肖霞

摘 要：隨遷父母從熟悉的家鄉(xiāng)遷移到陌生的城市，必然面臨心理不適與精神健康問題、社區(qū)隔離與正式支持缺乏、福利缺失與社會養(yǎng)老困難等城市適應(yīng)問題。針對以上問題，提出四個方面的對策：創(chuàng)設(shè)文化互融的家庭氛圍、完善融入城市社區(qū)的機制、推動社會福利保障體系建設(shè)、完善社會工作專業(yè)服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：隨遷父母;城市適應(yīng);社會養(yǎng)老

基金項目：東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院 政校行企合作項目“東莞市老年社會工作服務(wù)及評估”項目的階段性研究成果。

在人口流動家庭化的趨勢下，父母隨子女遷入城市，形成一個新的流動人口群體，本研究將其稱之為“隨遷父母”。 隨遷父母是與隨遷子女相對應(yīng)的一個概念，是指跟隨成年子女流動到城市的父母親群體。由于子女已經(jīng)成年，并且絕大部分隨遷父母已經(jīng)擁有孫輩，因此，隨遷父母群體在傳統(tǒng)意義上來說已經(jīng)步入老年。

在隔代撫育、傳統(tǒng)孝德觀念、家庭養(yǎng)老偏好、子女現(xiàn)實需要以及家庭團聚需要等眾多因素的影響下，越來越多的父母主動或被動地從農(nóng)村地區(qū)流動或遷移到子女所在城市，告別“留守”并“隨遷”進城居住。隨遷父母離開自己生活了大半輩子的家鄉(xiāng)，來到一個陌生的社會環(huán)境，必將面臨著語言、交往、文化、心理等全方位的挑戰(zhàn)。

1 隨遷父母的城市適應(yīng)問題

一般情況下，移民需要經(jīng)歷很長一段時間才能適應(yīng)并完全融入新環(huán)境，這是一個艱難的過程。隨遷父母的價值觀念、思維習(xí)慣、生活方式等都已基本定型，身體機能逐步衰退，與適應(yīng)能力較強的年輕人相比，在不同于農(nóng)村“熟人社會”的城市“陌生人社會”中，他們適應(yīng)新環(huán)境的難度也將更大。在陌生的社會環(huán)境中，流動老人不可避免地面臨著很多問題。

1.1 心理不適與精神健康問題

從熟悉的鄉(xiāng)土社會來到陌生的繁華都市，不僅意味著流動老人脫離原有的社會關(guān)系，也意味著他們在心理情感上的重新洗牌，從決定進城時的糾結(jié)和興奮，到進城初期的擔心和想家，再到進城后的歸屬與認同，在這個漫長的心理適應(yīng)過程中，流動老人的精神生活狀況令人堪憂。例如，姚兆余和王鑫（2010）通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)城市隨遷老人精神生活比較單調(diào)、社區(qū)活動參與較少、對所在社區(qū)認同度低。[1]移居到城市的隨遷老人，生活在以子女為主人的小家庭中，權(quán)威感急劇削弱，同時由于對子女的依靠使其在心理上有“寄居”的不適感，從而產(chǎn)生自卑、孤獨、缺乏安全感等負面情緒。[2]另一些學(xué)者的調(diào)查則發(fā)現(xiàn)，隨遷老人由于

忙于照顧孫輩、料理家務(wù)，閑暇時間較少，娛樂活動貧乏，社會交往較少，對遷入地社區(qū)了解不多，社區(qū)活動參與積極性不高，缺乏社區(qū)歸屬感，對自己的精神滿意度低。[3]

1.2 社區(qū)隔離與正式支持缺乏

流動老人的社會支持網(wǎng)絡(luò)包括正式支持網(wǎng)絡(luò)和非正式支持網(wǎng)絡(luò)，前者主要指社區(qū)、政府和社會層面，后者主要指家庭、親屬和朋友層面。相關(guān)研究表明，從其原有社會關(guān)系中抽離出來的隨遷老人，在新的環(huán)境和社會互動中，除了兒孫之外幾乎不認識其他的人，因此隨遷老人的社會支持網(wǎng)絡(luò)往往是以子女為中心。另外，由于生活場域的變化、生活方式的差異、戶籍制度的限制以及社區(qū)服務(wù)制度的不完善，隨遷老人還面臨著社區(qū)人際排斥和社區(qū)支持隔離，[4]成為城市社區(qū)里的“局外人”，[5]得到的正式網(wǎng)絡(luò)支持十分有限，這類老人在遇到困難時主要求助于非正式支持網(wǎng)絡(luò)中的成員。因此，促進隨遷老人的社會適應(yīng)與融入，重建其社會支持網(wǎng)絡(luò)尤其是正式支持體系十分必要。

