李倍倍

一、引 言

作為現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系重要組成部分的社會(huì)工作服務(wù)，成為近年來(lái)政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的重要選擇之一。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)起源于20世紀(jì)80年代英國(guó)首相撒切爾夫人的社會(huì)福利改革運(yùn)動(dòng)。面對(duì)政府公共服務(wù)開(kāi)支不斷膨脹、社會(huì)需求不斷增加，以及當(dāng)時(shí)福利制度背景下服務(wù)提供效率低、質(zhì)量差等現(xiàn)實(shí)，在公共服務(wù)提供中引入市場(chǎng)邏輯，將公共服務(wù)外包給企業(yè)或社會(huì)組織，并逐漸成為一種常態(tài)化的福利制度安排。由此也更加強(qiáng)化了政府作為公共服務(wù)的責(zé)任主體角色以及企業(yè)、社會(huì)組織作為公共服務(wù)直接生產(chǎn)者的角色。社會(huì)工作根植于西方，其誕生、發(fā)展及在此過(guò)程中產(chǎn)生的專(zhuān)業(yè)辯思都與西方社會(huì)和文化背景密不可分。非西方社會(huì)文化背景下，社會(huì)工作在回應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題，并與現(xiàn)代社會(huì)同步發(fā)展的同時(shí)，也蘊(yùn)含著專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、功能發(fā)揮的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）研究問(wèn)題

當(dāng)前中國(guó)所經(jīng)歷的治理轉(zhuǎn)型是一個(gè)多線程改革的復(fù)合體，既包括政府轉(zhuǎn)變職能、依法依規(guī)履責(zé)，以及財(cái)政投入模式的改革，也包括了激發(fā)社會(huì)活力，塑造多元主體合作治理的戰(zhàn)略布局（黃曉春，2017）。在這樣的背景下，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的緣由是復(fù)雜而深刻的。伴隨著中國(guó)社會(huì)基本矛盾的變化，由改革開(kāi)放之初的人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)楣参锲范嘣枨笈c如何有效、公平配置之間的矛盾，社會(huì)需求多元化的凸顯、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的呼聲已成為不容忽視的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，伴隨著公共財(cái)政改革與行政改革的進(jìn)程，財(cái)政領(lǐng)域的“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，即把撥款的依據(jù)改到“事”上（唐鈞，2012），政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這一制度安排也引導(dǎo)了資金流動(dòng)的方式，使得資金分配不僅不依賴(lài)條線體制，而且超越了條線體制（陳為雷，2014）；率先在基層實(shí)施的縮減自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的行政體制改革（黃曉春，2017），在一定程度上，由于購(gòu)買(mǎi)決策權(quán)的內(nèi)部化，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成為應(yīng)對(duì)上級(jí)治理任務(wù)（邰鵬峰，2012）的一種權(quán)宜性策略性選擇。此外，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)本土化的發(fā)展需求以及社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利組織積極融入社會(huì)公共空間的發(fā)展需求，不僅是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這一行為的促成力量之一，也成為這一行為重要的結(jié)果考量。因此，社會(huì)多元需求、行政體制改革需求、以及專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求等多方需求共存的客觀現(xiàn)實(shí)，促成了政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)這一行為的產(chǎn)生。

然而，在我國(guó)，社會(huì)工作教育先于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展主要依托于政府的政策支持與制度保障，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這一制度安排，為社會(huì)工作提供發(fā)展空間的同時(shí)，也形塑著其專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展空間，及社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的外部組織發(fā)展環(huán)境。與其他政府采購(gòu)不同，此項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)的實(shí)質(zhì)是購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作的軟性服務(wù)，這里涉及一個(gè)成長(zhǎng)中的社會(huì)工作者及其背后的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，如何在多線程改革的背景下，借助專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀、技巧、方法等軟性服務(wù)的提供以滿足社會(huì)成員的現(xiàn)實(shí)需求，即社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)性何以體現(xiàn)。社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)性離不開(kāi)其專(zhuān)業(yè)共同體的主體性建構(gòu)，然而在基層實(shí)踐中，更為重要的是專(zhuān)職社會(huì)工作者及其背后的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的作用。在“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理體制創(chuàng)新實(shí)踐中，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量借助“崗位性嵌入”、“兼任性嵌入”、“項(xiàng)目性嵌入”、“制度性嵌入”等多種形式（鄒鷹等，2015），以價(jià)值倫理、理論和技術(shù)三方面的運(yùn)用介入多重生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)其主體性建構(gòu)。然而，如果沒(méi)有合適、可行的社區(qū)動(dòng)員技術(shù)和不能堅(jiān)守服務(wù)群體為本的價(jià)值觀，嵌入性發(fā)展就可能既給社會(huì)工作發(fā)展，也給基層社區(qū)帶來(lái)新的迷思（朱建剛，2013）。

