韓博 佘廣文

摘要：近年來，江蘇在全國(guó)率先建立了一批科技領(lǐng)軍人才驅(qū)動(dòng)中心。作為人才為核心的新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，其建立有助于更好的利用國(guó)家高端智力資源，服務(wù)地方科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。本研究明確了人才為核心的新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)內(nèi)涵及特征，總結(jié)了我省科技領(lǐng)軍人才驅(qū)動(dòng)中心建設(shè)的總體情況，探索了科技領(lǐng)軍人才驅(qū)動(dòng)中心的建設(shè)機(jī)制，并以常州、張家港為例進(jìn)行了重點(diǎn)分析，最后提出了加快驅(qū)動(dòng)中心建設(shè)的對(duì)策建議。

Abstract： In recent years， Jiangsu has taken the lead in setting up a number of science and technology leading talent drive centers. As the new technology innovation service platform centered on talent， it will help utilize the country's high-end intellectual resources， and serve local science and technology， economic and social development and industrial transformation. This study clarifies the connotation and characteristics of the new technology innovation service platform centered on talent， and summarizes the overall situation. On this basis， some suggestions and countermeasures are put forward on accelerating the construction.

關(guān)鍵詞：服務(wù)平臺(tái)；領(lǐng)軍人才驅(qū)動(dòng)中心；人才；建設(shè)

Key words： service platform；leading talent drive center；talent；construction

中圖分類號(hào)：G322.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2019）03-0050-03

1 江蘇省科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 研究背景

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。縱觀世界各國(guó)發(fā)展態(tài)勢(shì)，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。為此，科技部人才中心提出在全國(guó)中心城市建設(shè)30個(gè)國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，培養(yǎng)一批科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)一線科技人才，促進(jìn)國(guó)家和地方科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提升有關(guān)政府部門實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的能力。就江蘇而言，作為國(guó)內(nèi)較早系統(tǒng)開展高層次人才引進(jìn)和培育工作的省份之一，自2007年以來，江蘇省先后啟動(dòng)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃、省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃以及省企業(yè)博士集聚計(jì)劃等重大人才工程，使得重大人才工程成為引才的加速器。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，江蘇一直努力推動(dòng)創(chuàng)新資源向基層集聚，并在全國(guó)率先探索了“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”等人才服務(wù)基層創(chuàng)新的舉措?！笆濉币詠?，江蘇更是明確提出把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，把科教和人才強(qiáng)省作為基礎(chǔ)戰(zhàn)略，就是要以科技和人才為重要支撐，在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型省份。為了更好的利用國(guó)家高端智力資源，建立地方配置創(chuàng)新人才新機(jī)制、新模式，服務(wù)地方科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，我省結(jié)合地方需求，在全省試點(diǎn)建設(shè)了一批國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心。

1.2 建設(shè)概況

2014年以來，科技部人才中心、省科技廳與地方政府先后以三方共建的方式，分別在常州、鎮(zhèn)江、宿遷、鹽城、連云港、張家港建設(shè)了六個(gè)國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心。到目前為止，各中心都已步入正常運(yùn)行的軌道，取得了一定的成績(jī)。從工作隊(duì)伍來看，六個(gè)驅(qū)動(dòng)中心均初步建立了穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，一般都有5-10人的專職人員。如：常州驅(qū)動(dòng)中心建立了5位固定人員為核心，一定數(shù)量的兼職人員為外圍的工作人員隊(duì)伍。從經(jīng)費(fèi)保障來看，各地都通過項(xiàng)目補(bǔ)助、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方式為驅(qū)動(dòng)中心的運(yùn)行提供了一定的經(jīng)費(fèi)保障。從業(yè)務(wù)發(fā)展來看，各中心都根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，市場(chǎng)需求，基本確立了自己的主導(dǎo)業(yè)務(wù)。如：鎮(zhèn)江驅(qū)動(dòng)中心主要以技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為突破口，搭建高層次人才與企業(yè)間的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移橋梁。從管理機(jī)制來看，各中心大部分都制訂了中心管理辦法，明確發(fā)展模式，探索經(jīng)驗(yàn)。如：常州驅(qū)動(dòng)中心建立健全了中心聯(lián)席會(huì)議制度和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，并在中心內(nèi)部建立綜合保障、市場(chǎng)開發(fā)和平臺(tái)信息管理等部門。連云港人才驅(qū)動(dòng)中心則將服務(wù)重心進(jìn)一步下移，探索建立了“一中心三站”的建設(shè)模式。

