□張麗麗

通常情況下，事業(yè)單位主要以非盈利服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，其不僅擔(dān)具著促進(jìn)社會發(fā)展的職責(zé)，同時(shí)還肩負(fù)著保證社會穩(wěn)定發(fā)展的使命。當(dāng)前，我國已經(jīng)全面進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期，事業(yè)單位在這種背景下，也得到了全面發(fā)展。通過落實(shí)好財(cái)政預(yù)算決算管理工作，可以促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制的完善性，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程的優(yōu)化，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提升，增強(qiáng)單位職工財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識，讓單位現(xiàn)有資源高效的應(yīng)用，在給單位創(chuàng)造更好效益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具備的主要特性

（一）來源多樣性

大多數(shù)人們普遍認(rèn)為，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)一般源于國家財(cái)政部門的撥款，從實(shí)際角度來說，近幾年來，我國事業(yè)單位資金來源已經(jīng)朝著多元化的趨勢進(jìn)步，同時(shí)從今后發(fā)展角度來說，財(cái)政部門扶持資金數(shù)量逐漸減少。多元化的經(jīng)費(fèi)來源即便可以給事業(yè)單位創(chuàng)造更多的資源，但是也讓財(cái)務(wù)管理更具繁瑣性，從而給財(cái)政預(yù)決算管理工作的落實(shí)增添了難度。

（二）核算多元性

除了國家財(cái)政部門補(bǔ)助之外，部分事業(yè)單位采用生產(chǎn)運(yùn)營的形式，獲取一定的活動資金，導(dǎo)致事業(yè)單位中添加了部分與會計(jì)核算相關(guān)的內(nèi)容，例如對經(jīng)濟(jì)成本的管理、生產(chǎn)運(yùn)營活動收支核算等，在這種環(huán)境下，使得事業(yè)單位會計(jì)核算也朝著多元化的趨勢進(jìn)步，在給事業(yè)單位創(chuàng)造更好效益的基礎(chǔ)上，也給社會提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算管理存在的主要問題

（一）預(yù)算編制方式方面

事業(yè)單位財(cái)政工作中預(yù)算管理在其中發(fā)揮著作用，但是從實(shí)際情況來說，部分事業(yè)單位沒有給予其充分注重。事業(yè)單位管理層級人員普遍把預(yù)算當(dāng)作一項(xiàng)申請撥款的方式，注重力度不高，導(dǎo)致預(yù)算編制工作落實(shí)缺少合理性。并且，事業(yè)單位在落實(shí)預(yù)算工作時(shí)，秉持的原則主要以勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧為主，而一些事業(yè)單位沒有意識到這些原則在其中起到的作用，在無形之間造成一定資源的浪費(fèi)。此外，單位在預(yù)算績效管理等方面和相關(guān)部門的交流少，并且預(yù)算編制方案也沒有融合到財(cái)政管理中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)編制缺少完善性。

（二）預(yù)算執(zhí)行力度方面

預(yù)算執(zhí)行力度作為預(yù)算管理工作順利落實(shí)的依據(jù)，從當(dāng)前狀況來說，大部分事業(yè)單位在落實(shí)預(yù)算管理工作時(shí)，預(yù)算執(zhí)行力度不高，在管理過程中，監(jiān)管水平偏低，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，加劇了預(yù)算管理問題的出現(xiàn)。除此之外，事業(yè)單位存在不按照預(yù)算項(xiàng)目辦理支付，導(dǎo)致預(yù)算管理過于隨意，影響預(yù)算支出核算的準(zhǔn)確性。并且，在預(yù)算執(zhí)行過程中，沒有對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，從而影響預(yù)算執(zhí)行水平的提升。

（三）財(cái)務(wù)決算方面

部門決算管理工作通常在一個(gè)年度完畢之后的一月末或者二月初來進(jìn)行，事前相關(guān)人員應(yīng)該結(jié)合上一年度決算管理情況來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以此獲取各個(gè)部門決算環(huán)節(jié)中所需的數(shù)據(jù)。從部門預(yù)算進(jìn)行比較，部門決算不需要太多部門一同參與其中，僅僅是在財(cái)務(wù)部門在日常財(cái)務(wù)核算的情況下，對事業(yè)單位真實(shí)運(yùn)營狀況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，實(shí)現(xiàn)本年度財(cái)務(wù)狀況的編制。在編制的過程中，應(yīng)該注重各個(gè)表格之間的關(guān)聯(lián)性，并對各個(gè)表格所填制的內(nèi)容加以明確。部門決算通常展現(xiàn)了該部門預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理結(jié)果，而從實(shí)際情況來說，一些事業(yè)單位決算沒有列入到所有預(yù)算部門收支中，導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)不完善，一些事業(yè)單位編制決算時(shí)未根據(jù)實(shí)際賬面發(fā)生金額來填列，導(dǎo)致賬表不符。

