梁 書 宏

（山西社會(huì)主義學(xué)院， 山西 太原 030032）

新的社會(huì)階層是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，是影響思想文化和社會(huì)輿論的重要力量，在參與社會(huì)治理、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。隨著新的社會(huì)階層人士的成長(zhǎng)進(jìn)步，政治參與已成為他們的強(qiáng)烈訴求。中共十九大報(bào)告明確指出，要“擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。各民主黨派作為接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式。新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與，建立有序政治參與長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士健康成長(zhǎng)、發(fā)揮更大作用具有重要意義。

一、新的社會(huì)階層及其政治參與的理論與實(shí)踐

（一）概念界定

“新的社會(huì)階層”是中國(guó)共產(chǎn)黨在世紀(jì)之交針對(duì)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化而提出的一個(gè)新的政治概念，用來(lái)指稱改革開放后從原有工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部中分化出來(lái)的新的社會(huì)群體。隨著實(shí)踐發(fā)展，其內(nèi)涵外延有所調(diào)整，2017年全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開，明確了新的社會(huì)階層人士主要包括民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員四類人群，其主體是知識(shí)分子。

統(tǒng)戰(zhàn)意義上的“新的社會(huì)階層”，不同于社會(huì)學(xué)意義上的社會(huì)階層，只涉及分類，不涉及分層和排序。他們作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，具有開放性、包容性、流動(dòng)性和復(fù)雜性，必然會(huì)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的其他群體有所回應(yīng)。

新的社會(huì)階層人士有序政治參與，是指新的社會(huì)階層人士在國(guó)家政治制度和法律框架內(nèi)，通過發(fā)表意見、建議，參與國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)以及經(jīng)濟(jì)文化等事業(yè)管理的政治行為。它不僅是公民有序政治參與的一部分，還是中國(guó)特色社會(huì)主義人民民主的具體體現(xiàn)。

（二）政治參與的分類與途徑

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新的社會(huì)階層政治參與意愿較強(qiáng)，參與方式多樣。從參與主體看，有個(gè)人參與和組織參與。從參與客體看，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等眾多領(lǐng)域。從參與方式規(guī)范程度看，有規(guī)范化政治參與和非規(guī)范化政治參與。非規(guī)范化政治參與是指不符合國(guó)家法律法規(guī)或制度規(guī)定的政治參與，主要有通過操縱選舉或賄選等方式獲得政治身份、通過個(gè)人與公職人員“權(quán)錢交易”“權(quán)色交易”等獲取經(jīng)濟(jì)利益、通過制造炒作網(wǎng)絡(luò)群體性事件影響政府決策，以及通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體影響社會(huì)輿論等形式。

本文所研究的新的社會(huì)階層政治參與主要指新的社會(huì)階層有序政治參與，主要參與途徑有：加入中國(guó)共產(chǎn)黨或民主黨派；擔(dān)任各級(jí)人大代表或政協(xié)委員；加入各類群團(tuán)組織并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；組織成立協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間社團(tuán)，以及加入各種新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織等。

（三）政治參與的顯著特點(diǎn)

關(guān)于新的社會(huì)階層政治參與的特點(diǎn)分析，一直是學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注的方面，研究也很多，但均未給出全面準(zhǔn)確的歸納。在一些宏觀方面，大體能達(dá)成一定共識(shí)，主要有：參與態(tài)度方面，強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)與“參與冷漠癥”并存；參與動(dòng)機(jī)方面，功利性明顯并伴有公益性；參與形式方面，個(gè)體較多與組織化程度低；參與方式方面，存在非規(guī)范化政治參與現(xiàn)象；參與效能方面，影響有限；等等。

（四）政治參與的價(jià)值與意義

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過召開專題會(huì)議、出臺(tái)專門文件等重大舉措，充分證明了開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。新的社會(huì)階層有序政治參與，不僅是新的社會(huì)階層人士自身發(fā)展的需要，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。積極引導(dǎo)新的社會(huì)階層有序政治參與，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民民主、繁榮文化、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美麗中國(guó)等具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)影響。

二、新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與的理論分析

新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與，是新的社會(huì)階層政治參與的一個(gè)重要途徑。研究其中的理論基礎(chǔ)、任務(wù)要求、政策支撐，對(duì)指導(dǎo)新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與很有必要。

