劉 喬, 劉慧宇

(華中農(nóng)業(yè)大學 國資設備管理處， 武漢 430070)

0 引 言

隨著國家對高校建設投入的不斷增加，高校各級實驗室購置的大型儀器設備越來越多，如何充分發(fā)揮大型儀器設備的資源效能,讓其更好地為學校教學科研服務，已經(jīng)成了高校管理部門面臨的重要問題[1]。同時依照《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)【2014】70號)文件精神，要發(fā)揮高?？蒲性O施與儀器對科技創(chuàng)新的服務與支撐作用，加快推進科研設施與儀器向社會開放，高校也需要充分釋放服務潛能，進一步提高學?？萍假Y源利用效率，更好地為科技創(chuàng)新服務、為社會服務[2-4]。

1 大型儀器設備開放共享體系構建

大型儀器設備的開放共享是一個系統(tǒng)工程，需要自上而下的設計整個管理體系，高校應結合自身特點，從制度建立、集約化管理、信息系統(tǒng)配套三方面對全校的開放共享工作進行統(tǒng)籌[5-7]。

1.1 建立開放共享管理制度

制度的形成能有效促進大型儀器設備的開放共享并確保相應工作能夠有效實施[8]。科技部、發(fā)改委、財政部出臺《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》，教育部發(fā)布《教育部科技司關于進一步做好重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享工作的通知》(教技司【2018】110號)，進一步明確儀器設備開放共享管理內(nèi)容和發(fā)展方向，對于高校開放共享工作具有很好的指導作用。應結合學校實際情況，制定出符合學校發(fā)展需要的管理制度，更好的為學校的教學科研工作及發(fā)展服好務。

1.2 實行開放共享集約化管理

高校應統(tǒng)籌全校的大型儀器設備開放共享工作，建立校級、院級、以及科研團隊等多級管理層級，明確各層級開放共享管理職責，形成學校統(tǒng)籌、職能部門牽頭、二級單位協(xié)同的多級管理體系[9-10]。

1.3 建設開放共享信息系統(tǒng)

大型儀器設備的開放共享離不開信息化系統(tǒng)的支持。通過建設信息化、網(wǎng)絡化的大型儀器設備管理系統(tǒng)，有效提升管理水平和儀器設備的使用效率，為管理人員及使用人員提供了便利平臺，實現(xiàn)大型儀器設備管理手段的現(xiàn)代化轉型[11]。

通過系統(tǒng)的建設，對儀器使用、機組人員，實行全過程開放式運行管理，實現(xiàn)資源共享。通過流程管理的系統(tǒng)化，智能化使用操作，減輕儀器傳統(tǒng)人工管理的負擔，提高工作效率和對外服務水平。及時準確提供儀器使用各項數(shù)據(jù)，對儀器的開放、使用率等做出統(tǒng)計分析，為儀器購置建設提供依據(jù)，避免建設與管理的脫節(jié)，提高資金有效利用率[12-13]。

2 大型儀器設備開放共享實踐

2.1 制定開放共享管理辦法

學校在深入研究國有資產(chǎn)、儀器設備、免稅進口物資監(jiān)管、科技項目及經(jīng)費、服務項目收費及支出財務管理等國家政策的基礎上，經(jīng)過廣泛和深入校內(nèi)外調(diào)研，結合校內(nèi)實際，制訂“華中農(nóng)業(yè)大學大型設備開放共享管理辦法”(校發(fā)[2013]105號)，以規(guī)范和指導各教學科研單位、機組、用戶等有序開展開放共享工作。辦法明確了統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理大型儀器設備開放共享的工作機制，并從經(jīng)費管理、隊伍建設及運行管理三方面進一步加強大型儀器設備的使用管理，促進設備資源開放共享。

2.2 構建虛實結合開放共享平臺

學校成立“華中農(nóng)業(yè)大學儀器設備開放共享中心” (虛擬管理平臺)，其建設、運行和管理由國資設備管理處牽頭負責，統(tǒng)籌全校的大型儀器設備開放共享，明確由學校統(tǒng)一規(guī)劃和建設大型儀器設備開放共享平臺，以機組(實體測試平臺)為單元實施開放共享。通過受理機組申請、組織專家組評審和學校審核公示，機組同意成立后統(tǒng)一納入學校大型儀器設備開放共享中心運行管理。

截至2017年年底，我校成立了79個機組，289位機組人員，納入機組管理共918臺/套儀器設備，設備總值3.46億元，其中單臺套價值在50萬元以上儀器設備161臺，設備原值2.16億元。擁有1個校級管理平臺機組及9個二級單位管理平臺機組，涉及設備239臺/套，設備總值1.74億元。機組內(nèi)的儀器設備為學校的人才培養(yǎng)和科學研究提供了重要的技術支撐，也為科技創(chuàng)新提供了優(yōu)質(zhì)的社會服務[14]。

