□宋慶芳

今年以來，平順縣財政局在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用加強(qiáng)黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)一切業(yè)務(wù)工作，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、支持三大攻堅戰(zhàn)、縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、落實各項決策部署上重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈，為今年全縣脫貧摘帽目標(biāo)提供了堅實的政治保障和財力支撐。

一、自覺提高政治站位，著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

局黨組始終把牢固樹立“四個意識”，全面增強(qiáng)“四個自信”，切實做到“兩個維護(hù)”，將做政治立場上的明白人作為管黨治黨的標(biāo)準(zhǔn)。

一是完善組織建設(shè)。針對局主要負(fù)責(zé)人3月份工作調(diào)整的實際，經(jīng)過嚴(yán)格的組織程序，在第一時間召開全體黨員大會補(bǔ)選支部委員，局黨組書記、局長全票當(dāng)選為新一屆黨支部書記，同時進(jìn)一步明確支部成員分工和責(zé)任，重新明確劃分黨小組，在組織上保障了機(jī)構(gòu)健全，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是堅持學(xué)習(xí)引領(lǐng)。局黨組勇于擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，充分發(fā)揮表率作用，拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持局黨組理論中心組每周例會學(xué)習(xí)不動搖，周二全體干部職工集體學(xué)習(xí)不動搖，緊跟最新政策導(dǎo)向，堅持政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)按照讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫的要求，局黨支部緊扣最新的法規(guī)條例，編制印發(fā)《黨內(nèi)法規(guī)條例選編》《黨支部組織生活制度匯編》，先后組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習(xí)近平扶貧論述摘編》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等政治理論文章15篇；緊跟上級財政部門工作步伐，組織學(xué)習(xí)《山西省委、山西省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》等業(yè)務(wù)性文件8個。豐富學(xué)習(xí)載體，在集體學(xué)習(xí)中堅持“一把手”領(lǐng)學(xué)的原則，采取線下學(xué)習(xí)PPT輔助，線上運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP主導(dǎo)，在改革創(chuàng)新奮發(fā)有為大討論活動開展期間，結(jié)合“三基建設(shè)”中提升基本能力的要求，特邀縣扶貧工作專家、脫貧戰(zhàn)線優(yōu)秀青年作專題講座，局長親自帶頭外出到省廳、市局參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)20余場次，參訓(xùn)人員累計60余人次。同時，對預(yù)算單位財務(wù)人員在政府財務(wù)報告、預(yù)算績效管理等方面開展二級培訓(xùn)10余場，參訓(xùn)人員達(dá)到500余人次，干部職工理論學(xué)習(xí)有收獲，思想受洗禮的氛圍基本形成。

三是深入開展為民服務(wù)解難題活動。在抓好理論武裝頭腦的同時，按照縣委關(guān)于脫貧攻堅決策部署，局黨組書記、局長多次帶隊到對口幫扶的中五井鄉(xiāng)天腳村走訪入戶，共同研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善措施，聯(lián)合招商、發(fā)改部門共同為正來制藥廠址搬遷研究制定方案；3月份組織職能股室干部到西溝礦業(yè)公司等企業(yè)開展幫扶活動；監(jiān)督部門到小微企業(yè)開展減稅降費(fèi)調(diào)研，確保積極的財政政策在平順縣落地生根、讓利于民。通過一系列走訪活動，摸清了實情，制定了精準(zhǔn)的幫扶措施，極大激發(fā)了各行各業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在動力，也為培植穩(wěn)固的財源收入奠定了基礎(chǔ)。

二、全面落實財政政策，堅決支持打贏三大攻堅戰(zhàn)

堅決支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一是完善支持脫貧攻堅制度體系。在全面總結(jié)前幾年保障脫貧攻堅的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路、及早行動，細(xì)化《平順縣2019年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案》（平政發(fā)〔2019〕18號）等重要規(guī)章制度。二是繼續(xù)增加縣級財政預(yù)算安排。財政部門精打細(xì)算，從十分緊張的財力中優(yōu)先安排扶貧專項資金4114萬元保障脫貧攻堅，比2018年全年扶貧支出2561萬元增長1553萬元。三是繼續(xù)落實涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，構(gòu)建“多個龍頭引水，一個龍頭放水”的扶貧資金投入格局，前半年共統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金38061.75萬元，其中：中央資金14357.6萬元，省級資金19346.15萬元，市級資金2401萬元，縣級統(tǒng)籌資金1957萬元。這些統(tǒng)籌資金重點(diǎn)用于脫貧退出村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施改善、易地扶貧搬遷、社會公共服務(wù)等脫貧領(lǐng)域。