（一）明確幾個(gè)概念

首先是新的社會(huì)階層政治參與。如前文所述，新的社會(huì)階層政治參與有多種途徑，加入民主黨派進(jìn)行政治參與，只是新的社會(huì)階層有序政治參與中的一種重要途徑，它與新的社會(huì)階層其他有序政治參與途徑可交叉、不沖突。

其次是民主黨派自身的政治參與。各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，具有參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的職能。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。多黨合作事業(yè)70年發(fā)展歷程，各民主黨派進(jìn)行政治參與已有完善成熟的制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，并被實(shí)踐充分證明是行之有效的社會(huì)主義人民民主重要實(shí)現(xiàn)方式。

（二）新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與的初衷與目的

新的社會(huì)階層有序政治參與不是公民政治參與的簡(jiǎn)單重復(fù)?；谛碌纳鐣?huì)階層人士較多來(lái)源于體制外各種新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織，他們的成長(zhǎng)壯大是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，他們是改革開放的受益者、推動(dòng)者、擁護(hù)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。擴(kuò)大提高他們的有序政治參與，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人民民主的創(chuàng)新發(fā)展。

新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與，就是通過利用民主黨派政治參與的參政黨優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮新的社會(huì)階層堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大作用；就是通過民主黨派平臺(tái)載體，暢通體制外新的社會(huì)階層知識(shí)分子與體制內(nèi)黨外知識(shí)分子群體的聯(lián)系交流渠道，互學(xué)互鑒，共同進(jìn)步；就是通過參與民主黨派各類活動(dòng)，增強(qiáng)新的社會(huì)階層人士建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的獲得感和幸福感；就是通過民主黨派成熟的制度規(guī)范，引導(dǎo)新的社會(huì)階層有序政治參與，凝聚合力，共襄中華民族偉大復(fù)興。

新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與，不是要用民主黨派同化或取代新的社會(huì)階層，不是要新的社會(huì)階層人士放棄其新階層屬性優(yōu)勢(shì)而僅為某一黨派成員，也不是要只為保持其獨(dú)特性而與民主黨派其他成員對(duì)立起來(lái)，而是要實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)階層人士和民主黨派成員取長(zhǎng)補(bǔ)短、共促共贏，打破體制內(nèi)外壁壘，實(shí)現(xiàn)無(wú)論黨內(nèi)黨外人才，還是體制內(nèi)外人才，都是國(guó)家人才資源的重要組成部分，都是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量的目的。

新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義人民民主的偉大創(chuàng)造，是信任尊重團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會(huì)階層的重要舉措，有益于支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，有益于更好發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的積極作用，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容。

（三）新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與的可行性分析

新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與，有可靠的政策支撐。2012年中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出，要“積極從新的社會(huì)階層、海外留學(xué)歸國(guó)人員等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外代表人士”。2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》進(jìn)一步明確了新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作的12個(gè)主要范圍和對(duì)象之一。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部專門設(shè)立“新的社會(huì)階層人士工作局”。2017年召開全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，制定并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。這些都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作及其政治參與的高度重視。

各民主黨派作為進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的政治聯(lián)盟，也注重對(duì)新的社會(huì)階層人士的吸納與關(guān)注。2004年《關(guān)于進(jìn)一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》指出，民主黨派要“從嚴(yán)掌握，擇優(yōu)、少量發(fā)展（新的社會(huì)階層）其中政治素質(zhì)好、層次高的代表性人士”，這些代表性人士要“與本黨派重點(diǎn)分工范圍相關(guān)”并“已作一定政治安排或擔(dān)任一定的社會(huì)職務(wù)”。2019年《各民主黨派中央關(guān)于新時(shí)代組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》又進(jìn)一步作了明確規(guī)定。這些制度規(guī)定得到了中國(guó)共產(chǎn)黨的肯定，成為新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與的重要制度保障。