三、做好事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算管理工作的優(yōu)化對策

（一）做好預(yù)算編制工作

保證預(yù)算編制結(jié)果的合理性，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提升，進(jìn)而保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。在開展預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)該秉持“細(xì)、實(shí)、準(zhǔn)”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化預(yù)算編制核算方式。具體對策是，把實(shí)際靜置標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作預(yù)算編制依據(jù)，結(jié)合相關(guān)體系和標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算編制方式進(jìn)行修整，具體收入應(yīng)該細(xì)化到各個(gè)稅種以及項(xiàng)目活動中，采用多元化的方式，把收入預(yù)算和執(zhí)行之間的差異進(jìn)行縮短。首先，優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算管理體系，在相關(guān)體系的引導(dǎo)下，促進(jìn)預(yù)算編制工作的順利落實(shí)。其次，結(jié)合事業(yè)單位運(yùn)營情況和管理需求，制定完善的預(yù)算編制對策，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制工作的科學(xué)部署，對當(dāng)前預(yù)算編制要求和規(guī)定有所掌握，保證預(yù)算編制結(jié)果的合理性和規(guī)范性。此外，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)體系的構(gòu)建，其中涉及了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金管理等體系，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)項(xiàng)目審核工作，確保預(yù)算編制的科學(xué)性。最后，合理選擇預(yù)算編制方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制工作的細(xì)化，將各個(gè)部門的相關(guān)職責(zé)充分落實(shí)，各個(gè)預(yù)算編制參與部門，均把上年度預(yù)算執(zhí)行狀況當(dāng)作主體，對年度收支項(xiàng)目情況加以綜合思考，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯報(bào)的基礎(chǔ)上，由審核部門進(jìn)行預(yù)算額度的考核，假設(shè)項(xiàng)目對單位影響比較嚴(yán)重，則需要進(jìn)行評審考核。

（二）提高預(yù)算管理執(zhí)行力

只有確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行到實(shí)處，才能將預(yù)算管理自身功能充分激發(fā)。首先，把預(yù)算職責(zé)體系充分執(zhí)行到實(shí)處，并對財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。結(jié)合事業(yè)單位各個(gè)部門擔(dān)具的職責(zé)，把具體的任務(wù)指標(biāo)加以科學(xué)分配，確保各個(gè)崗位職責(zé)充分落實(shí)。其次，加強(qiáng)預(yù)算管理體系建設(shè)。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，應(yīng)該做好預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)費(fèi)用支出均根據(jù)預(yù)算要求來進(jìn)行，以此將資金效益充分激發(fā)。最后，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目的監(jiān)管工作，其中包含了國計(jì)民生的專項(xiàng)資金，做好資金收支狀況的記錄工作，并建立臺賬。在項(xiàng)目立項(xiàng)以及資金規(guī)劃環(huán)節(jié)中，應(yīng)該加大監(jiān)管力度，在確保項(xiàng)目順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，將資金應(yīng)用到實(shí)處。此外，做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，針對部分違反相關(guān)規(guī)定的單位，不發(fā)放相關(guān)經(jīng)費(fèi)，而對于部分情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，可追究其法律責(zé)任。

（三）進(jìn)一步規(guī)范決算工作

針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門來說，其工作職責(zé)在于決算流程設(shè)定以及決算分析等，以此給決算管理工作的落實(shí)提供條件。決算工作的核心在于總結(jié)以及評估預(yù)算管理狀況，并給今后財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落實(shí)提供條件。因此，事業(yè)單位需要給予預(yù)決算工作充分重視。事業(yè)單位可以通過設(shè)定規(guī)范決算流程的方式，實(shí)現(xiàn)決算體系的優(yōu)化，不可隨意對收支項(xiàng)目進(jìn)行更改，以此保證決算數(shù)據(jù)的合理性和真實(shí)性。此外，在落實(shí)決算探究工作的過程中，可以結(jié)合決算探究成果，及時(shí)找出預(yù)算編制以及執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在的不足，并優(yōu)化預(yù)算和決算抗衡機(jī)制，從而達(dá)到對兩者進(jìn)行監(jiān)管的效果。

總而言之，預(yù)算管理作為事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心內(nèi)容，在事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性效果。從當(dāng)前情況來說，事業(yè)單位在預(yù)算決算管理過程中，依舊存在諸多問題，這些問題的出現(xiàn)，給事業(yè)單位今后發(fā)展帶來了負(fù)面影響。因此，這就需要事業(yè)單位采取對應(yīng)的管理措施，促進(jìn)預(yù)算管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，結(jié)合事業(yè)單位自身管理需求，優(yōu)化預(yù)算決算管理方式，提升預(yù)算執(zhí)行效力，從而給事業(yè)單位預(yù)算管理工作順利執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。