◆黃 勇 鄧光華/武漢市東西湖區(qū)審計(jì)局

工程造價(jià)審計(jì)是政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的重要一環(huán)。工程造價(jià)審計(jì)的常規(guī)審計(jì)手段就是對(duì)照施工圖紙核算工程數(shù)量、對(duì)照投標(biāo)清單核對(duì)結(jié)算單價(jià)，對(duì)照合同條款核查結(jié)算依據(jù)。然而，常規(guī)審計(jì)方法有時(shí)不能完全滿足審計(jì)需求，審計(jì)人員想要查找出確鑿的證據(jù)，必須尋找新的突破口。筆者認(rèn)為，重視工程試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)并加以運(yùn)用是一種行之有效的突破方法。

一、工程試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)可以反映工程真實(shí)的造價(jià)情況

一般情況下，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程試驗(yàn)檢測(cè)。根據(jù)《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和住建部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》等相關(guān)文件要求，被委托的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證并取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理實(shí)際上是監(jiān)理監(jiān)督和試驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)證兩條線相互交錯(cuò)，試驗(yàn)檢測(cè)的工作程序和方法與監(jiān)理制度互相補(bǔ)充，但又不完全相同，試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中相對(duì)獨(dú)立，而且計(jì)量認(rèn)證的溯源性決定了編造試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的難度較高，因此工程試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的可信度比其他工程資料的高。

二、利用工程試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的審計(jì)方法

1.運(yùn)用對(duì)比法。將試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)參數(shù)對(duì)比、將試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)與施工方案對(duì)比、將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果與竣工驗(yàn)收記錄對(duì)比、將工程試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告時(shí)間與施工記錄時(shí)間對(duì)比……通過(guò)對(duì)比，找出相互矛盾之處，挖掘?qū)徲?jì)疑點(diǎn)，確定審計(jì)重點(diǎn)。

2.審查訂購(gòu)合同、廠家出貨單、出廠質(zhì)量合格證書(shū)、經(jīng)見(jiàn)證取樣的性能復(fù)驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收文件。主要原材料、構(gòu)配件、半成品的質(zhì)量是工程實(shí)體質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如果這些材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收文件不齊全，或不符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范的要求，或者偽造，則必然存在偷工減料、以次充好等問(wèn)題，可以進(jìn)一步調(diào)查驗(yàn)證。

3.審查各類(lèi)試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和功能性試驗(yàn)報(bào)告所反映的試驗(yàn)頻率、試驗(yàn)項(xiàng)目、試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否符合設(shè)計(jì)圖紙和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求。試驗(yàn)頻率低于質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定，說(shuō)明施工過(guò)程中可能存在漏檢情況；試驗(yàn)項(xiàng)目不足，說(shuō)明可能存在規(guī)避某些不合格質(zhì)量指標(biāo)的問(wèn)題；試驗(yàn)數(shù)據(jù)不合格，說(shuō)明該部位工程質(zhì)量不合格。實(shí)際工作中，前兩者出現(xiàn)的頻率遠(yuǎn)超后者，這是因?yàn)樵囼?yàn)數(shù)據(jù)由專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具，出現(xiàn)錯(cuò)誤或不合格的概率很小，但試驗(yàn)頻率和試驗(yàn)項(xiàng)目卻是由委托單位掌控的，有些委托單位既要掩蓋問(wèn)題又必須保證工程資料的完整性，往往會(huì)采用降低試驗(yàn)頻率、規(guī)避試驗(yàn)項(xiàng)目等手段。

三、審計(jì)實(shí)例

1.某市政道路工程的水穩(wěn)碎石設(shè)計(jì)水泥摻量為6%，超出正常施工所需的摻量。審計(jì)人員通過(guò)查看配合比試驗(yàn)報(bào)告和施工檢測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工采用的水泥摻量為4.5%，據(jù)此認(rèn)定結(jié)算報(bào)告中的水穩(wěn)碎石單價(jià)高估冒算，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。

2.某還建小區(qū)工程施工期間，鋼筋價(jià)格暴跌，施工單位編造施工時(shí)間，結(jié)算報(bào)告未按合同約定調(diào)減鋼筋材料價(jià)格。審計(jì)人員通過(guò)混凝土抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告載明的信息確定了實(shí)際施工時(shí)間，據(jù)此核算，發(fā)現(xiàn)多計(jì)工程價(jià)款80余萬(wàn)元。