實(shí)踐中，民主黨派引導(dǎo)新的社會(huì)階層有序政治參與具有顯著優(yōu)勢(shì)。民主黨派為新的社會(huì)階層提供穩(wěn)定而制度化的政治參與渠道。通過民主黨派自身組織優(yōu)勢(shì)、專家密集優(yōu)勢(shì)形成合力，把分散的、個(gè)人的愿望和訴求轉(zhuǎn)換成集中、組織化的政治體系內(nèi)政治參與。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，可以通過“直通車”優(yōu)勢(shì)，為被新的社會(huì)階層所關(guān)心的重大問題進(jìn)入決策層視野提供合法便捷渠道。民主黨派人才薈萃，廣泛分布在社會(huì)各領(lǐng)域，與社會(huì)各階層有經(jīng)常接觸和聯(lián)系，他們大多政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)精，在同行業(yè)中有一定的社會(huì)威望和號(hào)召力。民主黨派有活動(dòng)平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì)，通過建立由新的社會(huì)階層代表性人士參加的重要情況通報(bào)制度和重大事項(xiàng)重要決策懇談會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)制度，能夠?yàn)樾碌纳鐣?huì)階層人士提供圍繞中心、建言獻(xiàn)策、知情出力的有效載體和渠道。民主黨派組織還有教育管理優(yōu)勢(shì)，通過規(guī)范新的社會(huì)階層人士政治參與行為，對(duì)他們的期望和訴求進(jìn)行正確、合理引導(dǎo)，把新的社會(huì)階層的參政活動(dòng)納入現(xiàn)有政治框架和體系中，并注重對(duì)他們參政議政能力的培養(yǎng)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)社會(huì)責(zé)任感和憂患意識(shí)，增強(qiáng)參與國(guó)家政治生活的自覺性和使命感，提高參政議政的水平。

三、完善新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與機(jī)制的實(shí)踐探索

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，是實(shí)際工作的指南。新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。立足國(guó)情和新的社會(huì)階層實(shí)際，探索富有針對(duì)性、具有操作性和科學(xué)合理性的機(jī)制對(duì)推進(jìn)新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與的現(xiàn)實(shí)狀況

中共中央高度重視新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，召開會(huì)議、制定文件、創(chuàng)新舉措推動(dòng)實(shí)踐，新的社會(huì)階層政治參與的積極性和創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)進(jìn)一步提高，要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨及民主黨派的意愿高漲，數(shù)量顯著增加。在第五屆全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者表彰大會(huì)上，藍(lán)逢輝等100名非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士獲得“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”稱號(hào)。新的社會(huì)階層人士政治共識(shí)意識(shí)普遍增強(qiáng)，如微博博主“@金融八卦女”聯(lián)合創(chuàng)始人陳靜芳所言，“要永葆家國(guó)情懷，用腳步丈量信仰的里程，更要以喜聞樂見的方式回應(yīng)人民對(duì)于新時(shí)代積極健康網(wǎng)絡(luò)文化的需求，以青春之我、奮斗之我，成就青春之中國(guó)”?！翱炜绰嫛眲?chuàng)始人兼首席執(zhí)行官陳安妮更是表達(dá)了廣大新的社會(huì)階層人士強(qiáng)烈政治參與的決心，“今后要勇?lián)鷩?guó)家使命、積極建言獻(xiàn)策，將我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)和年輕人的理解，融入新時(shí)代國(guó)家方針政策的制定中，為弘揚(yáng)中華文化貢獻(xiàn)力量”。新的社會(huì)階層政治參與進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。

新的社會(huì)階層政治參與受到各民主黨派的高度關(guān)注。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近兩年，各民主黨派吸納新的社會(huì)階層人士的數(shù)量和質(zhì)量均比以往有很大提高。2019年，各民主黨派中央就新的社會(huì)階層人士工作召開座談會(huì)，商討研究吸納新的社會(huì)階層人士加入民主黨派的重點(diǎn)分工領(lǐng)域和數(shù)量比例，并出臺(tái)文件指導(dǎo)各級(jí)組織進(jìn)一步落實(shí)。比如民革加大了對(duì)新的社會(huì)階層中律師等法律工作者的吸納力度；民建拓展了吸納非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的范圍，注重吸納民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)管理人員和技術(shù)人員；民進(jìn)增加了對(duì)新媒體從業(yè)人員的吸納工作，某基層組織還成立了特色傳媒支部等，其他民主黨派也高度重視吸納新的社會(huì)階層人士工作，各有側(cè)重。