1.3 福利缺失與社會養(yǎng)老困難

長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制及其衍生的一套制度壁壘，使隨遷老人在養(yǎng)老、醫(yī)療及其它社會福利待遇方面面臨著諸多不平等。例如，在醫(yī)療保障方面，在發(fā)生重大疾病需要住院治療時，隨遷老人不僅要承擔高昂的醫(yī)療費用，還面臨著異地報銷手續(xù)繁瑣的難題。因此，有學(xué)者建議政府應(yīng)逐步降低福利保障的門濫，打破社會福利制度的屬地化管理體系，讓外來移民的父母享受同等的福利待遇。[6-7]

2 隨遷父母的城市適應(yīng)對策

黨的十九大報告指出：“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！边@不僅為新時代中國特色養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展指明了方向，也為促進隨遷父母城市適應(yīng)與融入、推動隨遷父母身心健康發(fā)展提供了思路。因此，針對隨遷父母城市適應(yīng)的問題，本文提出以下建議。

2.1 創(chuàng)設(shè)文化互融的家庭氛圍

加強子女對父母的代際支持。代際支持是隨遷父母城市適應(yīng)與融入過程中一個重要的支持源，能夠為隨遷父母提供物質(zhì)保障、生活照顧、精神慰藉等，增強其城市適應(yīng)能力，削弱或減輕新環(huán)境中的某些壓力、不利因素對隨遷父母的沖擊，在隨遷父母城市適應(yīng)與融入過程中發(fā)揮保護性作用。代際支持可主要在以下幾個方面對隨遷父母的城市適應(yīng)發(fā)揮影響：一是子女的經(jīng)濟支持能夠使隨遷父母衣食住行無憂，為其較快適應(yīng)城市新環(huán)境提供物質(zhì)保障。二是在生活照顧方面，子女要主動為隨遷父母分擔家務(wù)、照顧孫輩的壓力，與隨遷父母相互支持、相互配合。三是在精神支持方面，子女的理解、支持、關(guān)懷和撫慰能夠促進隨遷父母的心理適應(yīng)，幫助隨遷父母消除孤獨、焦慮與不安感，緩解心理壓力，有利于其心理適應(yīng)與融入以及城市歸屬感的獲得。

促進文化反哺與互融。從古至今，文化傳承都是由于父及子，并由上代傳承至下代，但是迅疾的社會變遷及時代變革，以及信息獲取上的代際鴻溝，對人們的價值觀念、生活態(tài)度、人生視野、行為方式、參與能力及器物文明等日常生活的方方面面都產(chǎn)生了難以估量的影響，常見的文明傳承方式發(fā)生了改變，也產(chǎn)生了一種新的傳承方式，即由年輕一代將新的文化及傳遞給年長的一代新的文化內(nèi)容。這一現(xiàn)象則稱之為“文化反哺”。隨遷父母來到子女的家庭，同樣面臨著文化反哺的問題。一方面子女要尊老、敬老、孝老，學(xué)習(xí)前喻文化有益成分的同時，少指責、多理解隨遷父母為家庭所做的貢獻，幫助隨遷父母獲得信息及資源，提高其在家庭中的“地位”，鼓勵其多認識新事物、結(jié)交新朋友，增強城市適應(yīng)能力。另一方面，隨遷父母自身也要坦誠面對后喻文化的興盛，多向年輕人學(xué)習(xí)，積極適應(yīng)新環(huán)境。通過促進文化反哺和營造良好的文化互融氛圍，為隨遷父母城市適應(yīng)提供家庭層面的支持。

