□ 煙臺(tái)市國資委

今年以來，煙臺(tái)市國資委堅(jiān)持走在前列的目標(biāo)定位，以“五比”大競賽大比武為工作主線，積極擔(dān)當(dāng)作為，銳意改革創(chuàng)新，著力做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，力爭監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)總額年內(nèi)增長10%以上，分別達(dá)到1200億元、260億元、2100億元，努力打造“國盛資豐·企強(qiáng)業(yè)興”的新時(shí)代煙臺(tái)國資品牌。

比精神狀態(tài)謀發(fā)展

進(jìn)一步解放思想、提高站位，樹立戰(zhàn)略思維和開放眼光，努力推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高境界、更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，擔(dān)當(dāng)起全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主力軍。

抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市管企業(yè)主業(yè)管理工作的意見》《煙臺(tái)市市管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，加快推動(dòng)國有資本向?qū)π屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有支撐保障作用的重要基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集聚。積極推動(dòng)萬華工業(yè)園二期、煙臺(tái)港西港區(qū)、國興銅業(yè)等總投資854億元的36個(gè)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成投資230億元。

點(diǎn)燃雙招雙引這個(gè)“引擎器”。組織有關(guān)企業(yè)5月底前成立專業(yè)的國有招商公司，統(tǒng)籌國資系統(tǒng)“雙招雙引”工作。全力服務(wù)好中國海工北方總部項(xiàng)目、總投資25億元的國興銅業(yè)合作項(xiàng)目、總投資10億元的資產(chǎn)管理公司等項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)與中泰證券、招商證券等基金機(jī)構(gòu)對接合作，重點(diǎn)推動(dòng)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綠色化工產(chǎn)業(yè)母基金、煙臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等投資發(fā)展基金的設(shè)立和落地工作。

樹起開放創(chuàng)新這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”。充分利用好企業(yè)現(xiàn)有22個(gè)國家級創(chuàng)新平臺(tái)、37個(gè)省級創(chuàng)新平臺(tái)、14個(gè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的平臺(tái)資源，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，力爭企業(yè)研發(fā)投入增幅10%以上，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到4.5%以上。支持企業(yè)國際化布局發(fā)展，著力培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，加快推動(dòng)萬華集團(tuán)中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及美國40萬噸MDI項(xiàng)目和冰輪集團(tuán)北美項(xiàng)目建設(shè)，全力服務(wù)支持東方電子海外市場開拓。

比體制機(jī)制抓改革

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記劉家義重要批示精神，全面學(xué)習(xí)推廣萬華改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國企改革向縱深發(fā)展。

在混合所有制改革上加壓加力。組織實(shí)施混合所有制改革“三年行動(dòng)計(jì)劃”，篩選一批符合條件的企業(yè)，積極引入各類資本進(jìn)行混改，努力打造混改“煙臺(tái)樣板”，力爭到2021年企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化比例、資產(chǎn)證券化率分別達(dá)到65%和60%以上。在今年全面完成萬華整體上市、冰輪可轉(zhuǎn)債發(fā)行等工作基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)交運(yùn)集團(tuán)混改及員工持股試點(diǎn)工作，持續(xù)做好密封科技首發(fā)上市前期準(zhǔn)備工作，力爭3年內(nèi)再培育3～5家后備上市資源。

在深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革上落實(shí)落細(xì)。不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)、市場化經(jīng)營機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全工資決定和正常增長機(jī)制，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。推動(dòng)國有獨(dú)資公司建立外部董事制度，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，推行高管人員契約化管理，積極推進(jìn)國有科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。積極推進(jìn)內(nèi)部市場化改革，著力推動(dòng)企業(yè)實(shí)質(zhì)性管理層級壓縮至三級以內(nèi)。

在推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)改革上提速提效。蹄疾步穩(wěn)加快推進(jìn)北極星“1+4”綜合改革，通過混改、中長期激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)、內(nèi)部市場化及資產(chǎn)重組整合等“組合拳”，加快引入戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓“百年老店”重新煥發(fā)生機(jī)活力。同時(shí)，加快推進(jìn)萊動(dòng)公司、鹽業(yè)集團(tuán)、海商公司等企業(yè)改革發(fā)展工作。