2 人才為核心的新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)內(nèi)涵及特征

2.1 概念定義

科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心的建設(shè)及研究是一項(xiàng)探索性工作，只能借鑒前人在科技服務(wù)平臺(tái)及新型創(chuàng)新平臺(tái)的研究基礎(chǔ)上，對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行初步探討。以人才為核心新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，關(guān)鍵詞有3個(gè)，即“人才”、“科技創(chuàng)新”和“新型服務(wù)平臺(tái)”。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)及實(shí)踐研究的分析，我們認(rèn)為以人才為核心新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的定義是：優(yōu)化和集成高端人才資源，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過開放式的管理，網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)行機(jī)制，旨在突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的公益性科技服務(wù)載體。

2.2 平臺(tái)特征

2.2.1 人才集聚程度高

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下，人才作為重要的戰(zhàn)略資源，其重要性日益明顯。以人才為核心的新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)就是通過集聚高端人才，打造面向國(guó)內(nèi)外的招賢引智平臺(tái)和項(xiàng)目交流平臺(tái)，充分釋放人才作為第一資源的核心作用，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才智力支撐。如深圳光啟研究院聚集了大量的海歸，還有大量來自美、英、德、法等國(guó)的研究人員，外籍全職科研人員超過40位。華大基因研究院開展了廣泛的國(guó)際科技合作與交流，啟動(dòng)了“中丹合作糖尿病項(xiàng)目”等重大合作項(xiàng)目，并與丹麥科學(xué)家成立了“中丹癌癥研究中心”等，成為國(guó)際科研活動(dòng)的領(lǐng)先者。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)聚焦程度高

以人才為核心的新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)人才成果到地方轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈布局，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐和服務(wù)。如美國(guó)集合了聯(lián)邦政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的資源，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，近兩年內(nèi)先后組建了8家制造業(yè)創(chuàng)新研究所，通過高校、企業(yè)和政府部門形成合力，發(fā)展尖端科技，加速創(chuàng)新，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，降低新技術(shù)商業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)和成本。由此組建的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，確保先進(jìn)制造業(yè)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)支柱和美國(guó)在全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位。

2.2.3 開放創(chuàng)新程度高

突出的開放性創(chuàng)新模式是新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的共同特征，主要體現(xiàn)在人才上的廣納百川，在項(xiàng)目上的多方合作，在投資主體上的百花齊放，在管理機(jī)制上的靈活開放等，同時(shí)，新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)始終堅(jiān)持國(guó)際化的發(fā)展道路，在技術(shù)交流、項(xiàng)目合作、人才引進(jìn)交流方面都逐步國(guó)際化。如深圳清華大學(xué)研究院通過與國(guó)際知名企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)合作，迅速在數(shù)字電視、傳感器、RFID、等關(guān)鍵技術(shù)上獲得突破，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

2.2.4 協(xié)同化程度高

協(xié)同化是創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作。新型科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)通過與政府、高校、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源整合，以解決當(dāng)?shù)乜萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的突出技術(shù)問題，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。如臺(tái)灣工研院有效地解決了科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合問題，與產(chǎn)業(yè)界開展多界面全方位的協(xié)同與合作，相互間互為支持、互為依存，從人才、資金、信息到技術(shù)進(jìn)行全面的互動(dòng)和交流，包括生產(chǎn)力要素中最重要最活躍的人才的流動(dòng)，形成了產(chǎn)、研之間有機(jī)的結(jié)合體。

