《電子商務(wù)法》今年1月1日開始施行，為中國電子商務(wù)健康發(fā)展確定了基本法律框架。依法加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管，6月17日市場監(jiān)管總局等8部委聯(lián)合印發(fā)《2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動(網(wǎng)劍行動)方案》，于6月至11月聯(lián)合開展網(wǎng)劍行動?！峨娮由虅?wù)法》也對與消費者密切相關(guān)的監(jiān)管要點予以了明確。為加強(qiáng)各方對《電子商務(wù)法》重點內(nèi)容的理解和運用，本刊綜合市場監(jiān)管部門、專家學(xué)者、媒體等相關(guān)解讀，擇要舉之如下。

《電子商務(wù)法》適用對象

中華人民共和國境內(nèi)的電子商務(wù)活動均適用《電子商務(wù)法》。該法所稱的電子商務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)對銷售商品或者提供服務(wù)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用《電子商務(wù)法》。

電子商務(wù)經(jīng)營者的市場主體登記

電子商務(wù)經(jīng)營者是我國《電子商務(wù)法》的核心概念之一，包括四種類型：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者、通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者。

《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。這意味著，除法定豁免登記的情形外，電子商務(wù)經(jīng)營者都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場主體登記?！峨娮由虅?wù)法》沒有規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者的具體登記方式，但《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見》對此有詳細(xì)說明。

電子商務(wù)經(jīng)營者的稅務(wù)登記及納稅義務(wù)

《電子商務(wù)法》第十一條對電子商務(wù)經(jīng)營者的稅務(wù)登記及納稅義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。需要說明的是，市場主體登記和稅務(wù)登記是兩項不同性質(zhì)的義務(wù)，市場主體登記義務(wù)不是納稅義務(wù)和稅務(wù)登記義務(wù)的前提。也就是說，依法無須辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者，仍然需要履行稅務(wù)登記和納稅申報的義務(wù)。

根據(jù)《電子商務(wù)法》第二十八條第二款的規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者除了自己要履行納稅申報和稅務(wù)登記義務(wù)外，還負(fù)有提示和報送信息的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)將平臺內(nèi)經(jīng)營者的納稅身份及相關(guān)信息依法報送稅務(wù)部門。在此基礎(chǔ)上，如果平臺內(nèi)經(jīng)營者不履行稅務(wù)登記和納稅申報義務(wù)，責(zé)任承擔(dān)主體是該平臺內(nèi)經(jīng)營者，而非平臺經(jīng)營者。

電子商務(wù)經(jīng)營者依法取得行政許可的義務(wù)

《電子商務(wù)法》第十二條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可?！峨娮由虅?wù)法》第十條規(guī)定的市場主體設(shè)立登記是一種經(jīng)營主體資格的確認(rèn)，并非特定經(jīng)營事項的行政許可，因而通過商事登記制度專門予以規(guī)定，第十二條所規(guī)定的就是從事相關(guān)經(jīng)營活動的行政許可問題。

一般情形下，本法在行政許可具體事項上實行線下線上一致的原則。也就是說，某種類型的商品或服務(wù)經(jīng)營活動，只要法律法規(guī)規(guī)定需要取得行政許可，無論是以線下方式經(jīng)營還是以線上方式經(jīng)營，都應(yīng)當(dāng)取得許可，如食品經(jīng)營等。反之，線下經(jīng)營不需要許可，線上經(jīng)營原則上也不需要取得行政許可。

電子商務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營主體身份及行政許可信息公示義務(wù)

經(jīng)營者公示其經(jīng)營主體身份和資質(zhì)、資格有關(guān)的信息，簡稱為“亮照、亮證經(jīng)營”，線下線上經(jīng)營者均應(yīng)承擔(dān)此項義務(wù)?！峨娮由虅?wù)法》第十五條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照本法第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識；前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時更新公示信息?！蓖瑫r，規(guī)定了違反有關(guān)條款應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。針對第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記的經(jīng)營者需要公示的信息，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示其屬于哪類無須辦理市場主體登記的情形，例如標(biāo)明“銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品”、“便民勞務(wù)活動”、“零星小額交易”等。

在此需要說明，自稱不需要辦理市場主體登記的經(jīng)營者，即使公示了無須取得市場主體登記的情形，例如標(biāo)明了零星小額交易，但其實際上不屬于無須辦理市場主體登記情形的，其性質(zhì)是無照經(jīng)營，而不是未公示相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以處罰。

電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的商品或提供的服務(wù)應(yīng)符合法定要求

《電子商務(wù)法》第十三條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)。其中：

1.不符合保障人身安全、財產(chǎn)安全要求的商品或服務(wù)，即通常所說的存在缺陷的商品或服務(wù)。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，產(chǎn)品存在缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。對于未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)從具體危險性角度判斷是否符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

此外，應(yīng)當(dāng)明確的是，商品或服務(wù)存在缺陷和商品或服務(wù)存在瑕疵屬于不同的概念。產(chǎn)品瑕疵是指不符合合同約定，但如果不存在對他人人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，則不屬于產(chǎn)品缺陷。在法律責(zé)任的承擔(dān)上，產(chǎn)品瑕疵責(zé)任屬于違約責(zé)任，而電子商務(wù)經(jīng)營者保障人身、財產(chǎn)安全的責(zé)任屬于侵權(quán)責(zé)任。

2.明確規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)是《電子商務(wù)法》的一個重要特點。一方面，經(jīng)營者銷售商品或提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定。另一方面，《電子商務(wù)法》第五十二條第二款規(guī)定，快遞物流服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料。