2.2 完善融入城市社區(qū)的機制

社區(qū)是隨遷父母適應(yīng)與融入城市的平臺或組織載體。在隨遷父母城市適應(yīng)與融入過程中，應(yīng)不斷增強社區(qū)的包容性與責任心，構(gòu)建一個以社區(qū)為載體的社會支持網(wǎng)絡(luò)體系。

一是要推進基本服務(wù)建設(shè)的均等化，社區(qū)作為的最基本的提供公共服務(wù)與設(shè)施的載體之一，是隨遷父母的主要活動場所，也是其在城市中距離最觸手可及的地方。作為一個日常生活場所，社區(qū)能夠極大的促進隨遷父母適應(yīng)并融入城市生活。因而，推進公共服務(wù)的均等化應(yīng)著眼于社區(qū)，并在社區(qū)落地，在服務(wù)城市老人的同時，不排斥隨遷父母群體，為隨遷父母提供與其日常生活相關(guān)聯(lián)的醫(yī)療文衛(wèi)體育等社區(qū)公共服務(wù)或是設(shè)施場所，滿足他們的精神需求和文化生活。

二是開展多樣化的社區(qū)活動。社區(qū)可以定期開展文娛活動，如開展合唱團、秧歌隊等活動，并吸納隨遷父母參加;可以根據(jù)老年人的興趣愛好也特定，設(shè)立各種興趣小組，如書畫、羽毛球、電腦、花卉小組等，同時也可以設(shè)立太極班、舞蹈班等，并對隨遷父母定期開放;還可組織隨遷父母參加各種公益活動，實行公益活動與志愿服務(wù)“時間銀行”積分制度等。通過漸進性互動，培養(yǎng)社區(qū)意識，增進社區(qū)認同，強化社區(qū)歸屬感。

三是建立隨遷父母自治組織。隨遷父母與城市老人在文化素質(zhì)、生活經(jīng)歷等方面有所不同，即便是隨遷父母群體內(nèi)部，也會存在諸多差異，但是這一群體所共有的鄉(xiāng)土記憶、隨遷經(jīng)歷與價值觀念等則可以成為他們之間互相溝通聯(lián)系的橋梁。由此，社區(qū)工作者應(yīng)通過引導(dǎo)、鼓勵并支持隨遷父母構(gòu)建小組，如隨遷父母自治小組、互助協(xié)會等;還可以通過整合社區(qū)資源，發(fā)掘和培養(yǎng)社區(qū)能人、社區(qū)帶頭人、草根領(lǐng)袖，增加隨遷父母參與社區(qū)活動與公共事務(wù)的機會，幫助隨遷父母增強信心、發(fā)揮潛能，讓其實現(xiàn)自主管理，獲得存在感和成就感，增強其主人翁意識和城市融入程度。

2.3 推動社會福利保障體系建設(shè)

首先，加強長者福利立法，推動福利適度普惠。雖然國家不斷完善老年人權(quán)益保障和提升退休人員的養(yǎng)老福利水平，但在現(xiàn)實中，老年人權(quán)益受到侵害、空巢及照顧忽略等問題依然較為突出，老年人福利政策執(zhí)行受到中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老文化的影響。從長遠發(fā)展來看，要使老年福利有可靠保障，必須把某些經(jīng)過時間檢驗和時間證明是切實可行而又行之有效的法規(guī)規(guī)章總結(jié)概括、提升為法律，制定出老年福利的專項法律法規(guī)，如老年人福利法、老年保健法等。盡管東莞市老年人社會養(yǎng)老和福利保障較為全面，逐漸建成了與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相統(tǒng)一的，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的，全面覆蓋下的社會基本養(yǎng)老保障與醫(yī)療保障體系。但是在實際工作中，部分居民常常受到條件的限制而享受不到福利服務(wù)。針對目前東莞市外來人口比例非常大的現(xiàn)實情況，應(yīng)逐步有序改善非莞籍長者的生活，合理配置老齡事業(yè)資源，促使為老服務(wù)向適度“普惠型”轉(zhuǎn)變。