因此，筆者認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)共同體成員有必要在明確專(zhuān)業(yè)主體性內(nèi)涵及主體性建構(gòu)與專(zhuān)業(yè)主體之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，探討社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)主體性何以實(shí)現(xiàn)，尤其是基層專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中與行政性之間的張力背景下的專(zhuān)業(yè)主體性構(gòu)筑之路。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)主體性的最終建立體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)共同體（專(zhuān)業(yè)教育者、研究者、實(shí)踐者及背后的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）內(nèi)在的身份認(rèn)同以及來(lái)自外界的社會(huì)認(rèn)同，這其中包含了社會(huì)工作所涵蓋的面向，以及大眾與社會(huì)工作這門(mén)專(zhuān)業(yè)的關(guān)系（Mladen等，2006）：其中，社會(huì)工作者的核心關(guān)注內(nèi)容及其對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知形成正是基于他們當(dāng)前所做的（Sheldon，1998）。社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)邏輯是其專(zhuān)業(yè)主體性的根基，是構(gòu)筑社會(huì)工作合法性的基礎(chǔ)；社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐又為其主體性生成提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。然而“實(shí)踐取向”的專(zhuān)業(yè)本身，以及學(xué)校教育與實(shí)踐的真實(shí)世界之間的鴻溝使社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)主體性的獲取更多地依賴(lài)實(shí)踐場(chǎng)域中的專(zhuān)業(yè)行動(dòng)，其中，專(zhuān)職社會(huì)工作者更是被放置在了實(shí)現(xiàn)主體性的前臺(tái)。正是基于上述分析，本研究結(jié)合具體的基層實(shí)踐案例，反映專(zhuān)職社會(huì)工作者在實(shí)踐場(chǎng)域中，其主體性建構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)以及其可能性挖掘的空間。

（二）研究方法

本研究采取行動(dòng)研究的方法。因?yàn)樾袆?dòng)研究的方法與實(shí)踐取向的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)具有內(nèi)在的契合之處，行動(dòng)研究在追求科學(xué)性知識(shí)的同時(shí)致力于促進(jìn)實(shí)踐目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（William Whyte,1989）。從過(guò)程上來(lái)講，行動(dòng)研究要求研究者放棄旁觀者姿態(tài)，而是融入其中，強(qiáng)調(diào)研究者作為行動(dòng)者在具體實(shí)踐中進(jìn)行觀察和研究，促使行動(dòng)者在過(guò)程中反觀實(shí)踐本身，在具體問(wèn)題和情境中回應(yīng)問(wèn)題本身，即行動(dòng)研究的過(guò)程必須將行動(dòng)和反思、理論與實(shí)踐結(jié)合在民眾的參與當(dāng)中，探尋對(duì)滿足民眾個(gè)人和社區(qū)需求有用的方案（古學(xué)斌，2013）；社會(huì)工作本身則是一門(mén)更為關(guān)注互動(dòng)和過(guò)程本身的專(zhuān)業(yè)，社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象之間的互動(dòng)，以及他們作為一個(gè)行動(dòng)系統(tǒng)與外部社會(huì)環(huán)境的互動(dòng)，在整個(gè)過(guò)程中得以回應(yīng)問(wèn)題本身、回應(yīng)環(huán)境。從目的上講，行動(dòng)研究與其他研究方法相比，最為突出的是其較強(qiáng)的實(shí)用性關(guān)懷；與其他學(xué)科相比，強(qiáng)烈的實(shí)踐取向正是社會(huì)工作的核心特點(diǎn)，它并非忽視對(duì)問(wèn)題原因的探尋，而是更為重視進(jìn)一步探索解決問(wèn)題的途徑，在實(shí)踐過(guò)程中協(xié)助服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的解決和能力的發(fā)展。簡(jiǎn)言之所述，具有實(shí)用性關(guān)懷的行動(dòng)研究能夠較好地服務(wù)于實(shí)踐取向的社會(huì)工作。因此，筆者運(yùn)用行動(dòng)研究的方法，深入到政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的基層實(shí)踐中。