《電子商務(wù)法》第七十五條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者違反上述義務(wù)的，與線下相同的違反行為適用相同的法律規(guī)定予以處罰，即按照相關(guān)領(lǐng)域中行政許可、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、禁止銷售事項等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

電子商務(wù)經(jīng)營者向主管部門提供數(shù)據(jù)信息的義務(wù)

《電子商務(wù)法》第二十五條規(guī)定：“有關(guān)主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求電子商務(wù)經(jīng)營者提供有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供?！边@一法定義務(wù)的履行涉及以下幾個方面：（1）主管部門要求電子商務(wù)經(jīng)營者提供電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)。（2）從立法目的解釋的角度，這里“法律、行政法規(guī)的規(guī)定”，既包括其他法律、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，也包括《電子商務(wù)法》中的有關(guān)規(guī)定。（3）其他法律、行政法規(guī)中所規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)提供的內(nèi)容，包含了電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的，可以作為適用依據(jù)。

與消費者密切相關(guān)的亮點及監(jiān)管要點

1.禁止虛構(gòu)交易、編造評價，平臺不得刪除評價。刷銷量、刷好評、刪差評等刷單、炒信行為，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費者，損害消費者知情權(quán)、選擇權(quán)。本法一是明確規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者信息披露的一般義務(wù)，要求全面、真實、準(zhǔn)確、及時披露商品或者服務(wù)信息，禁止以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進(jìn)行虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。二是要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，不得刪除消費者評價信息。三是明確平臺經(jīng)營者未為消費者提供評價途徑或者擅自刪除消費者評價的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，最高五十萬元以下罰款。四是明確電子商務(wù)經(jīng)營者違反規(guī)定，實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當(dāng)競爭行為，依照有關(guān)法律的規(guī)定處罰，如《反不正當(dāng)競爭法》。

2.搜索結(jié)果附非個人特征選項，制約大數(shù)據(jù)殺熟?！峨娮由虅?wù)法》明確規(guī)定，一是在針對消費者個人特征提供商品、服務(wù)搜索結(jié)果的同時，要一并提供非針對性選項，通過提供可選信息，保護(hù)消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)。二是電子商務(wù)經(jīng)營者發(fā)送廣告的，還應(yīng)遵守《廣告法》規(guī)定。三是明確違反本條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處罰款。

3.搭售要顯著提示，“默認(rèn)勾選”被禁止。一些電子商務(wù)經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)的過程中，經(jīng)常采取使用很小的字號、默認(rèn)勾選等各種方式，使消費者在不知情、難以察覺的情況下，出讓一些權(quán)利或者被捆綁搭售，不僅有違誠實信用，也侵害了消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)。針對這種情況，《電子商務(wù)法》規(guī)定，搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意，且禁止作為默認(rèn)同意的選項，同時規(guī)定了違反有關(guān)條款的行政責(zé)任。

4.明示押金退還方式、程序，不得設(shè)置不合理條件。《電子商務(wù)法》，一是明確規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者收取押金應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得設(shè)置退還障礙。二是規(guī)定消費者申請退還押金，符合退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時退還。三是對于未按規(guī)定明示押金退還的方式、程序，對押金退還設(shè)置不合理條件，或者不及時退還押金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并可進(jìn)行行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處五十萬元以下罰款。

5.規(guī)制平臺不正當(dāng)競爭行為，行政處罰力度加大。《消法》第九條規(guī)定，消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。實踐中，平臺“二選一”的不正當(dāng)競爭行為減少了可供消費者選擇的平臺內(nèi)經(jīng)營者、商品或者服務(wù)品種、數(shù)量，使消費者進(jìn)行比較、鑒別和挑選的自主選擇權(quán)受到侵害?！峨娮由虅?wù)法》明確規(guī)定，一是平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、技術(shù)等，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易行為、交易價格、與其他經(jīng)營者的交易等實施不合理限制、附加不合理條件，或者收取不合理費用，二是規(guī)定平臺經(jīng)營者違反有關(guān)規(guī)定的行政處罰，除由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以罰款外，情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處二百萬元以下罰款。

6.付款成功，電子商務(wù)經(jīng)營者不得隨意毀約。針對消費者遇到的電商隨意砍單問題，《電子商務(wù)法》明確規(guī)定，一是電子商務(wù)經(jīng)營者發(fā)布信息符合要約條件的，用戶選擇商品或者服務(wù)并提交訂單成功，合同成立。二是平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電商不得以格式條款等方式，為自己的毀約行為制造借口。三是格式條款等含有消費者支付價款后合同不成立的，其內(nèi)容無效。

7.強(qiáng)化經(jīng)營者舉證責(zé)任，保障消費者依法維權(quán)。在消費維權(quán)過程中，消費者經(jīng)常遇到舉證難的情況。特別是在電子商務(wù)交易中，有關(guān)合同、交易記錄等證據(jù)大多為電子商務(wù)經(jīng)營者擁有。發(fā)生消費糾紛時，消費者如事前未做證據(jù)留存，往往處于非常弱勢的地位?！峨娮由虅?wù)法》規(guī)定對平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者都提出了提供相關(guān)證據(jù)的義務(wù)，如原始合同、交易記錄等，并規(guī)定丟失、偽造、篡改、銷毀、隱匿或者拒絕提供前述資料，由電子商務(wù)經(jīng)營者承擔(dān)不利法律后果。