總之，新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與迎來(lái)大好時(shí)機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視，各民主黨派積極支持，新的社會(huì)階層人士熱情高漲。平臺(tái)已搭建，大門已敞開，新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與能否充分發(fā)揮作用，還需要考慮其能力水平，需要清晰把握面臨的困難和挑戰(zhàn)。

（二）新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與面臨的困難和挑戰(zhàn)

新的社會(huì)階層人士具有強(qiáng)烈的政治參與意識(shí)，黨和國(guó)家高度重視，由于新的社會(huì)階層人士較多來(lái)自于體制外，接受系統(tǒng)政治教育少，政治知識(shí)缺乏，政治參與能力不足，其在通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與方面面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

1.新的社會(huì)階層的參政能力不足。民主黨派的政治參與主題明確，渠道和模式規(guī)范，要求成員對(duì)國(guó)家政治生活有較多的關(guān)注和較為清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)具備較好的寫作能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。目前，新的社會(huì)階層人士在這些方面普遍較為欠缺，比如對(duì)國(guó)家方針政策不關(guān)注、不了解，或者雖關(guān)注但理解深度不夠。許多新的社會(huì)階層人士寫作能力欠缺及寫作意識(shí)不足，自己的一些想法很難落實(shí)為社情民意信息、調(diào)研報(bào)告等，政治參與效能有限。

2.民主黨派的組織建設(shè)工作不足。各民主黨派相比中國(guó)共產(chǎn)黨，組織上較為松散自由，這可能在某種程度上適合了新的社會(huì)階層的工作和生活方式，但也制約著民主黨派凝聚和動(dòng)員新的社會(huì)階層積極發(fā)揮作用。新的社會(huì)階層人士廣泛分布在基層，較多被編入民主黨派基層綜合性組織，往往因組織紀(jì)律較為松散、專職人員缺乏、組織活動(dòng)少等，組織凝聚力和吸引力不強(qiáng)，影響新的社會(huì)階層人士作用的發(fā)揮。

（三）新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與機(jī)制的完善

新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與，需要建立完善相應(yīng)機(jī)制，立足社會(huì)化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，規(guī)范引導(dǎo)，趨利避害，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者作用。

1.民主黨派吸納機(jī)制。新的社會(huì)階層是否愿意選擇通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與，關(guān)鍵在于民主黨派的政治優(yōu)勢(shì)能否轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮笪?。各民主黨派要通過加強(qiáng)對(duì)各自歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的重視，增強(qiáng)自身文化建設(shè)和組織認(rèn)同，并積極組織成員通過參與社會(huì)服務(wù)、開展課題研究、發(fā)文著書、開展國(guó)際合作與交流活動(dòng)等形式，使新的社會(huì)階層充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色新型政黨制度的巨大優(yōu)勢(shì)。各民主黨派要增強(qiáng)對(duì)吸納的新的社會(huì)階層人士的思想政治教育，增強(qiáng)組織認(rèn)同、制度認(rèn)同、情感認(rèn)同。各民主黨派還需做好對(duì)新的社會(huì)階層人士培養(yǎng)鍛煉工作，積極推薦優(yōu)秀新的社會(huì)階層人士擔(dān)任各種政治身份和職務(wù)，提高凝聚力和影響力。

2.新的社會(huì)階層融入機(jī)制。各民主黨派首先應(yīng)重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)，解決“寬松軟”，增強(qiáng)組織凝聚力。其次，創(chuàng)建新的社會(huì)階層政治參與活動(dòng)品牌，解決有事做的問題。再次，根據(jù)實(shí)際，在新的社會(huì)階層分布較多的地區(qū)或領(lǐng)域適時(shí)成立以新的社會(huì)階層命名的基層組織，比如新聯(lián)會(huì)支部、金融支部、律師支部等。

