王濟(jì)民

“是不是海南人，看他在朋友圈里曬不曬藍(lán)天就知道了?！焙Ｄ先讼矚g這樣說。在海南看慣藍(lán)天白云，誰還在朋友圈里曬呢？

天藍(lán)海碧，樹高林密，好生態(tài)是海南發(fā)展的最大優(yōu)勢。

2018年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。海南以問題為導(dǎo)向，自我加壓，用更科學(xué)的規(guī)劃，更嚴(yán)密的保護(hù)，更嚴(yán)格的治理，致力建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)抓源頭

海口，南渡江向東，一塊總面積約298平方公里的土地，承載著海南的未來發(fā)展。2018年6月，海南省委和省政府決定設(shè)立?？诮瓥|新區(qū)。“江東新區(qū)的規(guī)劃將環(huán)境質(zhì)量放在首位，藍(lán)綠空間是重要的規(guī)劃布局，以此作為生態(tài)文明建設(shè)區(qū)示范?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院海南分院常務(wù)副院長胡耀文告訴記者，在招標(biāo)入圍團(tuán)隊(duì)中，生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合成了投標(biāo)報(bào)告里最亮眼的詞語。

城市規(guī)劃有綠色，鄉(xiāng)村生態(tài)劃紅線。這些天，海南省瓊中黎族苗族自治縣營根鎮(zhèn)國土員王漢俊正忙著下鄉(xiāng)，電腦里儲存了五顏六色的“多規(guī)合一”地圖，他仔細(xì)比對著，實(shí)地勘察建設(shè)、農(nóng)業(yè)等用地項(xiàng)目是否越過生態(tài)保護(hù)紅線。

海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南通過“多規(guī)合一”加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動解決生態(tài)功能區(qū)劃與相關(guān)部門規(guī)劃交叉重疊問題，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，在全國率先完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，陸域、海域生態(tài)保護(hù)紅線分別占海南陸域面積、近岸海域面積的33.5%和35.1%。

生態(tài)優(yōu)先，對發(fā)展提出更高要求，呼喚打造新型產(chǎn)業(yè)體系。海南自貿(mào)區(qū)招商重點(diǎn)圍繞旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等十二大產(chǎn)業(yè)展開。開門招商要打破玻璃門，但絕不能觸碰生態(tài)底線。“各部門必須嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)，影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，即使再多稅收也堅(jiān)決不上?！焙Ｄ鲜∥瘯泟①n貴說。

嚴(yán)密保護(hù)，一體推進(jìn)靚城鄉(xiāng)

行在?？?，城市主干道兩側(cè)的椰子樹、三角梅、大葉油草等熱帶植物隨風(fēng)婆娑；曾經(jīng)的臭水溝美舍河、五源河、海甸溪變身濕地公園和濕地景觀……2017年，?？谏陥?bào)的省級以上濕地公園達(dá)1799公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至40.8%。

開學(xué)第一天，海口五源河等學(xué)校的學(xué)生走入濕地。蜂虎鳥飛到眼前，鐵芒果、鳳凰木等植物圍繞身邊，親近自然、感受自然、熱愛自然、保護(hù)自然。

建設(shè)美好家鄉(xiāng)，要集結(jié)青春力量。“我們的隊(duì)伍已從幾百人增加到9000多人?！焙？谑协h(huán)保志愿者周緣介紹，2013年，?？诘臐竦乇Ｗo(hù)還僅限于東寨港國家紅樹林保護(hù)區(qū)。而2017年一年，就有新舊溝、潭豐洋、韋公洋被列入保護(hù)名單，濕地從此植入城市?！逗？谑袧竦乇Ｗo(hù)若干規(guī)定》等地方法規(guī)相繼出臺。“河流有河長，海洋有灣長，24小時(shí)動態(tài)監(jiān)控，接受群眾投訴?！?/p>

按照省人居環(huán)境3年行動方案，海南全域推進(jìn)綠色村莊建設(shè)，農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接，優(yōu)化村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供建房設(shè)計(jì)圖紙，引導(dǎo)農(nóng)村建筑風(fēng)貌提升。三亞市海棠灣鎮(zhèn)博后村引進(jìn)玫瑰種植企業(yè)，富裕起來的村民蓋的樓都不高?！稗r(nóng)村建房不能高過椰子樹。”經(jīng)營“農(nóng)家樂”的村民符海冠，說起村里的變化津津樂道，“以前沒排污管網(wǎng)，村前是個(gè)臭水塘?，F(xiàn)在生態(tài)修復(fù)成濕地了，真好看?！?/p>

強(qiáng)化治理，直面問題成合力

空氣優(yōu)良率98%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良率90%以上，森林覆蓋率62.1%……海南人對此很自豪。然而，2017年中央環(huán)保督察組的情況反饋，直指海南存在對環(huán)保工作認(rèn)識和推進(jìn)不夠等四方面問題。

面對問題，海南省舉一反三，壓實(shí)責(zé)任。整改方案和措施清單任務(wù)共計(jì)385項(xiàng)，整改時(shí)間要求明確、責(zé)任具體到人。省長沈曉明提出，要以最嚴(yán)的規(guī)劃、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保海南生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變壞，始終保持優(yōu)良水平。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，絕非一蹴而就?！逗Ｄ鲜∩罨鷳B(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動計(jì)劃》正進(jìn)入第二個(gè)3年，大氣、水、土壤專項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對城鎮(zhèn)施工及道路揚(yáng)塵、重點(diǎn)企業(yè)污染控制、老舊柴油車污染治理等突出問題，海南加大執(zhí)法力度、壓實(shí)工作責(zé)任，環(huán)境整治各項(xiàng)工作取得階段性成果。海南海岸帶專項(xiàng)整治收回岸線土地8765畝；單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗雙下降，全面完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋……

與此同時(shí)，海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等同步推進(jìn)。2016年5月，《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)失責(zé)行為、符合追責(zé)情形的必將追責(zé)，且不論調(diào)離、提拔、退休與否，實(shí)行終身追責(zé)。

“海南自身要加強(qiáng)努力，同時(shí)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌治理，形成合力，生態(tài)環(huán)境才能持續(xù)變好。”中科院大氣物理研究所研究員王自發(fā)說。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所研究發(fā)現(xiàn)，外來大氣污染輸送對海南空氣整體質(zhì)量影響達(dá)41%。建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，區(qū)域性合作協(xié)調(diào)發(fā)展需持續(xù)探索。