2.3 落實有償使用開放共享機制

學校以機組為單元實施大型儀器設備開放共享，學校大型儀器設備開放共享中心統(tǒng)籌機組管理，組織機組制定統(tǒng)一的收費標準有償使用[15]。

(1) 編制開放共享工作手冊。學校依照開放共享管理辦法，結合學校實際工作要求及程序，編制了“大型儀器設備開放共享工作手冊”，規(guī)范了學校各級單位的開放共享工作，將大型儀器設備開放共享工作流程細化為注冊、授權使用和預約申請、機組人員對預約申請實施審核、機組人員進行設備使用授權、用戶按照機組授權的時間段和要求使用設備、使用登記、經(jīng)費結算等7個可操作性步驟。同時對于機組管理、用戶管理、經(jīng)費管理也進一步明確了要求，使得整項工作得以順利開展。

(2) 制定開放共享收費標準。對可開放共享的大型儀器設備，學校統(tǒng)一組織制定大型儀器設備使用及開展實驗技術服務收費標準，經(jīng)校內(nèi)專家審核—網(wǎng)上公示—財務備案后頒布執(zhí)行，有償服務收入納入學校統(tǒng)一的財務管理，收支兩條線。

(3) 規(guī)范開放共享經(jīng)費使用。自大型設備開放共享管理辦法出臺以后，學校以機組為單元實施開放共享，依照辦法中經(jīng)費管理要求，將機組的測試服務費全額劃歸各機組直接管理使用。經(jīng)費開支范圍包括了直接成本(試機、耗材等)補償、設備日常養(yǎng)護維護、設備小型維修、零部件及相關配套設備購置、機組人員短期業(yè)務培訓及學術交流、機組人員費等。既保障各機組運行經(jīng)費來源，又規(guī)范其開支內(nèi)容。調(diào)動了各機組的積極性，使得整個開放共享工作得以持續(xù)發(fā)展。

2.4 建設開放共享管理系統(tǒng)

(1) 構建校院兩級開放共享管理系統(tǒng)。校級平臺以管理為主(側重于全校儀器的基礎信息、使用信息的集成與分析)，支持與多個院級系統(tǒng)、上級部門(科技部、教育部、湖北省)等儀器開放管理平臺、學校信息化管理平臺進行對接。院級平臺以服務為主(側重于平臺機組儀器的具體使用管理，也兼具整個院級平臺儀器信息的匯總分析)，與校級平臺連通，依照要求做到數(shù)據(jù)互通，并能夠依照各單位要求個性化定制功能模塊[16]。

院級平臺之下，創(chuàng)建多級用戶平臺，包括(公共平臺機組、科研團隊機組、單獨設備)等，通過落實機組及設備層級權限，實現(xiàn)多級平臺管理。

(2) 建設開放共享物聯(lián)網(wǎng)。學校建有“華中農(nóng)業(yè)大學大型設備開放共享管理系統(tǒng)”，通過大型儀器設備開放共享管理平臺，具備儀器設備信息展示、查詢、預約登記、審批授權、實驗數(shù)據(jù)存儲等功能，并實現(xiàn)與省級、國家平臺互聯(lián)對接[16]。系統(tǒng)已收錄各類儀器設備1 725臺/套，總值約6.2億元，相關儀器設備使用的基礎信息均通過平臺開放。

對于具體儀器，根據(jù)其使用特性、管理要求及空間條件，配套相應的物聯(lián)網(wǎng)管理終端(刷卡、電源控制、門禁、監(jiān)控)，達到統(tǒng)一身份認證，實現(xiàn)從信息公開-預約申請-使用測試-結果確認-收費審核的全流程管理[17]。全校共有大型儀器設備149臺/套,接入物聯(lián)終端，刷卡使用。

3 開放共享效果展現(xiàn)

(1) 開放共享服務校內(nèi)外，成效顯著。通過這幾年的工作推進，我校開放共享機組由2013年的50個增加到2017年的79個，儀器設備數(shù)也由515臺/套增加到918臺/套。所有機組均面向校內(nèi)外開放共享，相關使用信息均通過學校開放共享管理平臺實現(xiàn)校內(nèi)外的信息共享。

2017年全年的測試服務費達到了1576.2萬元，相比2014年增長了94%。校外測試服務費由2014年213.89萬元增長到2017年470.57萬元，增長率為120%。校外測試比重也由2014年的26%增長到2017年的30%。

(2) 促進校內(nèi)外開放共享交流。學校每年依照省科技廳相關部門要求，積極參與湖北省大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)大型科學儀器協(xié)作共用工作，552臺/套大型儀器設備加入“湖北省大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)-華中地區(qū)大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)”，提供開放共享服務。獲評“先進單位”“先進機組”和“先進個人”，并有管理人員和老師共7名獲聘為共享測試服務專家，得到相應的經(jīng)費支持。同時依照省廳組織的科研儀器開放共享雙向補貼工作，獲得了儀器開放共享補助。學校的開放共享工作也得到教育部CERS項目支持，完成了系統(tǒng)對接。作為科技部、財政部首批30家試點考核單位，也積極按照考核要求完成了系統(tǒng)的對接、設備信息和考核資料的上報。

4 結 語

大型儀器設備開放共享是系統(tǒng)化工程，不可能一蹴而就。作為高校管理部門，應構建開放共享管理體系，進一步提升大型儀器設備校內(nèi)外的開放程度，通過不斷實踐，促進大型儀器設備在提高學校教學科研水平的同時，更好地服務師生、服務社會。