□山西省財政廳政策研究室

近年來，全省財政系統(tǒng)主動出政策、增投入、強保障，為全省基層工作實現(xiàn)全方位和深層次變化、取得長足進步做出了重要貢獻。當(dāng)前，全面貫徹落實省委深化“三基建設(shè)”進一步加強基層工作的重要部署，省財政將堅決扛起各項財政責(zé)任，深入聚焦各項重點任務(wù)，切實在加大財政資金投入、落實保障政策上功夫，為深化“三基建設(shè)”和全面加強全省基層工作貢獻財政力量，彰顯財政新?lián)?dāng)。

一、站位再提升，深刻把握“三基建設(shè)”工作新要求

今年以來，國家減稅降費政策力度加大，財政收入增幅持續(xù)下降，財政支出剛性增長，財政平衡難度很大。但是財政的日子再難再“緊”，也要高度重視抓基層打基礎(chǔ)的財力保障，繼續(xù)把深化“三基建設(shè)”作為財政工作的重中之重，全面貫徹全省深化“三基建設(shè)”加強基層工作的新部署，進一步樹牢“財隨政走”和“財服從服務(wù)于政”的理念，深入學(xué)習(xí)和深刻把握基層工作的新任務(wù)新要求，堅持問題導(dǎo)向和改革精神，健全“三基建設(shè)”財政保障機制，聚焦工作短板弱項，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實，推動黨的基層基礎(chǔ)保障更加堅實穩(wěn)固。要將省委安排的五項牽頭任務(wù)列入財政系統(tǒng)的年度重點工作目標(biāo)，明確責(zé)任、任務(wù)、工作進度、舉措和完成時限，將各項工作細化具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體承辦人身上，提出工作清單，建立提醒檢點和督促考核機制，確保各項重點任務(wù)不折不扣落實到位。

二、投入再加大，持續(xù)加大基層基礎(chǔ)保障力度

“三基建設(shè)”全面開展以來，省市縣三級財政持續(xù)把“三基建設(shè)”作為保障重點，不斷加大財政資金投入，彰顯了保障基層工作的財政擔(dān)當(dāng)。我們將進一步加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，不斷優(yōu)化財力向基層傾斜的分配體制機制，全面落實好《中共山西省委關(guān)于深化“三基建設(shè)”進一步加強基層工作的若干意見》（晉發(fā)〔2019〕25號）中相關(guān)的各項提標(biāo)增支政策，為“三基建設(shè)”提供更加堅實穩(wěn)固的財力保障。具體來說，一是要健全以財政投入為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，建立年度正常增長機制，視財力情況將逐年增加基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障額度，同時要全面落實村（社區(qū)）辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、黨建工作經(jīng)費。市級財政也要積極籌措財力，加大對所轄縣（市、區(qū)）基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障的支持力度。縣級財政要切實履行兜底責(zé)任，合理安排預(yù)算資金，確保本轄區(qū)內(nèi)各項基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額到位，滿足基層組織運轉(zhuǎn)需求。二是進一步加大省級財政資金扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟力度，從現(xiàn)在起到2022年，運用財政資金扶持3000個左右行政村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對試點村，每個行政村的財政補助資金總額不低于50萬元。倡導(dǎo)和鼓勵市、縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，加大扶持資金和扶持?jǐn)?shù)，示范帶動各地進一步加大政策支持、資金扶持和統(tǒng)籌推進力度，消除集體經(jīng)濟薄弱村，逐步實現(xiàn)村村都有穩(wěn)定收入，增強村級自我保障和服務(wù)群眾能力，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力。三是全面落實省市縣三級財政對非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費補助政策，對非公經(jīng)濟組織和社會組織聯(lián)合黨組織，省市縣財政按每個黨組織每年3200元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作經(jīng)費支持，省、市、縣按3∶3∶4的比例負(fù)擔(dān)。四是繼續(xù)支持行政村撤并工作，“對完成撤并整合而減少的行政村，省級負(fù)擔(dān)的村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費補助保持3年不變”的政策延續(xù)執(zhí)行，確保不因行政村數(shù)減少而降低省市對縣的支持力度。

三、政策再給力，持續(xù)提高財政政策的精準(zhǔn)度

瞄準(zhǔn)“三基建設(shè)”中的短板弱項，持續(xù)提高財政政策的精準(zhǔn)度，確保每一項政策都能落實落地，每一筆資金都能全部用到實處，最大化發(fā)揮資金使用效益。一是要做好全面消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)危房的財政政策和資金支持工作。要會同有關(guān)部門及早明確保障政策，精準(zhǔn)測算資金需求，足額列入年度預(yù)算予以保障，確保明年年底前全面消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)危房。二是要落實好基層干部待遇的各項提標(biāo)政策。確保提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標(biāo)準(zhǔn)、保障村（社區(qū)）“兩委”主干及其他干部報酬等各項政策措施的落實，讓熱愛基層、堅守基層、奉獻基層的鄉(xiāng)村干部有更好的收獲感。

四、工作再壓實，確保各項重點任務(wù)全面落實

要將省委安排的五項重點工作任務(wù)列入財政系統(tǒng)的年度重點工作目標(biāo)，明確責(zé)任、任務(wù)、工作進度、舉措和完成時限，將各項工作細化具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體承辦人身上，列出工作清單，建立提醒檢點和督促考核機制，確保各項重點任務(wù)不折不扣地落實到位。對于落實工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要加強調(diào)查研究，深入分析研判，提出解決方案，解決工作難題。