該個(gè)案是R街道向S社會(huì)工作事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)的為期一年的服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)容為向街道內(nèi)所有社區(qū)提供老年志愿者的團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。筆者在研究過(guò)程中擔(dān)任雙重身份，一是常駐Y社區(qū)居委會(huì)的實(shí)習(xí)工作人員，另一身份為S社會(huì)工作事務(wù)所的志愿社工，參與S社工事務(wù)所在R街道內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施工作。在獎(jiǎng)勵(lì)微薄的情況下依然堅(jiān)持志愿服務(wù)的每一位老年志愿者都是一部個(gè)人經(jīng)歷與社區(qū)發(fā)展相融合的鮮活歷史。因此，筆者采取口述史的方式，在熟悉、記錄社區(qū)發(fā)展、志愿歷史的同時(shí)，共同交流社區(qū)志愿的發(fā)展前景。社區(qū)實(shí)踐的感受力是人們對(duì)老百姓日常生活的感同身受（張和清，2015）?？谑鰵v史的過(guò)程是訪談?wù)吲c受訪者共同參與、以互動(dòng)的方式與訪談?wù)吆献鳎ㄌ萍{德·里奇，2006），社區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)工作的背景也給予了社區(qū)居民的信任感與共同商討社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展方向的機(jī)會(huì)。因此，筆者通過(guò)向8名社區(qū)志愿者搜集關(guān)于他們自身志愿背景、社區(qū)背景、社區(qū)問(wèn)題、社區(qū)需求的生活資料收集。通過(guò)與Y社區(qū)居委會(huì)工作人員、S社會(huì)工作事務(wù)所項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及社區(qū)內(nèi)的老年志愿者就社區(qū)志愿事業(yè)進(jìn)行溝通與交流，共同探討項(xiàng)目的實(shí)施與發(fā)展。

二、“以小助老”志愿團(tuán)隊(duì)培育項(xiàng)目介紹

（一）項(xiàng)目背景

R街道是M市N區(qū)下屬的一條街道，屬“大院式”街道。街道辦事處受轄區(qū)內(nèi)大學(xué)和區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，街道內(nèi)人員編制隸屬于轄區(qū)內(nèi)大學(xué)，同時(shí)作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，在轄區(qū)內(nèi)根據(jù)授權(quán)行使基層政府的職能。街道下轄的7個(gè)社區(qū)為老舊社區(qū)，主要為轄區(qū)內(nèi)大學(xué)的教職工及其家屬生活區(qū)域。相比同區(qū)域內(nèi)其他街道，R街道老齡化突出，因此，為老服務(wù)成為街道及每個(gè)社區(qū)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。整體上看，街道下轄社區(qū)可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)以大學(xué)退休教師為主的社區(qū)，社區(qū)氛圍體現(xiàn)了教師職業(yè)特點(diǎn)，人文、物理環(huán)境相對(duì)安靜，社區(qū)內(nèi)老人年齡普遍偏大；另外則是以大學(xué)退休后勤人員為主的社區(qū)，社區(qū)氛圍，契合工人職業(yè)生活特點(diǎn)，相對(duì)活躍，社區(qū)內(nèi)老人相對(duì)年輕化。Y社區(qū)是以退休后勤人員為主的社區(qū)，從人口結(jié)構(gòu)上看，60歲以上老人占據(jù)社區(qū)常住居民人口的1/4，與社區(qū)組織聯(lián)系緊密，能經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)。在S社會(huì)工作事務(wù)所未介入前，社區(qū)內(nèi)部便由行動(dòng)方便、積極活躍的老年人組成了社區(qū)志愿團(tuán)隊(duì)，主要從事社區(qū)內(nèi)治安服務(wù)、衛(wèi)生管理、文體宣傳、助老服務(wù)等。

2017年7月，R街道向S社會(huì)工作事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)了為期一年的社會(huì)工作服務(wù)——“以小助老”社區(qū)志愿團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目，即通過(guò)“小老人”幫助“老老人”，來(lái)充分挖掘和發(fā)揮社區(qū)內(nèi)老年人力資源，形成社區(qū)內(nèi)部互助之風(fēng)，在增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的同時(shí)，提升社區(qū)老人晚年生活價(jià)值感。S社會(huì)工作事務(wù)所成立于2015年，正處于機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)期，機(jī)構(gòu)內(nèi)部專(zhuān)職社會(huì)工作者依然缺乏，通常一個(gè)社會(huì)工作者不得不負(fù)責(zé)兩個(gè)甚至兩個(gè)以上項(xiàng)目。在該項(xiàng)目中，還出現(xiàn)了因上任項(xiàng)目社會(huì)工作者離職而不得不中途更換項(xiàng)目社會(huì)工作負(fù)責(zé)人的狀況。筆者自2017年12月入駐社區(qū)、參與項(xiàng)目，直至2018年7月項(xiàng)目結(jié)束。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程與效果

