11.4%①深圳市統(tǒng)計局：《深圳統(tǒng)計年鑒2017》，中國統(tǒng)計出版社，2018年，第5頁。，遠高于國內平均水平，這得益于深圳創(chuàng)新驅動發(fā)展模式和良好的城市發(fā)展環(huán)境，也得益于深圳市委市政府積極作為，不斷優(yōu)化政府公共職能，對勞動、資本以及知識等產權的保護，通過制度保障投入者獲得合理的回報，激發(fā)了各類生產要素的積極性，各類生產要素的活力競相涌流，極大地推動了社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

產權，是一個較為寬泛的概念，意指生產要素所有者對自身所有要素的占有、使用、支配和收益等權益。合理的產權保護制度可以有效激發(fā)產權所有者的積極性。諾思等認為，“應當設計某種機制使社會收益率和私人收益率近乎相等”，否則，“如果私人成本超過了私人受益，個人通常不會愿意去從事活動”②道格拉斯·諾思、羅伯特·托馬斯：《西方世界的興起》，華夏出版社，1999年，第5～6頁。。

產權保護一直是深圳市制定經濟政策中的重要部分。目前，深圳各類要素市場的法規(guī)體系已比較健全，有效維護了各類要素市場的正常運行。無論是勞動、資本還是土地，凡是生產要素的所有者利用自身所擁有的要素合法經營、誠信勞動都會獲得與其投入相對應的收益。以勞動者的合法權益為例，當中國內地的絕大部分地區(qū)還在吃“大鍋飯”的時候，深圳已經開始鼓勵按勞分配，多勞多得，勞動者可以通過自己的勞動付出實現致富。深圳從制度層面不斷保障勞動者的合法權益，1983年8月26日，頒布《深圳市實行勞動合同制暫行辦法》，以政府規(guī)章的形式打破固定工制，實行勞資雙方雙向選擇，打破“鐵飯碗”“大鍋飯”，建立了以市場為導向的勞動用工制度，首開勞動力商品化先河，激發(fā)勞動者活力；1986年，在全市推行全員勞動合同制，對企業(yè)干部職工實行合同化管理，進一步確立了勞動者擇業(yè)自主權和企業(yè)的用人自主權；1994年8月，頒布《深圳經濟特區(qū)勞動合同條例》，勞動合同制成為深圳企業(yè)最主要的用工形式。一系列勞動用工制度改革，不斷優(yōu)化了勞動者的收益結構，極大地刺激了勞動者的生產積極性。

在追求效率的同時，深圳市委市政府在社會財富的二次分配上注重保障多數人利益，構建相對公平合理的分配制度，維護社會安定，促進社會和諧，提升了市民的幸福感。這也是為什么能夠吸引大量勞動力由全國各地涌入深圳的原因之一，給予勞動者與其勞動投入成比例、遠高于內地幾倍甚至幾十倍的工資，在一定時間內為深圳創(chuàng)造了勞動力無限供給的有利條件，這也促進了深圳勞動密集型產業(yè)的迅速發(fā)展。

深圳較早開展國有產權制度改革，在國內較早著手進行國有企業(yè)體制改革，建立“國有資產委員會—資產經營公司—企業(yè)”三個層次的國有資產監(jiān)管和運營新體制，實現了政企分離。同時，積極探索國有企業(yè)股份制改革，擴大企業(yè)自主權，確立了股份有限公司的法律地位，首創(chuàng)國有出資人制度，實現了資產所有者職能與公共管理職能的分離③樂正主編：《深圳之路》，第22頁。；同時，重視培育民營企業(yè)，對外來投資者的利益予以保護。近年來，深圳市積極落實國務院《關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》，通過設立深圳證券期貨糾紛調解中心，積極探索投資者權益救濟新渠道；重點打擊社會影響惡劣的非法證券活動；推動上市公司強化投資者關系管理，維護投資者知情權、參與權與市場信心等措施保護投資者合法權益。深圳證監(jiān)局大力推動上市公司完善投資者回報機制，及時制定專項工作方案，組織對轄區(qū)上市公司的章程逐家進行審閱，對公司章程未明確現金分紅規(guī)定以及未按照章程實施分紅的公司，逐家實施約談，引導、督促有關公司制訂股東回報規(guī)劃、完善利潤分配決策程序和機制、明確分紅政策，并通過修改公司章程予以固化，通過公開披露增強透明度和約束力，切實讓投資者得到公正合理的收益。

為保護勞動者的智力成果，近年來，深圳市嚴格貫徹落實《國家專利法》，2008年4月1日，深圳市第四屆人民代表大會常務委員會審議通過了《深圳經濟特區(qū)加強知識產權保護工作若干規(guī)定》，提出加強知識產權保護的教育、培訓、宣傳和執(zhí)法工作，促進自主創(chuàng)新，維護全市市場經濟秩序。2017年，成立了專門的知識產權法庭。目前，深圳的知識產權保護已經取得了良好成效，全市共擁有有效發(fā)明專利近10.7萬件，占全國總量的十分之一，PCT國際專利占全國的43.1%①龔霏菲、王珩：《今年深圳繼續(xù)實施最嚴知識產權保護》，《深圳商報》，2018年05月25日。；僅2016年，深圳全市共申請專利145294項，其中發(fā)明專利56336項，PCT國際專利申請19648項②深圳市統(tǒng)計局：《深圳統(tǒng)計年鑒2017》，中國統(tǒng)計出版社，2018年，第365頁。，在專利數量上深圳較國內其他城市具有較大優(yōu)勢。當然，深圳的創(chuàng)新孵化能力目前也得到了世界認可，到2016年，全市擁有不同級別的創(chuàng)新平臺1493個；2017年4月，英國《經濟學人》雜志發(fā)表題為《深圳已成為創(chuàng)新溫室》的長篇報道指出，深圳通過加大創(chuàng)新投入，降低創(chuàng)新成本，采取開放式創(chuàng)新等策略，吸引了許多熱衷于開發(fā)新制作方法的企業(yè)家，正在改寫世界創(chuàng)新規(guī)則，形成創(chuàng)新型企業(yè)集群。