其次，不斷優(yōu)化調(diào)整社會保障制度，完善公共服務(wù)體系。應(yīng)促使隨遷父母在城鄉(xiāng)之間或是不同城市、地域間的自由流動，加快推進戶籍制度改革，簡化隨遷父母落戶的相關(guān)政策 。以資源原則為基礎(chǔ)，鼓勵老年人隨子女移居落戶，真正發(fā)揮家庭養(yǎng)老模式的作用。應(yīng)加快公共服務(wù)制度改革，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小中小城鎮(zhèn)與小大型城市間的公共產(chǎn)品差距，擴大隨遷父母基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)覆蓋面。對于戶籍制度導(dǎo)致養(yǎng)老、醫(yī)療保障的不完善，應(yīng)加快基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障制度的跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)互通，簡化新型合作醫(yī)療異地報銷的手續(xù)，使報銷過程更加便捷、高效，對養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件做適當調(diào)整，減少或取消養(yǎng)老金異地取錢的手續(xù)費等，加快對老年人社會保障、社會福利的統(tǒng)籌政策。另外，政府相關(guān)部門作為公共利益的維護者，應(yīng)重隨遷父母的社會保障，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對隨遷父母與本地老人一視同仁，應(yīng)讓起充分享受與當?shù)乩先送鹊幕竟卜?wù)與社會福利 ，如對隨遷父母發(fā)放老人卡，免費乘坐公共汽車、進公園等，為隨遷父母創(chuàng)造更多方便，為他們提供更切實的服務(wù)。

2.4 完善社會工作專業(yè)服務(wù)體系

隨遷父母也同時面臨著入口老齡化等普適性的老年人共同問題，與此同時還將面對因隨遷所帶來的社會融入、環(huán)境適應(yīng)與文化調(diào)適等特殊性問題。這些問題對于隨遷父母及其家庭乃至整個社會存在的潛在風險，需要專業(yè)社會工作力量的介入。

加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立社會工作專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)，積極引入社會工作專業(yè)性人才，加強建立專業(yè)的社會工作服務(wù)行機構(gòu)，積極引入社會工作專業(yè)型人才，構(gòu)建一支專業(yè)社會工作人才隊伍，應(yīng)用科學(xué)的方法解決當前隨遷父母在物質(zhì)及精神層面面臨的各項問題是非常必要的。要利用本地資源優(yōu)勢加強培訓(xùn)工作，促進廣大專業(yè)和非專業(yè)長者社區(qū)工作人員專業(yè)能力的提升和加強?？梢赃\用民政、社會工作者協(xié)會等相關(guān)部門和組織的力量，對社區(qū)工作人員特別是與老年人服務(wù)相關(guān)社區(qū)工作人員定時進行系統(tǒng)的專業(yè)性培訓(xùn)工作。組織進行資格認定工作，采用學(xué)分制形式，參與固定的學(xué)時即可獲得本土專業(yè)職稱的認定。同時在社區(qū)開展長者社會工作普及教育，幫助社會工作者掌握隨遷父母的情況、特點，不斷提升對隨遷父母的認識，服務(wù)更多的社區(qū)或者隨遷父母。在加強社會工作人才隊伍建設(shè)過程中，要注重培養(yǎng)本土化學(xué)習(xí)研究團隊，推動理論知識的本土改造，讓理論知識為社工有效服務(wù)。探索隨遷父母社會工作的經(jīng)驗、方式、實踐模式，摸索發(fā)展沉淀出一條促進隨遷父母發(fā)展有效途徑。

完善隨遷父母社會工作服務(wù)內(nèi)容。社會工作者要充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，做好隨遷父母的需求調(diào)研，深入了解隨遷父母在城市社區(qū)中的生存與發(fā)展需求，從實際出發(fā)，進行社區(qū)社會工作服務(wù)項目的設(shè)計與實施，綜合應(yīng)用個案、小組、社區(qū)的三大社會工作專業(yè)方法，在社區(qū)中開展針對隨遷父母的精神慰藉、心理疏導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、生活照顧、家庭治療及社區(qū)融入等服務(wù)，最大程度的滿足隨遷父母現(xiàn)存的多樣化、個性化的需求，也能夠推進社區(qū)社會工作服務(wù)的開展，提升老年人進行社區(qū)參與的主動性，改善隨遷父母與社區(qū)的關(guān)系，建立隨遷父母對社區(qū)的歸屬感。

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