比理念舉措優(yōu)服務(wù)

寓監(jiān)管于服務(wù)之中，著力在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，在監(jiān)管中提升服務(wù)，研究出臺(tái)市國資委服務(wù)企業(yè)發(fā)展的十條意見。

深化服務(wù)理念。倡樹“事不隔夜”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要市國資委研究確定的事項(xiàng)當(dāng)天啟動(dòng)辦理程序。嚴(yán)格實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，每項(xiàng)工作都落實(shí)一位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)科室負(fù)責(zé)，實(shí)行掛號督辦、銷號管理。積極開展“進(jìn)現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)全體干部走出辦公室、走進(jìn)企業(yè)、走向一線。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。多方式拓展企業(yè)融資渠道、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)直接融資，降低企業(yè)融資成本。積極為企業(yè)提供國企改革、產(chǎn)權(quán)評估、財(cái)務(wù)稅收等政策法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)。規(guī)范聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心收費(fèi)科目，切實(shí)降低國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)場交易成本。

強(qiáng)化制度保障。對現(xiàn)有制度文件進(jìn)行全面梳理、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整合創(chuàng)新，對不適應(yīng)改革要求、不利于企業(yè)發(fā)展、不貼近企業(yè)實(shí)際的制度文件及時(shí)予以清理廢止。在政策允許的范圍內(nèi)，努力做到為企業(yè)該辦的事必須辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想法辦，為企業(yè)發(fā)展“清淤排障”“鋪路架橋”。

比工作效能強(qiáng)監(jiān)管

認(rèn)真落實(shí)國資監(jiān)管這一底線職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)中加嚴(yán)、寸土不讓、提升效能，著力打造全方位、多層級、無縫隙的國資監(jiān)管體系。

在業(yè)績考核上更有準(zhǔn)度。切實(shí)發(fā)揮好考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，盡快修訂完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核意見。緊密結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)、功能定位和發(fā)展階段，一企一策設(shè)置不同的考核指標(biāo)，實(shí)施分類考核、差異考核、精準(zhǔn)考核，確保每戶企業(yè)“有目標(biāo)要求、有壓力出現(xiàn)”。

在簡政放權(quán)上更有力度。修訂完善出資人監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單，對清單內(nèi)的事項(xiàng)堅(jiān)決管好管住，清單外的事項(xiàng)由企業(yè)依法自主決策。進(jìn)一步深化國有資本投資運(yùn)營公司改革，努力實(shí)現(xiàn)由管企業(yè)向管股權(quán)的轉(zhuǎn)變、由管資產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變、由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。

在風(fēng)險(xiǎn)防控上更有精度。以打造法治國企、陽光國企、實(shí)力國企為目標(biāo)，著力健全完善以審計(jì)監(jiān)督為主的大監(jiān)督體系，將專業(yè)監(jiān)督與職能監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督結(jié)合，變“?？茩z查”為“全科會(huì)診”，確保授權(quán)到哪里，監(jiān)督就跟到哪里。建立主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分析和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)，建立實(shí)時(shí)在線的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)大額資金運(yùn)作、“三重一大”決策事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

比擔(dān)當(dāng)作為促黨建

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，以擔(dān)當(dāng)彰顯忠誠，用作為詮釋責(zé)任，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

堅(jiān)定不移扛起政治引領(lǐng)責(zé)任。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。按照黨組織研究討論前置于董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的要求，修訂黨組織和其他治理主體的議事規(guī)則、決策程序，確保黨的意圖在重大決策中得到有力貫徹，牢牢把握企業(yè)發(fā)展的正確方向。

持續(xù)用力打造基層戰(zhàn)斗堡壘。按照上級部署，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。年內(nèi)全力爭創(chuàng)“三星級”機(jī)關(guān)黨委，開設(shè)國資大講堂，推動(dòng)基層黨組織全面過硬。探索研究混合所有制企業(yè)發(fā)揮黨組織作用的路徑方式。

旗幟鮮明落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的原則，落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。市國資委黨委作為企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，全力為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代國資國企干部隊(duì)伍，在全系統(tǒng)營造想改革、敢改革、善改革的濃厚氛圍。