科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展有很強的推動作用，創(chuàng)新驅動是深圳在越過重工業(yè)發(fā)展階段彎道超車發(fā)展高科技產業(yè)的重要動力。羅斯托在解釋歐洲“起飛”的問題時，將科學革命作為分水嶺③W.W.羅斯托：《這一切是怎么開始的：現代經濟的起源》，商務印書館，1997年。。喬爾·莫基爾認為，技術演變處于現代經濟增長中的核心地位④喬爾·莫基爾：《富裕的杠桿：技術革新與經濟進步》，華夏出版社，2008年。。羅默的內生經濟增長模型，揭示了知識和技術研發(fā)是經濟增長的源泉⑤Paul Romer."Increasing Returns and Long Run Growth".Journal of Political Economy, October 1986.。從近代歐洲社會的發(fā)展史來看，科技進步的確是推動社會變革的重要力量。每一次科技革命，都會對社會結構產生深遠的影響。熊彼特指出，推動經濟增長和發(fā)展的原動力，在于創(chuàng)新活動，而創(chuàng)新活動最終能否實現，則取決于創(chuàng)新者能否得到金融上的支持，有效的資本市場背后，是一整套有效的金融制度⑥熊彼特：《經濟發(fā)展理論》，商務印書館，1990年，第73～74頁。。也就是說，使新想法、新理念轉化為推動社會變革的生產力，還需要一系列經濟、金融制度的支持。與熊彼特不同，諾斯等新制度主義經濟學家認為，創(chuàng)新對社會的影響，有賴于產權制度的界定，他在《西方世界的興起》中進一步提出，一個國家和地區(qū)的興起，其根本原因不是技術進步，而是能夠激勵技術進步的制度框架，尤其是關于產權的制度框架。西方社會崛起的真正動力是產權保護，特別是對企業(yè)產權、知識產權以及繼承權的保護。

這些對創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展中重要作用極具洞察力的分析，給深圳發(fā)展社會主義市場經濟提供了有益的啟示。從20世紀80年代起，良好的市場環(huán)境建設和產權制度改革便伴隨著深圳經濟特區(qū)發(fā)展的全過程。與內地一些地區(qū)“大政府、小社會”的治理方式不同，深圳市政府部門一開始就扮演著“有限政府”的角色，只對經濟進行宏觀調控引導，而不過多的涉足企業(yè)經營問題，無論是對勞動者合法權益的保護、還是對知識產權的保護，政府更多的時候是為市場經濟主體的運行搭建一個制度框架，而具體的表演則交給經濟舞臺上的主體，甚至有時會提供稅收等政策方面的優(yōu)惠。

深圳充分利用特區(qū)立法權，通過制定地方性法規(guī)、條例等多種形式對勞動者的權益、科技人才智力成果以及民營企業(yè)的資本投入等合法權益進行保護，營造了一個鼓勵創(chuàng)新行為、支持創(chuàng)新活動、保護創(chuàng)新成果的良好創(chuàng)新環(huán)境，有效吸引、集聚了全國甚至全球的創(chuàng)新資源，形成了科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的深度融合，以企業(yè)為主體、產學研一體化的創(chuàng)新模式和創(chuàng)新環(huán)境。在推動科技創(chuàng)新的同時，深圳不斷推動金融創(chuàng)新，減少創(chuàng)新創(chuàng)意落地環(huán)節(jié)，減少從科技研發(fā)到生產力轉化距離，尤其重視對產權的保護，盡可能激發(fā)各種市場主體的創(chuàng)造力和創(chuàng)新的積極性。

為提升科技進步對經濟發(fā)展的貢獻率，深圳積極引進和發(fā)展高新技術企業(yè)，給予科技企業(yè)發(fā)展和科技人才利益以制度保障，不斷提高科學技術對生產力的貢獻率。1987年，深圳在國內率先出臺《關于鼓勵科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，提出科技人員可以以現金、實物、個人專利、專有技術、商標權等投資入股創(chuàng)辦民營企業(yè)，獲得對其智力產品的紅利收益；1998年，頒布《深圳經濟特區(qū)技術成果入股管理辦法》，成為國內最早制定技術成果可以出資入股的城市之一；1993年5月，頒布《深圳市企業(yè)獎勵技術開發(fā)人員暫行辦法》，以資金及政策優(yōu)惠等形式鼓勵企業(yè)加速科技成果商品化，當年6月，再次頒布《深圳經濟特區(qū)民辦科技企業(yè)管理規(guī)定》，對內地科技人員來深圳創(chuàng)辦科技企業(yè)給予優(yōu)惠政策；1994年，專門涉及知識產權的條例—《深圳經濟特區(qū)無形資產評估管理辦法》出臺；2000年10月，深圳國際高新技術產權交易所成立，主要交易對象為高新技術成果、項目以及成長型企業(yè)產權，為深圳及全國高新技術產權交易提供了平臺，實現以市場化機制為科技成果定價；2009年10月，深圳率先成立全國區(qū)域性非公開科技企業(yè)柜臺交易市場—深柜市場，為中小企業(yè)和科技成果轉化提供包括私募融資在內的綜合金融服務，在研究開發(fā)、投資擔保、人才引進、技術入股等方面為科技創(chuàng)新和科技向生產力的轉化創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。尊重智力成果，發(fā)揮人才作用，提升了各類人才來深就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的積極性，促進了深圳市高新技術產業(yè)的迅速崛起。