3.新的社會(huì)階層人士同民主黨派成員共生互促機(jī)制。新的社會(huì)階層人士加入民主黨派，并不是簡(jiǎn)單的民主黨派成員結(jié)構(gòu)的變化、數(shù)量的增多，更在于較多屬于體制外的新的社會(huì)階層知識(shí)分子群體與較多為體制內(nèi)的各民主黨派知識(shí)分子群體之間的融合與發(fā)展。二者之間不存在孰優(yōu)孰劣的區(qū)別，有的只是各自優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的差異，都屬于國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分?；ネㄓ袩o(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏才是核心目的。這就要求各民主黨派完善平等尊重、友好協(xié)商、團(tuán)結(jié)合作的對(duì)話溝通機(jī)制、聯(lián)合調(diào)研機(jī)制、共同提案機(jī)制。

4.新的社會(huì)階層代表人士的榜樣示范機(jī)制。新的社會(huì)階層人數(shù)眾多，發(fā)展各異。新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與主要指新的社會(huì)階層代表人士。各民主黨派組織要通過對(duì)加入民主黨派的新的社會(huì)階層人士的教育引導(dǎo)、培養(yǎng)鍛煉，塑造一批政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、作用突出的代表性人士，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造條件幫助他們密切聯(lián)系本領(lǐng)域其他新的社會(huì)階層人士和群眾，反映情況、解決問題，增強(qiáng)代表性和影響力，使之成為其他新加入民主黨派的新的社會(huì)階層人士的標(biāo)桿榜樣，成為基層普通新的社會(huì)階層人士學(xué)習(xí)的楷模。通過新的社會(huì)階層代表人士的榜樣示范機(jī)制，引導(dǎo)、影響其他新的社會(huì)階層人士的行為，營(yíng)造新的社會(huì)階層努力做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的良好氛圍。

5.中國(guó)共產(chǎn)黨的支持引領(lǐng)機(jī)制。新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持。新的社會(huì)階層通過加入民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與和他們主動(dòng)要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨不沖突，并且通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與也是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)進(jìn)行的有序政治參與。廣大新的社會(huì)階層人士分布在各種非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，很多在基層，對(duì)他們的教育引導(dǎo)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)他們通過民主黨派進(jìn)行政治參與，離不開基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持?；鶎狱h建與基層統(tǒng)戰(zhàn)工作相通、目的一致，應(yīng)該緊密結(jié)合。

6.制度規(guī)范保障機(jī)制。新的社會(huì)階層是一個(gè)開放的群體，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與的長(zhǎng)久健康發(fā)展需要完善的制度保障。新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與我們已有一定的經(jīng)驗(yàn)，要適時(shí)把成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律制度。同時(shí)鑒于我國(guó)新的社會(huì)階層有序政治參與不同于西方國(guó)家的公民政治參與，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)造，推行試點(diǎn)先行、典型推廣、及時(shí)總結(jié)、提升為制度規(guī)范的穩(wěn)中求進(jìn)做法很有必要。

7.新的社會(huì)階層代表人士作用發(fā)揮機(jī)制。新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與，本身就是新的社會(huì)階層人士發(fā)揮作用的過程，但并不是新的社會(huì)階層人士作用發(fā)揮的全部?jī)?nèi)容，而只是其中一個(gè)重要方面。新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與要立足于進(jìn)一步促進(jìn)其作用發(fā)揮為目的。這就要求完善新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與的知情明政、反映情況、協(xié)商反饋、建言獻(xiàn)策、引導(dǎo)輿論制度機(jī)制。

8.民主黨派對(duì)新的社會(huì)階層人士的教育引導(dǎo)機(jī)制。新的社會(huì)階層人士雖然整體學(xué)歷較高，但因長(zhǎng)期處于體制之外，對(duì)我國(guó)政治理論知之較少，難免有理解不清、方向偏離的問題，影響了他們政治參與的有效性。提高新的社會(huì)階層通過民主黨派實(shí)現(xiàn)政治參與的真實(shí)性、有效性、科學(xué)性，就需要加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的教育培養(yǎng)，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路認(rèn)同、理論認(rèn)同、制度認(rèn)同、文化認(rèn)同、情感認(rèn)同，以思想認(rèn)同增進(jìn)政治認(rèn)同，以情感認(rèn)同鞏固政治共識(shí)，展示中國(guó)特色社會(huì)主義人民民主特色優(yōu)勢(shì)，共建共享祖國(guó)富強(qiáng)民主文明和諧美麗發(fā)展成果，共襄中華民族偉大復(fù)興。