從項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程上看，項(xiàng)目社會(huì)工作者盡力以組建社區(qū)志愿團(tuán)隊(duì)、志愿團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)為核心內(nèi)容進(jìn)行操作，除中期以及末期評(píng)估需向街道匯報(bào)并提交相關(guān)材料外，主要與街道各社區(qū)之間進(jìn)行直接互動(dòng)。然而，社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐并非發(fā)生在真空中，整個(gè)實(shí)踐過(guò)程還受到來(lái)自社區(qū)、街道以及機(jī)構(gòu)的影響。具體體現(xiàn)為，第一，社會(huì)工作者及其背后的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)均處于成長(zhǎng)期。社會(huì)工作者往往在實(shí)踐中因缺乏持續(xù)性、專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)教育和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累、以及豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)而倍感困惑與無(wú)力，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在發(fā)展的壓力下，又不得不通過(guò)增加承接項(xiàng)目數(shù)量來(lái)積累發(fā)展資質(zhì)，但同時(shí)又無(wú)法給項(xiàng)目社會(huì)工作者匹配充足的團(tuán)隊(duì)成員，因此，社會(huì)工作者在自身專(zhuān)業(yè)背景匱乏的狀態(tài)下，不得不承擔(dān)更多的工作量，更難以擴(kuò)充知識(shí)儲(chǔ)備、用心做好手頭項(xiàng)目?！坝袝r(shí)候基本上一個(gè)社會(huì)工作者有3個(gè)項(xiàng)目，根本就沒(méi)有時(shí)間去看書(shū)學(xué)習(xí)，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的督導(dǎo)去給你指導(dǎo)著做服務(wù)，所以專(zhuān)業(yè)性就體現(xiàn)不出來(lái)。我們特別需要專(zhuān)業(yè)的督導(dǎo)給我們進(jìn)行指導(dǎo)，也特別想回頭再看看理論，多增加加點(diǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備（社會(huì)工作者B）?！钡诙鐣?huì)工作者與社區(qū)層面缺乏深入的溝通與互動(dòng)。社會(huì)工作者與社區(qū)服務(wù)對(duì)象之間、與社區(qū)居委會(huì)之間尚未形成良性的溝通網(wǎng)絡(luò)，主體間網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部難以實(shí)現(xiàn)真正的信息共享。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)基本信息的掌握者，充分了解社區(qū)內(nèi)部的群眾關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)真實(shí)需求以及志愿團(tuán)隊(duì)各成員性格特點(diǎn)，但由于社會(huì)工作者并非定期去社區(qū)開(kāi)展工作，與社區(qū)居委會(huì)之間處于“若即若離”的狀態(tài)，因此，在整個(gè)項(xiàng)目中，社區(qū)居委會(huì)成為了社會(huì)工作者開(kāi)展活動(dòng)前的輔助宣傳工作人員，并沒(méi)有真實(shí)有效地參與到項(xiàng)目中來(lái)?！八麄儊?lái)我們社區(qū)的次數(shù)太少了，我就想說(shuō)能不能定期過(guò)來(lái)，持續(xù)性上有個(gè)保障，不然這工作也沒(méi)法做啊（居委會(huì)主任E）”。第三，項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)與真實(shí)需求脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象需求聲音缺位。社區(qū)志愿團(tuán)隊(duì)作為社會(huì)工作者的直接服務(wù)對(duì)象，卻難以獲得持續(xù)性的、深入的與社會(huì)工作者溝通交流、反映需求、反饋感受的機(jī)會(huì)。這其中一方面來(lái)源于社會(huì)工作者及社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的原因，“我們機(jī)構(gòu)距離街道比較遠(yuǎn)，過(guò)去不方便，而且每個(gè)人手邊還做著其他項(xiàng)目，所以平時(shí)來(lái)的就不多……我覺(jué)得還是專(zhuān)業(yè)知識(shí)還是不夠，所以基本上還是在摸索（社會(huì)工作者A）。”另一方面來(lái)自于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)評(píng)估機(jī)制的影響，“現(xiàn)在最后評(píng)估的材料看的就是能夠體現(xiàn)出來(lái)你做了什么活動(dòng)，你做了多少個(gè)案，真正專(zhuān)業(yè)性的東西他們并不關(guān)注?！薄ⅰ罢f(shuō)實(shí)在的，如果一直這樣持續(xù)下去的話，工作又多，都交給你做，然后又沒(méi)有人指導(dǎo)你，專(zhuān)業(yè)上的提升又不明顯，我也不知道我能堅(jiān)持多久（社會(huì)工作者B）。”