2.3 科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心機(jī)制建設(shè)研究

2.3.1 探索混合所有制的建設(shè)模式

驅(qū)動(dòng)中心的本質(zhì)是提供產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必須的基本品，可以探索PPP（Public—Private—Partnership）建設(shè)模式，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、民營(yíng)資本與政府合作建設(shè)驅(qū)動(dòng)中心。在驅(qū)動(dòng)中心建設(shè)過程中，初期主要依靠政府投入，在步入正常運(yùn)行軌道后，逐步與地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)對(duì)接，引入產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入，以混合所有制提升驅(qū)動(dòng)中心市場(chǎng)活力。

2.3.2 建立虛實(shí)結(jié)合的運(yùn)行模式

與一般平臺(tái)不同，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心在地方以實(shí)體方式建設(shè)，同時(shí)又是國(guó)家科技部人才中心服務(wù)地方創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化終端。對(duì)科技部人才中心而言，采用虛擬組織的管理方式，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為紐帶，通過專家資源的整合和共享，形成的面向行業(yè)和地區(qū)科技創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。將各地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心納入開放的、動(dòng)態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。對(duì)地方驅(qū)動(dòng)中心而言，則采取實(shí)體組織的管理方式，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，面向具體需求，引入外部人才資源服務(wù)地方企業(yè)，在發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)自我積累、持續(xù)成長(zhǎng)能力。

2.3.3 建立理事會(huì)為核心的管理機(jī)制

良好的管理機(jī)制，是推動(dòng)驅(qū)動(dòng)中心發(fā)展的基本保障。結(jié)合驅(qū)動(dòng)中心自身特征，可以成立由國(guó)家科技人才中心對(duì)口工作人員、省科技廳分管處室負(fù)責(zé)人、地方相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及龍頭企業(yè)的企業(yè)家共同組成理事會(huì)。驅(qū)動(dòng)中心理事會(huì)，作為最高決策機(jī)構(gòu)，決定驅(qū)動(dòng)中心建設(shè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、年度計(jì)劃以及管理中的重大事項(xiàng)。同時(shí)，依托地方區(qū)域內(nèi)的專家資源成立專家咨詢委員會(huì)，對(duì)驅(qū)動(dòng)中心的專業(yè)化發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。

2.3.4 建立項(xiàng)目經(jīng)理人制度

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心應(yīng)立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在固定工作人員中引進(jìn)既了解產(chǎn)業(yè)、又懂得創(chuàng)新，并善于整合資源的復(fù)合型人才，賦予其項(xiàng)目經(jīng)理職能，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、決策需求等問題，給予其充分自主權(quán)，接洽合適的專家和引進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。成立初期，限于實(shí)際條件，可從地方高校或者院所中遴選一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入驅(qū)動(dòng)中心擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理人。

3 典型案例

3.1 常州科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心

2014年12月，科技部人才交流開發(fā)服務(wù)中心、江蘇省科技廳與常州市科技局就共建領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心（常州）進(jìn)行簽約，常州成為蘇南地區(qū)首個(gè)落戶的城市。中心的建設(shè)對(duì)創(chuàng)新資源向常州集聚，加速科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合向更高層次發(fā)展都具有重要意義。

3.1.1 目標(biāo)與主要任務(wù)

依托國(guó)家科技領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，圍繞智能裝備、先進(jìn)碳材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的重大科技需求，開展高端人才對(duì)接，做好做實(shí)技術(shù)創(chuàng)新鏈。將人才驅(qū)動(dòng)中心打造成為提供集成信息需求、成果展示的一站式科技服務(wù)載體；成為蘇南地區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易高層次人才集聚的智力高地；成為國(guó)家領(lǐng)軍人才的示范基地。

