攀枝花公交客運(yùn)總公司 汪紅燕

信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記高度重視信訪工作，作出了一系列重要指示，為做好新形勢(shì)下信訪工作指明了方向，提供了根本遵循。國有公交企業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任。隨著社會(huì)發(fā)展，群眾對(duì)美好出行的需求不斷提高，向公交企業(yè)提出了更多出行訴求；公交企業(yè)改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，涉及職工群眾利益的問題不斷增加，也使職工群眾利益訴求相應(yīng)增多，這都會(huì)通過信訪渠道反映出來。信訪工作的成效不僅對(duì)企業(yè)穩(wěn)定大局的影響越來越突出，而且對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要意義。

1 充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性

做好信訪工作，解決好群眾反映的問題是堅(jiān)持以人民為中心、維護(hù)人民權(quán)益的具體體現(xiàn)。群眾上訪多是由于切身利益受到損害、合法權(quán)益沒得到很好地保護(hù)、涉及個(gè)人利益的問題長(zhǎng)期得不到解決引起的，這與相關(guān)部門、單位的工作作風(fēng)、工作方法、工作態(tài)度有一定的關(guān)系。各級(jí)部門要充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，從維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的實(shí)際需要出發(fā)，妥善處理群眾上訪問題。信訪工作人員要認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，銘記“信訪工作是體察民情、聽取群眾呼聲的重要渠道，是幫助群眾解決問題、對(duì)群眾教育引導(dǎo)的重要手段”的工作定位，把處理群眾來信來訪的過程變成疏導(dǎo)群眾情緒、為群眾排憂解難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2 信訪工作面臨的問題和困難

2.1 “信訪不信法”的現(xiàn)象還普遍存在

由于諸多原因，一些群眾仍存在“信大不信小，信上不信下，信訪不信法”觀念，一旦遇到問題就會(huì)選擇信訪。具體表現(xiàn)為：一是片面認(rèn)為信訪只有找領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題，存在“人治”心理。一些群眾對(duì)《信訪條例》了解不深，一旦遇到問題就直接找領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)出面了問題才好解決。二是少數(shù)信訪群眾認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，存在“以訪代法”的現(xiàn)象。一些信訪人員認(rèn)為信訪包治百病，遇到問題就找信訪部門，甚至有極少數(shù)的人認(rèn)為集體上訪更管用，事情鬧大了才能解決。也有一部分群眾認(rèn)為與訴訟成本相比，信訪成本相對(duì)較低，一定程度上效率更快、效果更好、影響更大，明知應(yīng)該走訴訟程序解決問題的，還是執(zhí)意信訪。

2.2 參與需求擴(kuò)大使信訪工作更加復(fù)雜

我國正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主要矛盾和問題發(fā)生了深刻變化，群眾對(duì)信訪工作的要求也發(fā)生了變化。近年來，涉及公交線網(wǎng)布局、生產(chǎn)服務(wù)等方面的信訪越來越多，信訪工作壓力不斷增大。有些關(guān)于城市公共交通問題的信訪件，從面上看是公交問題，但在具體辦理中也涉及市級(jí)多個(gè)部門，如線路調(diào)整、站點(diǎn)設(shè)置等，此類問題不僅僅是公交線路走向問題，還涉及城市規(guī)劃、道路通行、站場(chǎng)站點(diǎn)用地等問題，僅靠公交企業(yè)無法解決，往往需要多部門配合、協(xié)調(diào)才能處理，公交企業(yè)在做好解釋、說明的同時(shí)，還需要不斷地進(jìn)行溝通對(duì)接。

2.3 信訪問題相互交織辦理難度大

信訪問題存在著歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)問題、經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治利益訴求、合理訴求與不合理方式相互交織的問題。城市公共交通與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，公交信訪工作既有企業(yè)內(nèi)部信訪，也承擔(dān)著大量的社會(huì)信訪。信訪問題相互交織，辦理起來也更為棘手。

2.4 對(duì)信訪工作者綜合素質(zhì)要求不斷提高

處理來信來訪是一項(xiàng)十分復(fù)雜而細(xì)致的工作，涉及到專業(yè)的政策法規(guī)和各種專業(yè)知識(shí)，要求信訪工作人員具有較高的政治素質(zhì)和廣博的知識(shí)。隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，信訪的方式、手段、規(guī)模都發(fā)生了變化，從過去的書信、電話、來訪到現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)信箱、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)信訪形式同時(shí)出現(xiàn)，正常上訪與非正常上訪并存，隨意信訪不斷增多。信訪形式的多樣化，對(duì)信訪工作者綜合素質(zhì)的要求越來越高。

3 做好信訪工作的思考

3.1 高度重視，增強(qiáng)信訪責(zé)任意識(shí)

信訪工作的好壞事關(guān)群眾切身利益，對(duì)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展起著重要作用。習(xí)近平總書記指出：“各地各部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好?！毙旁L工作人員要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高業(yè)務(wù)水平和工作技能技巧，依法、及時(shí)、就地解決好信訪問題，排除不穩(wěn)定因素，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

3.2 耐心細(xì)致接訪，做好宣傳解釋

信訪工作人員要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任，耐心細(xì)致地做好接待工作。在個(gè)別上訪者中，會(huì)有情緒激動(dòng)、言行偏激、舉動(dòng)異常的情況發(fā)生，甚至還會(huì)有一些過激言行，對(duì)此信訪工作人員要利用自身具備的知識(shí)和掌握的信息，想方設(shè)法化解矛盾，平息上訪。對(duì)個(gè)別無理糾纏的信訪老戶，信訪工作人員也要耐心接待，做好政策宣傳解釋，要從解決實(shí)際問題出發(fā)，與來訪者增強(qiáng)感情交流，做好來訪者的工作。

3.3 加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化源頭管理

信訪反映的問題往往涉及多個(gè)部門，要協(xié)調(diào)處理好，杜絕相互推諉現(xiàn)象。信訪問題需要多部門辦理的，應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，耐心細(xì)致地提供服務(wù)。一方面要主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接協(xié)調(diào)，另一方面要對(duì)信訪人員做好宣傳解釋工作，杜絕將問題轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、讓群眾跑來跑去、問題遲遲得不到解決現(xiàn)象的發(fā)生。信訪工作人員必須增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，落實(shí)信訪工作責(zé)任，在處理問題過程中不打官腔、不踢皮球、不繞彎子，從源頭上將問題化解和解決。

3.4 完善法制建設(shè)，規(guī)范信訪秩序

信訪工作應(yīng)堅(jiān)持法治化管理，依法依規(guī)辦理信訪。信訪工作人員在接訪中要針對(duì)反映問題做好宣傳解釋工作，依程序辦理。要加強(qiáng)全民普法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作者要帶頭學(xué)法、模范守法、辦事依法。司法機(jī)關(guān)應(yīng)公平公正地處理群眾的司法糾紛，做到“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，提高辦案質(zhì)量，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。

信訪工作必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，不忘為民初心。信訪工作者要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)信訪工作重要指示精神，發(fā)揮信訪工作消解矛盾、調(diào)和關(guān)系、鏈接和凝聚民心的政治優(yōu)勢(shì)，注重源頭預(yù)防，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治建設(shè)，健全化解機(jī)制，切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。