從項(xiàng)目實(shí)施效果上看，該項(xiàng)目最終在7個(gè)社區(qū)中的4個(gè)社區(qū)內(nèi)建立了社區(qū)助老服務(wù)隊(duì)，并且，在“以小助老”為目標(biāo)的志愿團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，因個(gè)別社區(qū)老年人年齡偏大，不得不吸納居委會(huì)工作人員和社區(qū)安保人員作為志愿者成員參與進(jìn)來(lái)，雖然使得團(tuán)隊(duì)數(shù)量上有所增加，但與項(xiàng)目的目標(biāo)卻已存在較大差異?！艾F(xiàn)在那邊這個(gè)項(xiàng)目算是結(jié)束了。因?yàn)樗麄冊(cè)瓉?lái)也是什么都沒(méi)有，想幫他們把那個(gè)志愿者建立起來(lái)，現(xiàn)在是4個(gè)社區(qū)建立了志愿團(tuán)隊(duì)（居委會(huì)工作人員、安保人員也參與了進(jìn)來(lái)，但是會(huì)不會(huì)跟項(xiàng)目書(shū)不一樣了？）反正就是實(shí)際情況跟理想狀態(tài)就不一樣。一個(gè)具體的想法，但是真實(shí)操作起來(lái)就是比較難。這個(gè)項(xiàng)目，目前有一點(diǎn)點(diǎn)效果顯示出來(lái)，如果做下去的話，就是針對(duì)這些志愿者輔助他們，讓他們更好地發(fā)揮作用（社會(huì)工作者A）”。同時(shí)，在與社區(qū)志愿者的交流中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)老年志愿者仍不知道社會(huì)工作為何物，即使聽(tīng)過(guò)社會(huì)工作者的稱(chēng)謂，也僅僅停留在文字表面，對(duì)社工能做什么并不知曉。“只知道**（社會(huì)工作事務(wù)所名稱(chēng)），知道他們會(huì)來(lái)咱社區(qū)，但是不知道社會(huì)工作者（志愿者H）?！?/p>

基于上述簡(jiǎn)要描述，可以看出，基層社區(qū)實(shí)踐場(chǎng)域中社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)主體性構(gòu)筑之路面臨重重挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅來(lái)自社會(huì)工作者與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)自身，也包含來(lái)自于購(gòu)買(mǎi)方政府及基層社區(qū)的具體情境約束。服務(wù)本身并未完全落地，在自身資質(zhì)薄弱的基礎(chǔ)上，行政思維的強(qiáng)勢(shì)滲透造成了專(zhuān)業(yè)手法無(wú)從施展、專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀運(yùn)用被弱化、項(xiàng)目目標(biāo)偏離、專(zhuān)業(yè)本質(zhì)迷失、甚至滋生專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)惰性的局面。即結(jié)構(gòu)性約束限制了社會(huì)工作者及服務(wù)對(duì)象目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度（Teater，2012）。然而，是否專(zhuān)業(yè)知識(shí)足以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)所擁護(hù)的目標(biāo)（唐納德·舍恩，2007）？專(zhuān)業(yè)邏輯賦予了社會(huì)工作者對(duì)具體情境、具體問(wèn)題的看法，以及決議采取何種專(zhuān)業(yè)手法展開(kāi)服務(wù)，這種專(zhuān)業(yè)本身所賦予的特質(zhì)給予了社會(huì)工作者極強(qiáng)的能動(dòng)性與專(zhuān)業(yè)敏感性，而這種優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮必須是在基層實(shí)踐情境中，以服務(wù)對(duì)象的需求為出發(fā)點(diǎn)，與服務(wù)對(duì)象及其相關(guān)主體之間的互動(dòng)過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)的。因此，更為挑戰(zhàn)的是，為實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)主體性建構(gòu)，社會(huì)工作者如何在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐場(chǎng)域中的可能性空間挖掘過(guò)程中感受、反思、調(diào)整、行動(dòng)？

三、專(zhuān)業(yè)邏輯與項(xiàng)目邏輯

（一）內(nèi)隱的雙重邏輯：專(zhuān)業(yè)邏輯與項(xiàng)目邏輯

在運(yùn)用專(zhuān)業(yè)邏輯提供社會(huì)工作服務(wù)的同時(shí)，項(xiàng)目邏輯始終奏效，甚至產(chǎn)生著關(guān)鍵性的影響力量。這里的“項(xiàng)目”，特指政府以項(xiàng)目發(fā)起人，購(gòu)買(mǎi)者或監(jiān)督者身份實(shí)施的項(xiàng)目。一定意義上，專(zhuān)業(yè)邏輯是政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的邏輯起點(diǎn)，完全不同于項(xiàng)目邏輯。

從項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)的邏輯上說(shuō)，基層政府作為服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方，通過(guò)向具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)特定的服務(wù)產(chǎn)品，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為服務(wù)提供方，向基層社區(qū)有需求的群體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。該邏輯遵循市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)邏輯的同時(shí)，兼具行政性思維：一方面呈現(xiàn)政府與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間橫向的合作關(guān)系，因社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)性而突出其角色的工具性使用功能，即工具化的政治實(shí)踐（肖小霞等，2013）。另一方面，在縱向上，又呈現(xiàn)出政府滿足公眾服務(wù)需求的自上而下的直線式流動(dòng)方向，同時(shí)潛在地固化著特定角色認(rèn)知：有需求的公眾被賦予了弱勢(shì)、被動(dòng)、無(wú)力、問(wèn)題化傾向的標(biāo)簽定位。遵從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)邏輯的政府購(gòu)買(mǎi)必然劃定限制性的項(xiàng)目周期與經(jīng)費(fèi)運(yùn)用，且項(xiàng)目實(shí)施效果成為關(guān)注的重點(diǎn)。而依照行政慣性，簡(jiǎn)化的數(shù)量指標(biāo)往往成為社會(huì)工作服務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)。總的來(lái)講，政府購(gòu)買(mǎi)的項(xiàng)目邏輯突出了自上而下、需求界定的問(wèn)題導(dǎo)向、重視指標(biāo)考核、結(jié)果導(dǎo)向的核心特點(diǎn)。