為政府、高校、園區(qū)提供發(fā)展規(guī)劃的咨詢，成為地方的決策智庫(kù)，協(xié)助地方研發(fā)機(jī)構(gòu)等引進(jìn)人才，增強(qiáng)地方企業(yè)的研發(fā)實(shí)力；圍繞常州新興產(chǎn)業(yè)亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題、在產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)瓶頸組織領(lǐng)軍人才與地方的科研人員和高校聯(lián)合攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)水平，協(xié)助地方培養(yǎng)人才，促進(jìn)人才交流；將科技領(lǐng)軍人才及成果在常州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，對(duì)地方特色的科研項(xiàng)目共同承擔(dān)前瞻性課題，引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，特別要解決在生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵工藝，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新管理水平的提升；完善科技人才梯隊(duì)建設(shè)，提升人才創(chuàng)新的能力和水平。

3.1.2 工作進(jìn)展與成效

自成立以來，中心在摸索中穩(wěn)步推進(jìn)，中心依托常州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心開展工作，經(jīng)費(fèi)保障方面，科技局提供專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障中心的日常運(yùn)行。人員配備方面，目前專職工作6名，負(fù)責(zé)行業(yè)和技術(shù)需求的征集、凝練和發(fā)布，并采取獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人模式，促進(jìn)專家與企業(yè)的合作對(duì)接。制度建設(shè)方面，已制定完成《科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心（常州）運(yùn)行管理辦法》。

在科技部人才中心的支持下，中心以需求為導(dǎo)向，圍繞常州重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智能裝備、先進(jìn)碳材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域開展專家與企業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)，先后征集了15項(xiàng)有效的技術(shù)需求，在對(duì)接過程中，科技部有針對(duì)性地選擇了2批相關(guān)領(lǐng)域的專家，與企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面的交流，大大提高了對(duì)接效率。其中，四位智能制造領(lǐng)域?qū)＜遗c五洋紡機(jī)達(dá)成合作意向，并組成專家組為企業(yè)制定成套解決方案，目前正準(zhǔn)備簽署合作協(xié)議。生物醫(yī)藥和先進(jìn)碳材料領(lǐng)域，就臨床應(yīng)用和整體架構(gòu)與單元技術(shù)的解決方面達(dá)成了初步意向。

3.2 張家港科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心

2015年3月，科技部人才中心與張家港市科技局成功簽約，國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心（張家港）正式啟動(dòng)，張家港成為我省縣級(jí)市首個(gè)落戶的城市。驅(qū)動(dòng)中心的建設(shè)不僅為產(chǎn)學(xué)研交流合作提供了新的平臺(tái)，也為張家港市創(chuàng)新發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

3.2.1 目標(biāo)與任務(wù)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心將立足張家港市高端裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)，搭建科技創(chuàng)新人才引進(jìn)、培育、成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，全面帶動(dòng)科研載體、高新技術(shù)企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)、科技成果落地，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

按照協(xié)議，重點(diǎn)開展技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等發(fā)展戰(zhàn)略咨詢和指導(dǎo)；圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)難題，組織相關(guān)科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或與當(dāng)?shù)乜蒲袌F(tuán)隊(duì)聯(lián)合開展聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；支持高層次科技領(lǐng)軍人才及其所在單位建設(shè)或與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等，提升自主創(chuàng)新能力；推進(jìn)一批相關(guān)科技人才培引工程（計(jì)劃）的實(shí)施，促進(jìn)人才交流合作和當(dāng)?shù)乜萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)；開展科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)的供需對(duì)接服務(wù)，發(fā)布供需信息、提供交流對(duì)接平臺(tái)、開展對(duì)接項(xiàng)目輔導(dǎo)以及人才團(tuán)隊(duì)落地全過程服務(wù)。

