王 瑤

（中國城市建設(shè)研究院有限公司浙江分院，浙江 杭州 310004）

1 社會分層現(xiàn)象及產(chǎn)生原因

社會學(xué)家用“社會分層”來描述城市社會中人群之間存在的不平等、高低有序，類似于地質(zhì)結(jié)構(gòu)中不同梯級層次的現(xiàn)象。社會分層客觀反映了社會階層結(jié)構(gòu)，決定了不同群體的社會活動范圍和占有社會資源的比例。社會分層通過城市社會的流動實現(xiàn)，占有優(yōu)勢的群體往往不融合甚至排斥其他較低層的群體，以保持或強化自身的群體優(yōu)勢；而較低層的群體會被邊緣化或孤立，產(chǎn)生不平等和弱勢心理。因此，社會分層是社會產(chǎn)生不平等及社會矛盾沖突的原因之一，影響社會穩(wěn)定。

2 社會分層對城市空間的影響

2.1 城市空間分異及社會隔離

來自不同階層的城市居民，其教育程度、收入、購買力、社交圈相異，工作場所、住宅購置區(qū)位也不同，在城市空間上形成了特定階層人群相對聚集的活動區(qū)，即在城市空間上表現(xiàn)出與社會分層相一致的城市空間分異的現(xiàn)象。于是，社會分層從不可視的意識形態(tài)在城市空間轉(zhuǎn)化成了可視的城市空間結(jié)構(gòu)。而這種空間上的隔離進一步造成人群在社會活動中的隔離，形成各自的交際網(wǎng)絡(luò)而相互缺乏交流融合，往往弱勢群體的日常生活空間會逐漸被孤立和邊緣化。

2.2 城市空間資源不公平分配

①上層社會對城市優(yōu)質(zhì)空間資源的占有，如城市稀缺景觀、高檔設(shè)施和優(yōu)質(zhì)資源聚集地正是上流階層的主要活動地，而城中村、棚戶區(qū)總是環(huán)境糟糕、設(shè)施落后、資源緊張且缺乏更新維護。②不同群體間資源分配的博弈，如拓寬機動車道空間而擠壓步行和非機動車道空間，高檔商業(yè)綜合體不斷新建而街邊小攤販的生存空間受到擠壓，都體現(xiàn)著空間資源的分配不公平問題。

2.3 分異空間硬接壤缺少過渡

城市空間分異后的不同群體社會內(nèi)聚性較強，對于其他群體表現(xiàn)出一定的排斥性，國內(nèi)城市里的國際社區(qū)和城中村就表現(xiàn)出這種內(nèi)聚性。富人傾向于在有出入門檻的俱樂部或會所活動，而中下階層會使用免費的公共設(shè)施或無時間限制的公共空間，不同階層的人有自己的社交圈和生活方式，缺乏不同階層樂于共同使用、增進接觸的過渡空間，造成空間兩極化、分異空間硬接壤的情況。

3 城市空間對社會分層的影響

3.1 弱勢群體設(shè)施的集中供應(yīng)

保障性住房的集中建設(shè)、針對低收入人群的福利設(shè)施的集中建設(shè)都會使空間由于使用對象的單一和固化而產(chǎn)生等級分化，這些群體被禁錮在圈好的空間里，無法與別的階層產(chǎn)生自然的接觸和交往，如此明確的空間分異使身處不同居住空間中的居民被空間的階級含義所標簽，使人們無需了解收入，通過住址便可知是哪個階層的人，強化了人群對所處社會階層的心理認同，進一步固化了社會分層。例如，香港的公屋計劃是位于城郊以公屋開發(fā)為主的新市鎮(zhèn)成為中下層家庭的聚居地，而最重要的經(jīng)濟文化活動和中產(chǎn)住宅仍集中于市區(qū)。這樣的空間異化使人們對社會分層產(chǎn)生心理認同，從郊區(qū)搬到市區(qū)成了階層跨越的一種體現(xiàn)。

3.2 規(guī)劃主體的權(quán)利均衡

隨著城市規(guī)劃決策方式的轉(zhuǎn)變，從原先的精英處于絕對決策領(lǐng)導(dǎo)層的自上而下模式，到以大眾廣泛參與影響城市空間決策的自下而上模式，2種模式的過度單一執(zhí)行都顯示出弊端，偏頗任何一方都容易產(chǎn)生不公正感，而這種政治上的不公正感會成為觸發(fā)階層矛盾、強化社會分層的隱患。因此，規(guī)劃主體是否權(quán)利均衡也影響著社會分層。若中下階層失去話語權(quán)無從參與決策，物質(zhì)空間或無形層面的社會資源則被攥于上流階層，弱化社會分層就無從談起。反之，一味遷就弱勢群體、不均衡考慮資源需求也會加強階層對立，而不利于社會融合。

3.3 公共空間門檻

城市公共空間是公共生活發(fā)生的載體，是市民接觸和交往的空間。開放度高、低門檻的公共空間創(chuàng)造了不同階層交流融合的機遇和場所，而如今市場化帶來的利益主導(dǎo)擠壓了低門檻的公共空間。公共空間的高門檻使部分階層的人被排除在外，無法與其他階層的人共享空間、接觸和交流。隨著大拆大建模式的城市建設(shè)展開，傳統(tǒng)交往空間消失的同時，新的低門檻公共空間建設(shè)沒有跟上或門檻增高，造成交往空間供給不足及部分階層隔離的問題。