項(xiàng)目邏輯劃定特定時(shí)長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)運(yùn)用，關(guān)注特定服務(wù)效果，然而上述變量與結(jié)果卻并非社會(huì)工作邏輯運(yùn)行過(guò)程中的可控因素。從專(zhuān)業(yè)邏輯上來(lái)說(shuō)，首先，社會(huì)工作者將服務(wù)提供看作是一個(gè)社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象，在變動(dòng)的社會(huì)情境中，通過(guò)持續(xù)的互動(dòng)解決問(wèn)題的過(guò)程（王思斌，2004），“服務(wù)對(duì)象的改變是一個(gè)過(guò)程，并不是你去幾次之后馬上就會(huì)有明顯的變化（社會(huì)工作者B）”。某種程度上，社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象共同建構(gòu)互動(dòng)過(guò)程的結(jié)果與意義。其次，在具體情境中，社會(huì)工作者強(qiáng)調(diào)具體情境下的雙方角色彈性調(diào)整的重要性。社會(huì)工作者在把控服務(wù)整體方向的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)在知識(shí)分享者、引導(dǎo)者、治療者與支持者之間的角色轉(zhuǎn)換。第三，社會(huì)工作者秉持“助人自助”的價(jià)值追求，并將其作為工具性目標(biāo)予以實(shí)現(xiàn)?！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，在本案例中，面對(duì)具備能動(dòng)性及行動(dòng)熱情的志愿者群體，如何借助專(zhuān)業(yè)敏感性識(shí)別志愿團(tuán)隊(duì)的顯性問(wèn)題、隱性挑戰(zhàn)及發(fā)展方向，同時(shí)相信“服務(wù)對(duì)象是對(duì)自身問(wèn)題最了解的人”，給予志愿者群體表達(dá)訴求、發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)與空間，相信服務(wù)對(duì)象自身?yè)碛衅洫?dú)特的優(yōu)勢(shì)以及可被挖掘的潛能，是專(zhuān)職社會(huì)工作者必須予以考慮和實(shí)施的面向。第四，社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)“共同參與感”?！巴度朐蕉啵瑒t收獲越多”是社會(huì)工作實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)工作者相信最終結(jié)果的改變離不開(kāi)服務(wù)對(duì)象的積極投入?？偟膩?lái)講，社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)邏輯的核心特點(diǎn)是“自下而上”、“過(guò)程導(dǎo)向”、“強(qiáng)調(diào)共同參與感”、“強(qiáng)調(diào)具體情境下雙方角色彈性調(diào)整的重要性”、“聚焦可能性”。

（二）專(zhuān)業(yè)邏輯扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目邏輯

基于上述分析，可以看出，行政性思維慣性與操作方法，與注重互動(dòng)、融合的專(zhuān)業(yè)理念及手法上存在較大差異。然而從專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀上看，助人自助、促進(jìn)社會(huì)公平公正是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的核心，服務(wù)對(duì)象始終是專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；從政府作為公共服務(wù)提供者的角色上看，滿足公眾社會(huì)需求，預(yù)防及解決社會(huì)問(wèn)題，以人為本始終是政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