與此同時，深圳重視資本市場的發(fā)展。為鼓勵金融業(yè)發(fā)展，2003年頒布《支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，2007年又出臺《深圳市金融產業(yè)布局規(guī)劃》和《深圳市金融產業(yè)服務基地規(guī)劃》，不斷加大對金融業(yè)的政策扶持力度，提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)化的環(huán)境和最優(yōu)質的服務，目前金融業(yè)已經成為深圳市四大支柱產業(yè)之一①樂正主編：《深圳之路》，第522頁。。資本市場的形成提高了金融市場的效率、擴展了融資渠道、優(yōu)化了資源配置，為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供了極大的便利，為創(chuàng)新產品從研發(fā)到上市提供強大的資金支持。

綜觀深圳發(fā)展模式的成功，最基本的經驗在于尊重產權，尊重市場，讓市場在資源配置中起基礎作用，為此，政府與市場環(huán)境和社會力量形成了良性互動，在世界經濟發(fā)展的大潮下，成功實現推動經濟發(fā)展由單純依靠廉價勞動力等原始因素，逐漸轉變?yōu)橐揽縿?chuàng)新力驅動。僅2016年，深圳市科技經費支出占當年GDP的6.3%，同年，深圳新興產業(yè)增加值合計7847.72億元，比2015年同比增長10.6%，占GDP比重40.3%②深圳市統(tǒng)計局：《深圳統(tǒng)計年鑒2017》，中國統(tǒng)計出版社，2018年，第5、369、46頁。，由此可以看出科技創(chuàng)新，新興產業(yè)在深圳經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。尊重產權、尊重市場，也塑造了深圳的企業(yè)家精神，給知識、資本和勞動以合理的價值回報，成為深圳企業(yè)家的重要經營理念和原則，以華為、萬科等為代表的公司，在股份化過程中推行的員工持股計劃（勞動雇傭資本），為公司發(fā)展注入了持久的動力與活力，也為深圳企業(yè)家精神提供了最佳的注腳。

三、移民文化、契約精神與交易成本

市場經濟發(fā)展的一個重要條件是契約精神?，F代契約精神起源于16世紀至17世紀市場經濟和商品意識比較發(fā)達的歐洲，由于這些地區(qū)人口流動性較高，為了維持正常的社會秩序，擴大“社會信任”的范圍，建立更穩(wěn)定的交易關系，人們在日常的生活、交易實踐中，逐漸建立了“契約關系”。契約精神是公民德行的一種表現，通過對彼此權利義務的尊重，逐步建立起陌生人社會的信任機制，由此可以降低為達成交易而進行反復談判的成本和交易產生后進行事后監(jiān)督的成本。

交易成本是影響和制約社會經濟繁榮的一個重要因素，在現代社會中，降低交易成本的一個重要方面即在于信任關系和契約精神的培養(yǎng)。日裔美籍學者弗朗西斯·福山在《信任：社會美德與創(chuàng)造經濟繁榮》中，通過比較美法德意日韓以及中國文化中蘊含的特質及其對經濟發(fā)展尤其是大企業(yè)發(fā)展的影響，提出一個國家的競爭力和經濟繁榮是由該文化中所蘊含的文化特征即信任程度決定的①弗朗西斯·福山：《信任：社會美德與創(chuàng)造經濟繁榮》，廣西師范大學出版社，2016年，第8頁。。與福山對社會信任程度的重視相似，普特南提出社會組織的特征，例如信任、規(guī)范和網絡，能夠通過推動協(xié)調的行動來提高社會的效率，并將其定義為社會資本②羅伯特D.帕特南：《使民主運轉起來》，江西人民出版社，2001年，第195頁。，具有相互信任關系的人傾向于相互合作，降低了違約的可能性，促進了市場交易的繁榮和發(fā)展。誠信是契約精神的一種體現，契約精神促進了商品交易的發(fā)展，為法治創(chuàng)造了經濟基礎，同時也為市民社會提供了良好的秩序。

深圳由一個以熟人社會、宗族社會為基礎的沿海小鎮(zhèn)轉化為一個移民占主體、人口快速流動為特征的生人社會，深圳移民社會的結構特征，對培養(yǎng)公民的契約精神十分有益。移民社會與其他本土人口占主體的社會不同，社會個體之間缺乏持久且濃厚的宗族、血緣和鄉(xiāng)土地緣等紐帶，缺乏費孝通提出的“差序格局”的社會基礎，也缺乏傳統(tǒng)的聚落或社區(qū)輿論或團體壓力機制，因此人與人之間的信任更多依靠陌生人社會之間的信任機制，而非熟人之間的裙帶關系，這體現在深圳對契約和法治觀念的重視，契約精神也因此深深的熔鑄在深圳企業(yè)家的骨子里。萬科創(chuàng)始人王石指出，深圳商人靠的是契約，契約精神是深圳商人內在的基因，而這種精神更多的是建立在平等、自由而非特權基礎之上，這也是深商區(qū)別于傳統(tǒng)的徽商、晉商、浙商和潮汕商人等四大商幫的重要特征，其結構構成上真正地具有跨地域、跨文化的特征③范京蓉、曾潔：《深商成功體現契約精神》，《深圳特區(qū)報》，2013年12月27日。。