著力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。一是深入推進(jìn)預(yù)決算公開和預(yù)算績效管理，建立預(yù)決算公開長效機(jī)制，按時統(tǒng)一在平順縣人民政府門戶網(wǎng)站公開了政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，除涉密單位的所有一級預(yù)算單位進(jìn)行了公示；擴(kuò)大預(yù)算績效管理覆蓋范圍，對大型專項資金均編制了績效目標(biāo)，對重大項目和社會關(guān)注度高的項目進(jìn)行重點(diǎn)評價。二是進(jìn)一步完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，積極盤活各領(lǐng)域財政沉淀資金，共清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金2085萬元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)改善、縣級重大重點(diǎn)急需的項目，有效地促進(jìn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。三是規(guī)范政府融資舉債行為，厘清政府和市場邊界，嚴(yán)格執(zhí)行財政部政策文件精神，堅決制止違法違規(guī)融資行為。四是進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對標(biāo)先進(jìn)、對標(biāo)一流，在全省2019年1-5月預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核中連續(xù)三次排名前十，支出進(jìn)度達(dá)到57.73%。五是全面編制政府綜合財務(wù)報告。通過編制政府財務(wù)報告工作，推動預(yù)算單位嚴(yán)格按照相關(guān)會計準(zhǔn)則和制度規(guī)定，嚴(yán)格核算程序，規(guī)范核算操作。六是擴(kuò)展延伸信息化平臺，安裝財務(wù)軟件網(wǎng)絡(luò)版，便于預(yù)算單位將會計制度與財務(wù)工作順利銜接，加快財政工作信息化進(jìn)程。

持續(xù)推進(jìn)保障污染防治攻堅戰(zhàn)。前半年，縣財政在環(huán)境保護(hù)事業(yè)領(lǐng)域投入458萬元用于環(huán)境整治，投入423萬元推進(jìn)污水處理廠保溫提效改造二期項目，現(xiàn)已完成工程總量的40%，投入3340萬元用于縣城集中供熱中心改造及運(yùn)營，同時在冬季清潔取暖、新能源公交運(yùn)營補(bǔ)貼等方面繼續(xù)加大投入力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住生活環(huán)境，群眾的獲得感、安全感、幸福感持續(xù)提升。

三、嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效益

針對提高資金使用效益，平順縣財政局以堅決貫徹落實《山西省委、山西省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》為突破口，全面拓展預(yù)算績效的廣度和深度，著力增強(qiáng)部分預(yù)算單位“重投入、輕管理，重支出、輕績效”，“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念，促進(jìn)預(yù)算績效管理主體責(zé)任落實，全方位構(gòu)建預(yù)算績效管理問責(zé)機(jī)制。

一是嚴(yán)格支出管理。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和節(jié)支意識，從嚴(yán)壓縮一般性支出，按不低于5%壓減一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。二是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。在認(rèn)定的存量隱性債務(wù)之外，嚴(yán)禁以任何形式新增隱性債務(wù)，發(fā)現(xiàn)一起、移交一起、處理一起。三是加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對全縣惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”進(jìn)行專項治理檢查，梳理資金項目46項，涉及16個單位、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、262個行政村，并及時發(fā)現(xiàn)問題，溝通解決把存在的問題整改到位，進(jìn)一步提高了財政專項資金績效，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。四是堅決落實簡政放權(quán)要求，簡化優(yōu)化政府采購流程、減少審批事項，將“采購計劃審批制”改為“采購計劃備案制”，取消了資金支付前置審批程序，提高了政府采購效率。

接下來，平順縣財政局全體干部職工將以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，勇挑重?fù)?dān)、破浪前行，努力完成2019年各項財政工作任務(wù)，為如期實現(xiàn)脫貧摘帽提供堅實的財力保障，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！