在黨的十九大報告中，習近平總書記將“加強基層組織建設”作為“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”的重要內(nèi)容加以闡述，明確了目標，指出了問題，提出了辦法，作出了部署?；鶎訉徲嫏C關植根基層、貼近基層，應認真落實黨中央和習總書記要求，在推動黨的基層組織建設中發(fā)揮積極作用，這是職責所在，也是優(yōu)勢所在。

一、加強自身黨建，發(fā)揮示范引領作用

（一）強化黨組領導，從嚴抓好自身黨建工作

“打鐵必須自身硬?！被鶎訉徲嫏C關要在全面從嚴治黨中更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，就要按照“打造審計鐵軍”的標準，始終把自身黨建工作牢牢抓在手上。黨組要依照中央要求和《黨章》《黨組工作條例》的規(guī)定，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行黨的各項制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平，切實發(fā)揮黨組的領導核心作用。黨組成員和黨員領導干部要率先垂范，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行黨員義務，自覺以普通黨員身份參加組織生活。黨組要加強對機關和直屬單位黨組織的領導，討論和決定基層黨組織設置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項，做好干部管理工作，堅持從高定位、從嚴要求，力爭所屬基層黨組織在當?shù)攸h建工作中走在前列。

（二）加強支部建設，夯筑“堅強的戰(zhàn)斗堡壘”

基層審計機關和直屬單位黨支部要認真履行《黨章》規(guī)定，承擔起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，完善各項制度，規(guī)范開展各種組織活動，在本地機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、社會組織當中樹立起基層組織建設的“標桿”。機關內(nèi)設科室和下屬單位要積極創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員示范窗口，每名黨員要爭做合格黨員、優(yōu)秀黨員。黨支部和黨員要強化對黨外審計人員的團結、引領和帶動，幫助他們學習黨的知識，熟悉黨的規(guī)定，理解黨的方針，了解黨的基層組織建設要求，提高他們接受黨的領導的自覺性，并為他們開展與黨建相關的審計業(yè)務提供有力支持。

二、立足審計職責，強化基層組織監(jiān)督

（一）緊盯關鍵崗位，強化經(jīng)濟責任審計工作

基層審計機關要盯住“書記”這一關鍵崗位，依法依規(guī)加大對基層黨委、黨總支、黨支部書記，以及負有相應領導責任的黨組書記的審計力度，對其履職情況進行全面監(jiān)督、客觀評價、準確鑒證。如果被審計領導干部不兼任“書記”職務，是黨委（黨組、黨支部）領導班子成員的，要結合黨內(nèi)分工情況，界定應當承擔的黨建責任；是普通黨員的，要考察其發(fā)揮黨員作用、履行黨員義務的情況；是黨外領導干部的，也要根據(jù)新時代黨建工作的新要求，對其自覺接受黨的領導、支持所在單位黨的建設等情況進行審計、評價。要根據(jù)本級黨委、政府的要求，開展好對村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會主要負責人的經(jīng)濟責任審計工作，并指導和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法開展村級組織審計。要創(chuàng)新方式方法，著力實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的“全覆蓋”，通過“干部監(jiān)督”這一抓手，推進黨的基層組織建設。

（二）拓展監(jiān)督視野，延長基層黨建審計觸角

基層審計機關要做好結合文章，在預算執(zhí)行審計、財政財務收支審計、政策落實情況跟蹤審計、自然資源資產(chǎn)離任審計、政府投資審計等工作中，突出審計的政治定位，拓寬審計監(jiān)督的視野和觸角，關注基層組織的建設情況和任務完成情況；對審計發(fā)現(xiàn)的疑點，不僅要對照國家法律法規(guī)予以定性，還要根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和黨建要求，分析相應的基層黨組織是否存在問題或不足，提出相應的整改意見和完善建議。要打破基層審計機關內(nèi)部的科室藩籬和專業(yè)界限，集思廣益，協(xié)調(diào)行動，在推進基層組織建中形成審計監(jiān)督合力。

（三）加大審計查處和整改落實力度，提高基層組織建設成效

對于審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，基層審計機關要會同有關部門、單位堅決“拍蠅”“捉鼠”，打落干擾基層治理的“蒼蠅”，揪出侵害基層組織根基的“碩鼠”。對于審計發(fā)現(xiàn)的一般性問題，基層審計機關要列出整改責任清單，督促責任單位逐項整改、逐一銷號；要指導責任單位提高整改的深度和廣度，從基層組織內(nèi)部管理制度的健全、內(nèi)控機制的完善等層面上整改問題、落實建議；要認真開展審計回訪，跟蹤整改進度，核查整改質(zhì)量，評價整改成效；要完善聯(lián)合懲戒制度，對敷衍整改、屢審屢犯的基層組織，在加大審計問責力度的同時，建議有關部門依紀依法追究有關責任人的責任。

三、拓展審計服務，推動基層組織發(fā)展

（一）發(fā)揮部門優(yōu)勢，強化基層審計服務職能

要樹立“開門審計”的理念，發(fā)揮基層審計的專業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，為基層組織提供專業(yè)咨詢和日常服務。要用審計的視角，幫助基層組織自我剖析，發(fā)現(xiàn)問題，探究根源，找出解決辦法和應對策略。要把握用好“三個區(qū)分開來”，在嚴格審計查處的同時，保護基層黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。要在“咬耳朵”“扯袖子”上下功夫，經(jīng)常性地進行審計提醒，抓早抓小，防微杜漸。要加強內(nèi)部審計指導工作，推動具備條件的部門、單位建立和完善內(nèi)部審計制度，支持內(nèi)部審計機構開展工作，通過政策措施落實情況審計、內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計等途徑，服務和助力本單位黨的基層組織建設。要用好審計結果公開、審計案例解讀、審計技能培訓等手段，提高基層審計機關的服務面和影響力，幫助更多的基層組織汲取教訓、借鑒經(jīng)驗。

（二）著眼大局全局，注重發(fā)揮長效推動作用

基層審計機關要加強與紀委監(jiān)委和組織、宣傳等部門的溝通聯(lián)系，互相配合，互相支持，協(xié)同推進基層組織建設。在督促被審計單位“點上”整改的同時，對于具有一定普遍性、傾向性、苗頭性的問題，要協(xié)同部署“面上”的整改工作，全面清查，強化監(jiān)管；對審計發(fā)現(xiàn)的特別重大的問題，要共同研究解決處理辦法，完善制度，堵塞漏洞。要圍繞“提升基層組織的組織力”這一重點，接地氣，聽心聲，廣泛開展審計調(diào)研，認真做好梳理總結和綜合分析，從宏觀上、大局上把握所在地方黨的基層組織建設的總體狀況，力求發(fā)現(xiàn)制約基層組織能力提升的深層次問題，著眼長遠研究探索解決辦法，適時向縣（市、區(qū)）委提出相關建議，更好地發(fā)揮基層審計工作在推動基層黨建中的建設性作用?！?/p>