除了契約精神，移民文化因為其獨特的人口結構與特殊的生存壓力，還產生了其他一些特質，如移民文化更具開放包容、開拓創(chuàng)新精神等，這些特質與深圳經濟社會快速發(fā)展息息相關，這一點眾多學者已經達成了共識④王京生：《深圳十大觀念》，深圳報業(yè)集團出版社，2011年。。深圳成功的重要原因之一，是形成了以創(chuàng)新、開放、包容、公共精神、權利意識、法治意識、市場意識以及科技、效率和務實精神等為特質，與韋伯所論的資本主義文化精神相對應的社會主義市場經濟的文化精神⑤謝志巋、李卓：《移民文化精神與新興城市發(fā)展：基于深圳經驗》，《深圳大學學報（人文社會科學版）》，2017年第5期。。文化作為上層建筑對經濟基礎具有反作用，一種適合現代性精神的文化，對于社會的現代化發(fā)展也提供了強大的精神動力。深圳移民文化的開放性和包容性，對吸引資金、技術和人才具有很強的優(yōu)勢。深圳文化原屬于嶺南文化的一個分支，特區(qū)成立后，來自全國各地的勞動者數量迅速超過了原住居民，加之海外其他國家人口的流入，深圳人口逐漸多元化，形成了文化的色拉盤，各種各樣的人都能夠在這里找到適合自己的生活方式①馬敏、謝志巋：《移民社會與深圳城市文化特質》，《特區(qū)實踐與理論》，2017年第3期。，各種文化群體都能在這里找到歸屬感，因此“來了就是深圳人”，一句話道出了深圳聚天下英才而用之的博大情懷，也降低了外來人口在深圳就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的心理門檻，這對吸引資金、人才起到了積極的作用。

深圳城市建設的主體是外來流動人口，而那些離開家鄉(xiāng)到深圳創(chuàng)業(yè)和工作的移民，大都懷抱夢想，富有開拓進取的精神，他們不遠千里，離開家鄉(xiāng)來深圳打拼，陌生的地域、陌生的環(huán)境造就了這些人敢打敢拼、吃苦耐勞的精神，唯有如此，才可能生存下去。他們不滿足于原生活地區(qū)的生活，具有追求新的生活的激情和夢想，也更愿意為了生存而付出更多的努力，這些流動到深圳的“淘金者”要比普通的勞動力更具開拓精神，這為他們在深圳干事創(chuàng)業(yè)塑造了優(yōu)質的個人品質。創(chuàng)新精神是深圳移民文化的另一個特質，也是深圳經濟社會得以發(fā)展的精神和靈魂，上一節(jié)對此已經進行了討論，在此不再贅述。

包容、進取、重視誠信和契約精神的城市文化作為一種社會力量，與降低營商成本、產權保護制度等為主要內容的行政力量共同為深圳經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了便利的條件。由于沒有占壟斷地位的社會圈子和地域文化，沒有排外的社會氣質，重產品、重能力、重契約而不是重社會關系，使得市場交易成本大大降低，有利于提高社會整體的經濟效率。這也是國內許多企業(yè)成立在外地但最終選擇將公司總部設立在深圳的原因之一。良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境為深圳吸引世界各地的資金、技術和人才等創(chuàng)造了有利條件。

四、市場、顧客與服務文化

率先對社會主義市場經濟的體制機制進行探索，是深圳經濟特區(qū)對國家改革開放的一個重大使命和貢獻②方映靈：《深圳經濟特區(qū)發(fā)展體制改革初探》，《改革開放與新時代中國特色社會主義》，重慶出版社，2018年，第173～180頁。。改革開放以前，中國內地仿照蘇聯(lián)社會主義模式，實行嚴格的計劃經濟體制，以國有企業(yè)為主體的公有制企業(yè)占據絕對主導地位。而深圳的改革開放正是在原有的社會主義制度框架內，通過賦予一定區(qū)域的國土實行“例外主義”，探索發(fā)展商品經濟的路子③Mary Ann O'Donnell, Winnie Wong and Jonathan Bach, Learning from Shenzhen：China's Post-Mao Experiment from Special Zone to Model City, Chicago: The University of Chicago Press.。市場和計劃是配置資源的兩種不同的手段，且配置資源的效率也不同。在計劃經濟體制下，政府部門尤其是主要領導干部的意志對資源的配置影響較大，因此，“找市長”是計劃經濟體制和關系社會中，企業(yè)生存發(fā)展的一個重要法寶。但是，在市場經濟中，當市場供需關系對資源配置起決定作用時，企業(yè)的生存發(fā)展則更需“找市場”。形成了一個相對成熟的市場機制，并通過這一機制配置資源，是深圳經濟保持活力的重要制度基礎。

企業(yè)贏得市場的兩個基本手段即產品質量和價格，但是，隨著科技創(chuàng)新的擴散和生產效率的提高，產品的質量和價格逐步接近時，企業(yè)競爭力的另一個重要來源—服務—顯得尤為重要，其內涵也更加豐富，不同企業(yè)間也難以完全復制和趨同。服務逐漸成為企業(yè)競爭的焦點，關乎企業(yè)的生存發(fā)展。在市場經濟中，服務文化是深圳城市文化特質對經濟社會發(fā)展影響的另一個重要體現。國營企業(yè)因為其經營模式僵化，對經濟績效重視程度不夠，“鐵飯碗”“大鍋飯”對員工的有效激勵不足，員工依然作風散漫，不僅效率低下，服務態(tài)度更是令人難以接受。深圳的經濟結構與國內其他城市相比具有明顯差別，國有經濟、中外合資經濟、股份經濟、私營經濟、外商獨資經濟多種成分并存，不同的經濟派生出多元的亞文化，服務文化便是其中一種重要的文化元素①馬敏、謝志巋：《移民社會與深圳城市文化特質》，《特區(qū)實踐與理論》，2017年第3期。。