政府部門(mén)和受委托的社區(qū)服務(wù)提供者在服務(wù)提供中就靈活的整筆撥款方法上達(dá)成了協(xié)議，確保了資金保障及管理上的方便，但并不意味著它契合了服務(wù)承接者的最大利益（Peter，2016）。因此，如何認(rèn)識(shí)項(xiàng)目邏輯與專(zhuān)業(yè)邏輯交織的這張網(wǎng)，厘清并處理好專(zhuān)業(yè)與行政、專(zhuān)業(yè)與民眾的復(fù)雜互動(dòng)關(guān)系，識(shí)別并利用可發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值的可能性與空間，才是真正促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以人為本、服務(wù)對(duì)象為本的關(guān)鍵與核心。在專(zhuān)業(yè)邏輯中，項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)的終端需求方——服務(wù)對(duì)象，如本案例中的志愿者團(tuán)體，他們并非被動(dòng)的服務(wù)承接者，抑或等待被拯救的弱勢(shì)群體，而是服務(wù)過(guò)程、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中具有反思性、能動(dòng)性的主體，服務(wù)最終質(zhì)量的保證離不開(kāi)服務(wù)對(duì)象的積極參與，即他們自身對(duì)項(xiàng)目的“擁有感”，并且能充分認(rèn)識(shí)到——項(xiàng)目并非與自身脫離，而正是因他們的存在與需求才具有了項(xiàng)目存在的意義。在與志愿者們進(jìn)行口述史記錄的過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)服務(wù)對(duì)象充分意識(shí)到項(xiàng)目存在的意義時(shí)，便涌現(xiàn)出了對(duì)于陌生但又重視實(shí)用性的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)強(qiáng)烈的求知欲，他們自身關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、方法等建設(shè)性意見(jiàn)也開(kāi)始層出不窮?！霸瓉?lái)這就是社會(huì)工作者啊！那可以充分利用你們的專(zhuān)業(yè)上學(xué)的知識(shí)，我們有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，你們和我們分享一下專(zhuān)業(yè)的方法，一起看看怎么弄??！”、“我覺(jué)得我們的志愿服務(wù)就應(yīng)該首先看看咱們社區(qū)哪些人是最需要幫助的，摸清人家的需求（志愿者H）。”因此，專(zhuān)業(yè)邏輯的賦予旨在扭轉(zhuǎn)對(duì)服務(wù)對(duì)象“被動(dòng)”、“弱勢(shì)”、“無(wú)力”的自我印象和外界印象；充分?jǐn)U大服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目本身的擁有感與參與感。在實(shí)踐過(guò)程中不離專(zhuān)業(yè)本質(zhì)，以專(zhuān)業(yè)思維主導(dǎo)，既實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)本身的工具性價(jià)值，同時(shí)借助專(zhuān)業(yè)力量、以專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀感染民眾、培力民眾，培養(yǎng)基層自主力，成為連接民眾與政府之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)與民眾需求之間的銜接。

四、需求取向與行政取向

（一）共存的實(shí)踐取向：需求取向與行政取向

承上所述，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)助人及政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的行為本身都最終指向以人為本，因此，基層服務(wù)對(duì)象的需求必然要成為整個(gè)政府購(gòu)買(mǎi)及服務(wù)實(shí)施全過(guò)程的重要考核內(nèi)容。在社區(qū)實(shí)踐場(chǎng)域中，社會(huì)工作者作為主要服務(wù)提供方占據(jù)核心和主要角色，但不可否認(rèn)，其服務(wù)提供在較大程度上依然受政府購(gòu)買(mǎi)階段以及評(píng)估階段的影響，服務(wù)提供的行政取向特點(diǎn)突出。具體分析如下：

在服務(wù)購(gòu)買(mǎi)階段，政府作為購(gòu)買(mǎi)方居主導(dǎo)地位，其購(gòu)買(mǎi)行為的出發(fā)點(diǎn)通常是基層社區(qū)內(nèi)部需求與行政體系內(nèi)部治理任務(wù)壓力兩者共同促成的，然而兩者比重卻因地域、購(gòu)買(mǎi)主體等不同呈現(xiàn)差異性。是否充分了解基層社區(qū)的真實(shí)需求將直接決定著社會(huì)工作的實(shí)施效果。在本案例中，以退休教授為核心人群的社區(qū)，老年人年齡普遍偏大，80歲以上人群居多，因此，項(xiàng)目伊始，似乎就注定了社會(huì)工作者在個(gè)別社區(qū)難以以項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)為藍(lán)本完成項(xiàng)目任務(wù)?；鶎诱鳛榉?wù)購(gòu)買(mǎi)方，忽視了基層社區(qū)的差異性，過(guò)濾了來(lái)自基層社區(qū)的真實(shí)需求聲音，同時(shí)缺失了針對(duì)社會(huì)工作者提供服務(wù)過(guò)程中的必要指導(dǎo)及彈性設(shè)置，造成服務(wù)內(nèi)容購(gòu)買(mǎi)的“一刀切”；而于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)而言，購(gòu)買(mǎi)周期較短、時(shí)間緊迫、人手不足等原因進(jìn)一步阻礙了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)居民實(shí)際需求的真實(shí)了解。