4 建議對策

社會分層造成城市空間分異、空間資源分配不均、空間兩極化缺乏過度空間的負面影響。反之，城市空間也對社會分層有著強化或弱化的影響。不作為或不當?shù)某鞘幸?guī)劃會進一步強化社會分層。但若在城市空間上有合理的考量，積極推動優(yōu)化城市空間的措施和政策有利于打破社會分層與空間分異互相強化的惡性循環(huán)，有助于階層融合、緩解社會分層的負效應(yīng)。

4.1 規(guī)劃主體權(quán)利平等，避免資源分配分層

在強調(diào)公眾在城市規(guī)劃中的主體權(quán)利的大環(huán)境下同時注重權(quán)利的公平，不偏頗任何一個階層。上流階層掌握更多社會資源而加劇社會分層或一味偏頗窮人而對富人不公，2種情況都會激發(fā)階層對立，無益于階層融合，所以應(yīng)合理分配城市的空間資源，讓不同階層平等共享城市發(fā)展的成果。

4.2 城市公共空間及設(shè)施充足且低門檻

充足的低門檻城市公共空間及設(shè)施有助于營造平等融合的城市氛圍。比如，巴黎蓬皮杜藝術(shù)中心的1、2層圖書館免費開放，所有人不論階層都可以在這里接觸知識、共享空間。因此，在寒冷的冬天會有很多無家可歸的人在溫暖的圖書館內(nèi)待上1天，隨意地看書翻閱資料。緣起于意大利的“待用咖啡”文化是人們自發(fā)提前多買1～2杯咖啡預(yù)留給較貧困的咖啡愛好者享用。在這樣的文化氛圍下，窮人也可以體面地出入咖啡館，打破了消費場所的門檻。反觀國內(nèi)，隨著市容市貌的整治，街邊的小吃攤和地攤逐漸消失，這些本是隨處可見的產(chǎn)生社交低門檻的公共空間網(wǎng)絡(luò)被破壞、數(shù)量銳減，跨越階層接觸和融合的機會也隨之減少。

4.3 增加過渡空間，實現(xiàn)兩極空間軟接壤

在城市空間趨向于貧富階層兩極分化的情況下，在兩極空間創(chuàng)造公共空間可以增加過渡區(qū)域，使兩極空間軟接壤。揚·蓋爾認為人的公共日?；顒涌煞譃楸匾浴⒆园l(fā)性和社會性活動3類。其中，社會性活動通常由前2類活動發(fā)展而來。因此，在城市公共空間設(shè)計上從使用者角度考量，打造不同階層都愿意去和共享的交往空間，讓人們不只是路過（必要性活動），而是自發(fā)地愿意停留（自發(fā)性活動），在熟識融合后自然產(chǎn)生社會性的活動，從而達到促進社會交往、階層融合的目的。

4.4 促進混居模式開發(fā)，避免保障性住房設(shè)施集中建設(shè)

混合開發(fā)可以打破保障性住房集中建設(shè)帶來的居住空間分異和針對單一群體的設(shè)施集中建設(shè)帶來的社交空間分異。就住宅而言，不能完全放任市場化操作，政府可以給開發(fā)商硬性指標或以容積率獎勵的方式保證新開發(fā)住宅區(qū)中保障性住房有一定比例，且要避免在住宅區(qū)中保障性住房集中建設(shè)被孤立在一個組團里。美國于1973年起，將面向中低收入群體的公共住宅和商品住宅結(jié)合開發(fā)。法國也在城市更新規(guī)劃中實施“貧富混居”，把保障性住房建在普通住宅區(qū)，實現(xiàn)不同階層的混合居住，且新開發(fā)樓盤若無一定比例的保障性住房，開發(fā)商無法進行樓盤開發(fā)。同時，法國政府也推動低收入人群的就業(yè)和教育，使其盡快實現(xiàn)階層跨越。

4.5 空間資源分配上注意平衡避免分層

應(yīng)合理分配城市的空間資源，讓不同階層平等共享城市發(fā)展的成果。城市空間資源的分配在市場導(dǎo)向的同時刻意用規(guī)劃手段干預(yù)，兼顧不同階層的需求和利益，防止資源壟斷和社會隔離。例如，新加坡邱德拔醫(yī)院是一家公私混合性質(zhì)的醫(yī)院，病房分為2部分:條件較好有獨立病房的私立區(qū)和條件較差的公立病房。醫(yī)院緊鄰一處水庫景觀，規(guī)劃設(shè)計把景觀最好的空間安排給了公立病房，讓富裕階層享受到了更好醫(yī)療條件的同時，也試圖讓因經(jīng)濟條件無法享受同等醫(yī)療條件的人能多享受景觀資源，兼顧了資源平衡。同時，醫(yī)院并沒有封閉景觀資源供內(nèi)部專享，而是向周邊居民開放，不同階層的人都可在此散步運動、產(chǎn)生交流，此種空間資源的平衡分配打破了壟斷隔離。

5 結(jié)語

社會分層導(dǎo)致城市空間分異及社會隔離、城市空間資源不公平分配、貧富空間硬接壤缺少過渡空間等城市空間問題；反之，弱勢群體設(shè)施的集中供應(yīng)、規(guī)劃主體權(quán)利不平等、公共空間門檻較高的規(guī)劃手法會進一步強化社會分層。規(guī)劃師需在城市空間的規(guī)劃和設(shè)計中加入促進階層融合方面的合理考量，平衡空間資源，增加促進階層融合互動的公共空間，消融空間分異的邊界，使城市空間有利于減弱社會分層的影響，創(chuàng)造良好的城市氛圍，避免社會分層不斷強化、城市空間分異不斷固化、城市空間貧富二元兩極化及隨之產(chǎn)生的城市犯罪、社會關(guān)系不平等等社會分層的負面效應(yīng)。