與傳統(tǒng)的國有企業(yè)不同，民營企業(yè)的生存和發(fā)展在市場、在顧客，對效率和市場的依賴性更強。作為內地民營經濟最發(fā)達的城市之一，深圳企業(yè)家和員工都具有濃厚的市場意識和服務意識，形成了一種企業(yè)要生存、要發(fā)展，需要“找市場而不是找市長”的理念和行為方式，這是民營企業(yè)在市場化生存競爭壓力下形成的一種突出的思維觀念。以顧客為中心的服務理念體現在深圳的絕大多數企業(yè)文化之中，成為企業(yè)吸引和留住顧客、爭取市場份額的重要手段。著名通訊企業(yè)華為一直以來都堅持以消費者為中心的核心價值觀，旨在為用戶提供更為優(yōu)質的服務品質，推出了24℃服務理念，力爭在任何一家華為專賣店，顧客都能享受購買無憂體驗和產品享樂體驗，以及熱情、專業(yè)、高效的服務②《華為24℃服務理念 用脈脈溫情感動用戶》，http://tech.ifeng.com/a/20180410/44944076_0.shtml，2018年4月10日。。通過這些細致入微的服務措施，提高顧客對產品和企業(yè)的認可度。當然，深圳企業(yè)的服務理念也體現在眾多日常的細節(jié)之中，比如，如果一名顧客在就餐時手機臨時需要充電，深圳幾乎每一家餐館，都可以滿足顧客的這一需求，而相形之下，上海、北京等全國著名的商業(yè)中心城市，很多餐館包括知名連鎖餐飲企業(yè)都不為顧客提供這一服務。

這種以顧客導向的企業(yè)價值理念，是深圳眾多企業(yè)得以生存發(fā)展的根本之道，也是目前深圳城市競爭力的源泉。今天，國內眾多的省份和城市，不惜出臺較大力度的政策優(yōu)惠加入人才爭奪大戰(zhàn)，據《2016 全國城市年輕指數報告》，當年深圳年輕人口凈增率達22.53%，仍居全國城市首位，而同期北京、上海為7%左右，廣州則為負10%③《2016全國城市年輕指數報告》，http://tech.qq.com/a/20160504/028122.htm#p=33，2016年5月4日。。在深圳，盡管現狀大學規(guī)模偏小，但是，全國其他地區(qū)重點大學培養(yǎng)的學生中有很大一部分會流向深圳，為深圳經濟發(fā)展注入活力和智力支持。這一方面取決于深圳高端企業(yè)云集、個人職業(yè)發(fā)展前景廣闊這一經濟誘因，同時也得益于深圳良好的人文環(huán)境和社會公共服務氛圍，城市移民文化等軟實力，正在成為城市核心競爭力的重要來源。

五、法治、共治與社會變遷的秩序供給

經濟發(fā)展，離不開安定有序的社會環(huán)境。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關系，是改革開放以來我國經濟社會發(fā)展取得巨大成就的一條基本經驗，也是我國經濟社會轉型過程中保持社會穩(wěn)定的重要原因。關于變遷社會中的秩序形成，以往的學者曾經有過經典的論述。社會學鼻祖孔德和迪爾凱姆都曾對此進行了討論。迪爾凱姆提出“失范”一詞來刻畫變遷社會中容易出現混亂問題的現象。他認為，當社會變遷時，舊的社會秩序被打破，新的行為規(guī)范尚未形成，在這一空檔期，社會容易出現混亂。著名政治學學家亨廷頓分析了變化社會中政治秩序形成的機制。通過比較世界不同國家發(fā)展歷程，發(fā)現國家間（政治穩(wěn)定狀況）最重要的區(qū)別不在于統(tǒng)治形式而是統(tǒng)治的有效程度。為此，他運用政治動員程度和社會組織程度兩個概念來分析一個國家現代化歷程中政治秩序穩(wěn)定與否。在他看來，政治秩序的形成不僅在于民主化程度的高低，而且也在于將民眾有效組織起來，如此才能形成穩(wěn)定的政治秩序，否則就會不可避免地帶來混亂和無序①塞繆爾·P·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1989年，第73～86頁。。拉美、非洲、東南亞等國家在二戰(zhàn)后紛紛走上現代化進程，但是卻遇到了諸如軍事政變、寡頭政治等問題，經濟發(fā)展陷入中等收入陷阱的泥淖不能自拔，之所以出現這些問題，原因在于這些國家簡單地套用英、美等成功現代化國家的政治制度，在類似現代“民主”的制度下，民眾要么被廣泛動員起來，缺乏一個有效組織的政黨；要么在某些政黨奪取政權后，過分壓制民眾的政治參與，從而導致社會出現混亂、腐敗和動蕩。

那么，在實現現代化過程中，如何實現良性的社會秩序呢？與孔德將社會秩序的建立寄托于神道教哲學的宣揚和迪爾凱姆將重建社會團結的紐帶寄托于職業(yè)團體的發(fā)展不同，亨廷頓將政治秩序寄托在一個既能吸納民眾廣泛參與，又能將民眾有效組織起來的有效政府，因此一個強大的政黨或者政府對于有效治理必不可少。這一點對于中國這樣的后發(fā)現代型國家的社會發(fā)展提供了有益啟示。中國經濟發(fā)展過程中，集中力量辦大事和強大的動員能力是一個獨特的優(yōu)勢，但是，在這一過程中如何處理政府、市場和社會關系，保持市場和社會的活力和主動性，也是必須注意的問題。

深圳信奉“有限有為政府、有效有序市場”這一信條，尊重市場、重視發(fā)揮市場在配置資源的基礎作用，盡量減少對市場的不當干預，注意通過法治來維持市場秩序，規(guī)范政商關系；又充當看得見的手，通過必要的規(guī)劃、財政和金融干預手段，依靠市場的力量推動經濟的發(fā)展。深圳獲得立法權之后，積極推進依法治市，在經濟立法、社會立法和行政立法方面都取得了顯著成就。為規(guī)范市場價格，應對價格失靈，1995年11月深圳制定特區(qū)第一部地方性價格管理法規(guī)《深圳經濟特區(qū)價格管理條例》；1999年1月，深圳市委做出《關于加強依法治市，加快建設社會主義法治城市的決定》，提出從九個方面實現行政機構和行為法定化，規(guī)范政府行為，提高行政效率，促進廉政建設，建立“高效、務實、廉潔”的服務型政府；2000年10月，發(fā)布《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》，對市政府及其工作部門、各區(qū)政府制定的規(guī)范性文件實行統(tǒng)一審查、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一公布，凡不按“三統(tǒng)一原則”制定的規(guī)范性文件不具有執(zhí)行效力。深圳還建立了政府法律顧問制度，通過前移審查關口將政府行為導入法制軌道，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，有效避免了決策錯誤和行政違法。為規(guī)范行政審批權，完善商事登記制度，健全市場監(jiān)管體制，深圳市出臺了《深圳經濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，放寬登記條件，降低準入門檻，推行注冊資本登記改革，變“實繳”為“認繳”，企業(yè)注冊程序更加便捷，注冊成本大大降低。