3.2.2 工作進(jìn)展與成效

自中心籌建以來，相繼推出系列舉措，助力驅(qū)動(dòng)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)。體制方面，中心設(shè)在科技局，但經(jīng)費(fèi)來源于市人才辦提供的人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)，保障中心對(duì)接活動(dòng)和人員開支。人員配備方面，采用聘用制方式招錄了2名專職工作人員，負(fù)責(zé)技術(shù)需求信息的摸排和凝練。運(yùn)營(yíng)管理方面，千人計(jì)劃工作站積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)，為萬人計(jì)劃專家工作站建設(shè)提供了好的參照模式，同時(shí)即將搭建的“科順通平臺(tái)”也提高了科技需求信息的摸排、收集和凝練的便利性和精準(zhǔn)度，可以說良好的資源整合機(jī)制為中心的建設(shè)提供了有力保障。

在科技部人才中心的支持下，中心以需求為導(dǎo)向，圍繞張家港市重點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精心組織了11位專家與企業(yè)開展對(duì)接活動(dòng)，最終達(dá)成多項(xiàng)初步合作意向。其中，沙鋼與東北大學(xué)的專家借助驅(qū)動(dòng)中心的平臺(tái)就冶金冷軋工藝技術(shù)突破進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，達(dá)成了意向合作。江蘇植物所、中科院華南植物所的專家與農(nóng)投公司就新型植物培育保護(hù)達(dá)成了初步意向；繁昌機(jī)械與專家就機(jī)械領(lǐng)域的技術(shù)提升與支撐達(dá)成了初步意向；上海交大塑機(jī)成型與本地冶金工業(yè)園企業(yè)就技術(shù)上難點(diǎn)保持常態(tài)化的技術(shù)指導(dǎo)。未來，人才驅(qū)動(dòng)中心也將繼續(xù)聯(lián)系有合作意向的企業(yè)和專家，在戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)對(duì)接等方面進(jìn)一步探討，促進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作。

4 對(duì)策建議

根據(jù)上述研究，我們認(rèn)為，要進(jìn)一步建設(shè)好以科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心為代表的人才類新型科技服務(wù)平臺(tái)，要從統(tǒng)籌布局、政策促進(jìn)、合力支持等角度推出切實(shí)可行的對(duì)策。

4.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)布局建設(shè)

從目前驅(qū)動(dòng)中心建設(shè)情況來看，各地區(qū)建設(shè)積極性較高，但是系統(tǒng)性規(guī)劃和實(shí)施路徑不明。建議由科技部人才中心向科技部申請(qǐng)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心建設(shè)專項(xiàng)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，結(jié)合地方發(fā)展需求，強(qiáng)化中心建設(shè)的協(xié)調(diào)性，明確重點(diǎn)發(fā)展方向。建立一定的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，支持地方驅(qū)動(dòng)中心探索新的服務(wù)模式。

4.2 出臺(tái)試點(diǎn)政策，支持先行先試

國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心作為典型的新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，有義務(wù)為新形勢(shì)下科技服務(wù)業(yè)發(fā)展探路。國(guó)家科技部人才中心和省科技管理部門應(yīng)在科技服務(wù)人員激勵(lì)、人才流動(dòng)、科技成果便捷轉(zhuǎn)化等方面研究提出試點(diǎn)政策，爭(zhēng)取國(guó)家科技部的支持，率先在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心和所在地區(qū)先行先試，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方的積極性。

4.3 集聚智力資源，服務(wù)決策支持

基層戰(zhàn)略研究人才相對(duì)缺乏，省科技管理部門應(yīng)要求各地區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心高端人才樞紐的作用，支持各驅(qū)動(dòng)中心牽頭組織國(guó)內(nèi)外高層次專家資源為地方發(fā)展戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)攻關(guān)方向等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略研究。在決策支持過程中，在地方凸現(xiàn)地位。

4.4 集成支持發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)作用

省級(jí)科技管理部門可擇優(yōu)遴選一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心納入省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，省雙創(chuàng)人才計(jì)劃對(duì)驅(qū)動(dòng)中心引進(jìn)的人才給予傾斜支持，支持中心打造以“人才”為核心的創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展業(yè)務(wù)范圍，引領(lǐng)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。

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