在通過法律手段規(guī)范行政部門的審批手續(xù)的同時，深圳市委市政府及時根據經濟社會發(fā)展的客觀需求，進行商事制度改革。2001年上半年，深圳宣布推行“政府提速”運動，目標是進一步革除一些政府部門懶散和僵化的作風，提高政府的運作效率；2003年，市政府頒布《關于為我市大企業(yè)提供便利直通車服務的若干措施》，要求“市政府有關職能部門應設立大企業(yè)‘直通車’服務窗口，為大企業(yè)提供業(yè)務申請、咨詢、指導、督辦及投訴受理等服務。近年來，深圳緊緊依托互聯(lián)網給社會治理帶來的便利和契機，大力發(fā)展“互聯(lián)網+”政務服務。2015年7月，深圳即在全國率先實施“多證合一、一照一碼”，經過幾年的實踐，深圳商事改革不斷走向完善，2018年7月3日，深圳出臺《深圳市2018年推進“多證合一”信息共享改革工作方案》，逐步將包括營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證等在內的涉及40多個部門的30多個證照“合一”，通過行政審批部門間的數據共享，基本實現企業(yè)“一表申請、一次登記、一碼通行”①李佳佳：《“三十證合一”，深圳商事制度改革繼續(xù)領跑全國》，《深圳商報》，2018年7月13日，A02版。。深圳市委六屆九次全會提出“打造智慧城市新動力”、營造更加市場化國際化法治化的營商環(huán)境等改革任務。深圳市政府積極推動各行政部門運用現代信息技術，重構審批業(yè)務規(guī)則，通過全程網上辦理，實現申請人和審批窗口工作人員不需要見面就能審批辦結的“不見面審批”模式，在市場監(jiān)管、人力資源保障、公安、交通運輸、住房建設等領域推出11類100個“不見面審批”服務事項“100%網上申報、100%網上審批”，極大提高了行政審批效率，降低了各市場主體辦事成本②深圳市人民政府：《審批不見面，辦事零跑腿》，http://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/201806/t20180628_12295019.htm，2018年6月28日。。政府的高效服務，降低了營商成本，極大地促進了營商便利化，政府對市場較少的直接干預，也使得深圳成為中國內地市場經濟發(fā)展最成熟的地區(qū)。對產權的尊重保護以及一系列制度創(chuàng)新，也極大地激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)活動，截至2018年6月，全市商事主體達319.7萬戶，居全國大中城市首位，是全國商事主體規(guī)模和密度最大的地區(qū)③何泳：《深圳新登記外資企業(yè)大幅增長》，《深圳特區(qū)報》，2018年7月18日，A01版。。

除了運用經濟手段引導市場要素流動和法治手段維持穩(wěn)定的社會秩序，深圳還大力發(fā)展公共服務，完善收入分配，營造共建共治共享社會治理格局。為實現有效的社會治理，積極動員和組織深圳市民和社會組織加入改革發(fā)展的洪流中去，不斷轉變執(zhí)政理念，讓權于民，讓權于社會組織。率先在全國探索實行社區(qū)居民民主選舉、推進業(yè)主委員會依法自治管理，建立起社會聽證制度、民生民主、人大代表工作室制度以及社區(qū)居民自治等多種形式的民主機制，保證社情民意充分反映給決策者和政策制定者，從而保證政策的科學性和民主性。

政府在動員基層民眾廣泛參與社會治理的同時，還不斷加強對民眾的組織引導。深圳通過購買服務，實現“費隨事轉”，以項目性資助扶持社會組織發(fā)展，從而形成了政府與社會之間的契約式合作伙伴關系。為引導社會組織良性發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織參與社會治理的作用，深圳市政府出臺了《深圳市社會組織發(fā)展規(guī)范實施方案（2010－2012年）》和《推進政府職能和工作事項轉移委托工作實施方案》，從體制機制上拓展社會組織的發(fā)展空間，凡是能夠由社會組織解決的事，積極移交社會組織承擔；凡是應由政府承擔的職責，要切實履行好。深圳市民政局在2010年公共服務白皮書中，提出“加強社會組織承接政府職能的能力建設……提升社會組織運營能力和社會公信力，將社會組織培育為公共服務的主要提供者”。深圳市實行行業(yè)協(xié)會由民政部門直接登記的管理體制，推動行業(yè)協(xié)會民間化改革，探索行業(yè)協(xié)會及其他組織直接登記，為社會組織發(fā)展讓渡空間。

通過對公民和社會組織的引導，將公民和社會組織對社會管理和公共事務的關注和意愿表達納入法制化、有序化的軌道，使社會組織成為深圳推進和諧社會建設的積極力量，初步形成多元治理的新格局。政府不再是唯一的公共秩序提供者，也不再是惟一的社會治理者，政府、社會組織以及普通民眾的共同參與構建起了多層次、多主體的多種主體共治格局。

六、深圳模式：世界現代化潮流中的中國發(fā)展縮影

本文回顧了深圳經濟社會發(fā)展成功的一些主要因素和這些因素之間的作用機制，分析了深圳經濟崛起的條件、從加工出口貿易到以高新技術產業(yè)為主體的產業(yè)結構調整，分析了一個有為但有限的政府在深圳經濟發(fā)展中的作用，分析了深圳移民社會文化特質和服務文化理念對市場經濟發(fā)展的影響，并探討了深圳政府部門如何在實現經濟社會迅速發(fā)展的過程中實現有效的社會治理。通過這些分析，我們發(fā)現，深圳的發(fā)展成就是政府、市場和社會力量“三個引擎”共同驅動的結果?？梢哉f，市場經濟體制是深圳經濟騰飛的核心機制，政府因勢利導不斷制度創(chuàng)新是實現這一成功的重要保證，各個市場主體充分發(fā)揮自身稟賦艱苦創(chuàng)業(yè)的執(zhí)著，是深圳經濟社會發(fā)展的主要動力。深圳無疑已經具備了道格拉斯·諾思所言的“有效率的經濟組織”和亨廷頓提出的“有效的統(tǒng)治”的特征。通過不斷的制度創(chuàng)新界定產權，并為產權提供制度保障等激勵機制，市場主體活力競相迸發(fā)，形成民營經濟比例較高的經濟格局；通過市場杠桿和科學規(guī)劃的引導，成功實現由加工出口貿易到優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)的轉型，形成了高新技術產業(yè)占主導地位的產業(yè)結構；通過契約精神和城市文化的培育、制度法規(guī)的制定完善，為深圳經濟社會營造了鼓勵創(chuàng)新、大力發(fā)展社會主義市場經濟的良好社會環(huán)境。

回顧深圳改革開放40年的歷程，離不開各項制度創(chuàng)新。從經濟特區(qū)的創(chuàng)立，到各類產權保護制度和法治環(huán)境的形成，到優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)，都與改革開放的制度創(chuàng)制有關。這賦予了深圳經濟發(fā)展一個非常鮮明的特色，就是政府對經濟社會發(fā)展的積極影響。中央通過為深圳提供寬松政策環(huán)境的支持，使得深圳獲得了內地其他省市發(fā)展所不具有的制度環(huán)境，在良好的制度環(huán)境下，社會各種活力和創(chuàng)新動力競相迸發(fā)，新的想法可以快速落地實踐，大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)在這里得到了生動實踐。有為但有限的政府管理，是深圳模式的一大特色。

深圳的崛起源于一個良好的國際發(fā)展環(huán)境，20世紀后半葉，世界經濟全球化趨勢明顯、國際貿易體系逐步建立，深圳積極主動切入國際分工體系。進入20世紀90年代，隨著美蘇冷戰(zhàn)的結束，和平與發(fā)展是世界的主題，中國的發(fā)展符合世界的需要，一個發(fā)展的中國對于世界的貢獻，遠比一個落后的中國要大。中國擁有龐大的國內市場和廉價的近乎無限供給的勞動力資源，為中國在世界分工體系中扮演“世界工廠”的角色奠定了基礎，也為世界發(fā)達國家經濟進一步發(fā)展，實現經濟結構的轉型升級提供了新的空間。與現代化程度較高的香港一水之隔的地理優(yōu)勢，為深圳承接勞動密集型以及部分的資本密集型企業(yè)，奠定了先天優(yōu)勢。深圳對于國際環(huán)境的判斷與歷史發(fā)展機遇的把握是其崛起的一個重要原因。

從發(fā)展動力和發(fā)展結果上來看，創(chuàng)新型驅動是深圳經濟發(fā)展的核心動力，也是深圳市委市政府以及深圳社會有意識引導的重要方向。目前，在適當的政策引導和創(chuàng)新驅動下，深圳經濟社會發(fā)展的成就，有目共睹。而且，與一些現代化國家的發(fā)展不同，深圳在發(fā)展過程中，成功避開了奧爾森所描述的分利聯(lián)盟①曼庫爾·奧爾森：《國家興衰探源—經濟增長、滯漲與社會僵化》，商務印書館，1993年。。盡管深圳經濟總量很大，國際國內知名企業(yè)云集，但是這些企業(yè)并未形成利益聯(lián)盟來對公眾以及政府機構施加影響，從而謀求個人的私利，也由此避免了一些國家和地區(qū)因政治格局為利益集團所左右而引發(fā)的亂象。由于有效的治理、充分的民眾動員、共建共治共享體制的建立，也避免了陷入“集體行動”的困境。移民社會所具備的契約精神和法治理念，使得深圳人形成了較強的公共精神，深圳的志愿服務精神遠近聞名，被稱為“志愿者之城”；市民積極參與各項公共領域，成為深圳社會真正的主人，在社會治理的各個領域都發(fā)揮著主體作用。

從對深圳發(fā)展原因的理論分析，我們可以看到，深圳的成功是制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新和社會文化創(chuàng)新等因素綜合作用的結果，創(chuàng)新是深圳城市發(fā)展的核心動力。深圳經濟上的成功，符合發(fā)展經濟學、制度經濟學和現代宏微觀經濟學的基本規(guī)律，是世界現代化潮流中一座城市從落后的農業(yè)區(qū)域成功實現工業(yè)化、現代化轉型的典型案例。因此，深圳的成功，并不是違背世界經濟發(fā)展潮流和內在規(guī)律的“非典型”成功，而且她的成功具有世界范圍的可學習性和可復制性。從深圳經濟社會發(fā)展的歷程來看，還是從促使深圳經濟社會發(fā)展的這些關鍵因素來分析，均沒有突破以往發(fā)展經濟學、制度經濟學等相關經濟發(fā)展理論所包含的因素，只是對新自由主義所主張的“政府影響最小化”主張進行否定的一個典型案例①Mary Ann O'Donnell, Winnie Wong and Jonathan Bach, Learning from Shenzhen：China's Post-Mao Experiment from Special Zone to Model City.。首先，從發(fā)展經濟學來看，作為后發(fā)現代化國家，經濟的發(fā)展必然要走過一個從模仿學習到逐步創(chuàng)新的過程，深圳經濟社會發(fā)展從“三來一補”的出口加工模式，到成為國家創(chuàng)新創(chuàng)意之都的過程，走的就是一條后發(fā)現代化地區(qū)典型道路；其次，后發(fā)現代化國家的經濟發(fā)展離不開強勢政府的影響和推動，在深圳經濟社會發(fā)展過程中，政府的力量同樣體現在各個方面，但是政府到位而不越位的角色，恰恰為深圳經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外在政策空間，無論從中央的政策優(yōu)惠到深圳本土的社會治理都體現了這一點；第三，從交易成本經濟學或者新制度主義經濟學的視角來看，交易費用的降低以及要素所有者的有效激勵，是實現經濟發(fā)展的關鍵，深圳在發(fā)展過程中，明晰的產權保護制度、政商關系，以及移民社會缺乏傳統(tǒng)慣性思維束縛，而具備強烈的契約精神、法治意識等條件，都對降低社會的交易成本具有積極意義。產權的保護和配套金融市場改革、融資渠道的拓寬，勞動力、原料和資金的配套能力，使得深圳成為全球創(chuàng)新的溫室，并吸引了世界一流的創(chuàng)意、技術和大量資金的涌入，強大的創(chuàng)新能力與配套制度的完美結合，刺激了深圳經濟社會的良性發(fā)展。

總之，深圳經濟的發(fā)展是一種符合經濟學規(guī)律和世界發(fā)展潮流的發(fā)展實踐，有為但有限的政府（干預）、對創(chuàng)新的寬容與鼓勵、對產權的界定與保護、對經濟發(fā)展長遠的規(guī)劃，都是深圳經濟發(fā)展的鮮明特征。當然，以深圳為代表的中國發(fā)展模式，也有著與其他國家和地區(qū)現代化不一樣的特點，突出表現在發(fā)展資源的集中動員、產業(yè)規(guī)劃和對諸如分利聯(lián)盟的限制等。作為一種國家能力，這有助于更好地實現經濟發(fā)展，防止出現發(fā)展陷阱。正是合規(guī)律性與合國情性，構成了以深圳為代表的發(fā)展模式。自1978年改革開放始經過幾十年的實踐，中國逐步建立起社會主義市場經濟體制，黨的十九大報告進一步強調了加快完善社會主義市場經濟體制。明確“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！边@些論述充分說明，中國的發(fā)展，符合現代經濟學的基本規(guī)律，也符合世界現代化發(fā)展的潮流，是世界現代化進程中一個重要推動力量。

一些西方國家以有色眼鏡看待中國的發(fā)展，認為中國的發(fā)展是一種低人權、低自由、大政府的發(fā)展模式，這是不符合中國實際的。以深圳為代表的中國特色的現代化發(fā)展實踐，體現了深圳社會、政策環(huán)境對人的要素的保護和重視，無論是人的勞動權、智力權以及享受社會發(fā)展成果的權益，都得到了制度化保障；不斷創(chuàng)新發(fā)展，為市場經濟要素的交易、流動創(chuàng)設平臺，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的精神理念，無不體現出整個社會對自由的尊重和熱愛；政府對經濟的宏觀調控和科學規(guī)劃，更體現了一個大國政府在謀求治理的現代化與有效性的努力，到位而不越位的政府管理體制，更是中國道路的核心特色之一。

當然，中國的發(fā)展模式并不是照搬西方的制度和發(fā)展模式，而是在很多方面進行了創(chuàng)新，具有自身的特色。中國在較短的時間內，解決了世界上人口最多國家13億人口的溫飽問題，使中國成功地從世界欠發(fā)達地區(qū)變成世界經濟的重要引擎之一。這種轉變及其背后成功的原因，值得各國研究和借鑒。誠然，深圳的發(fā)展、中國的發(fā)展并非十全十美，也走過一些彎路、經歷了曲折的歷程，仍存在一些偏差和不足，但也并非如一些意識形態(tài)偏見者所歪曲的那樣，是一種異端。恰恰相反，中國道路在目的、手段上符合世界現代化的基本規(guī)律和中國國情，在發(fā)展效果上也有益于世界現代化進程。

因此，我們一方面要看到中國發(fā)展道路與世界經濟發(fā)展和現代化基本規(guī)律的契合性，在這一點上，我們不宜過分強調特殊，更不是異端，這是中國發(fā)展道路可學習可復制的基礎。在改革開放40年來的現代化過程中，我們沒有照搬西方的政治制度，但是在一些核心的政治價值和經濟體制方面，如社會主義的核心價值觀和市場經濟體制，是符合世界潮流的，符合現代化理論和現代經濟學的基本規(guī)律。一些學者片面以政治制度的差異解釋中國發(fā)展，忽視了中國模式、中國道路與世界現代化發(fā)展在上述基本政治價值和基本經濟理論、經濟規(guī)律的契合性①文一：《中國崛起的秘訣與挑戰(zhàn)—新制度經濟學批判》，2018年9月10日清華大學國情講壇演講稿。，不符合中國的實際，也容易把中國模式、中國道路與世界發(fā)展潮流相對立。另一方面，我們在吸收人類文明優(yōu)秀成果的基礎上，要堅持基于中國國情所發(fā)展出來的具有中國特色的社會主義道路獨特的制度優(yōu)勢、理論優(yōu)勢。蘇聯(lián)、東歐和拉美等國家和地區(qū)現代化轉型的歷史表明，單純的私有化和市場經濟，并沒有使得這些國家和地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定地獲得經濟繁榮和社會穩(wěn)定。因此，我們一方面要堅持社會主義市場經濟，不斷增強自主創(chuàng)新能力、培育核心競爭力，提高經濟持續(xù)發(fā)展的后勁。另一方面也要堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。也許正是中國特色社會主義，才是確保中國區(qū)別于東歐拉美等國家和地區(qū)，實現經濟社會持續(xù)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的X因素。