在服務(wù)評(píng)估階段，政府因服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方而成為服務(wù)成效的主要審核者，對(duì)服務(wù)的最終驗(yàn)收具有重要的決策權(quán)。而鑒于政府對(duì)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)認(rèn)知缺乏，以及服務(wù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)尚未得以有效建立，關(guān)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)是否做到位，則無(wú)法給予科學(xué)的評(píng)判。依照行政體系成效驗(yàn)收慣性，材料是否充分、指標(biāo)是否完成成為了考核的標(biāo)準(zhǔn)。在與社會(huì)工作事務(wù)所所長(zhǎng)的交流中同樣體現(xiàn)了這方面的困惑：“現(xiàn)在面臨的最大困惑是服務(wù)怎么落地、社工的專(zhuān)業(yè)性怎么體現(xiàn)的問(wèn)題。搞幾次活動(dòng)，最后做個(gè)問(wèn)卷滿意度評(píng)估交上去，能說(shuō)明問(wèn)題嗎？活動(dòng)多了，能說(shuō)明效果嗎？就是你的效果體現(xiàn)在哪里是一個(gè)大問(wèn)題......我也想完全按照我們自己的想法操作，但是問(wèn)題是，我們想做的不一定是政府現(xiàn)在想要的（社會(huì)工作事務(wù)所所長(zhǎng)C）”。此外，在服務(wù)實(shí)施的主要場(chǎng)域中，社區(qū)層面的聲音并未被充分納入評(píng)估過(guò)程，尤其是服務(wù)的真實(shí)接收者，既沒(méi)有有效進(jìn)入社會(huì)工作者的視野，也沒(méi)有“自下而上”地有效反饋至政府，即其內(nèi)心對(duì)于服務(wù)的真實(shí)感受與評(píng)價(jià)缺乏表達(dá)的渠道和空間。

（二）需求取向轉(zhuǎn)換行政取向

購(gòu)買(mǎi)前期的行政性傾斜在一定程度上有利于社會(huì)工作作為外來(lái)機(jī)構(gòu)（相對(duì)于社區(qū)居委會(huì)）在社區(qū)開(kāi)展服務(wù)。但在真實(shí)提供服務(wù)過(guò)程中，通過(guò)持續(xù)性互動(dòng)，加深對(duì)社區(qū)需求的認(rèn)識(shí)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與社區(qū)之間達(dá)成共識(shí)、形成緊密的合作關(guān)系、保持有效的溝通、促進(jìn)信息得以順暢流通是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值滲透、確保服務(wù)質(zhì)量、贏得專(zhuān)業(yè)認(rèn)可的關(guān)鍵。以實(shí)際需求作為導(dǎo)向意味著社會(huì)工作服務(wù)提供的“落地”。作為服務(wù)實(shí)施階段的主導(dǎo)角色，需求導(dǎo)向的社會(huì)工作服務(wù)則要識(shí)別需求層次，辨別需求方差異，明確需求重點(diǎn)，共同規(guī)劃服務(wù)步驟。這里的需求層次，是以圍繞服務(wù)對(duì)象為核心而展開(kāi)的需求層次分析。社會(huì)工作者借助專(zhuān)業(yè)敏感性識(shí)別服務(wù)對(duì)象的基本需求和潛在需求的同時(shí)；仍需要借助社區(qū)居委會(huì)及其他社區(qū)成員的力量增進(jìn)對(duì)服務(wù)對(duì)象的認(rèn)識(shí)；以及在與服務(wù)對(duì)象深入接觸的基礎(chǔ)上，關(guān)注到服務(wù)對(duì)象最關(guān)心的問(wèn)題。

在本案例中，社會(huì)工作者通過(guò)觀察識(shí)別出社區(qū)志愿團(tuán)隊(duì)松散化、無(wú)紀(jì)律性、服務(wù)淺層化、純義務(wù)性等特點(diǎn)，因而采取的第一步是幫助社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)掛牌成立為老服務(wù)隊(duì)，并帶領(lǐng)大家外出放松作為獎(jiǎng)勵(lì)；雖然最終未能付諸實(shí)施，但計(jì)劃對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行技能培訓(xùn)、知識(shí)講解。社區(qū)居委會(huì)，作為日常工作中社區(qū)志愿者隊(duì)伍的監(jiān)管者與協(xié)調(diào)者，則建議社會(huì)工作者對(duì)社區(qū)志愿者進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，以提升志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性。而在與志愿者的深層交流中發(fā)現(xiàn)，他們認(rèn)為志愿團(tuán)隊(duì)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是團(tuán)隊(duì)成員的志愿精神不足、不純，應(yīng)首先“夯實(shí)基礎(chǔ)”；其次明確志愿者的角色與義務(wù)，搜集社區(qū)最需要的孤寡、空巢老人的具體需求，提供具體化的幫助，切實(shí)發(fā)揮志愿精神為社區(qū)做實(shí)事，在社區(qū)內(nèi)形成良好的助老風(fēng)氣?！拔矣X(jué)得咱們?yōu)槔戏?wù)隊(duì)掛牌了，第一步咱們可以調(diào)查一下咱們社區(qū)有多少空巢、孤寡老人，他們的需求是什么……（可是社會(huì)工作者的人手好像不夠啊，搜集資料估計(jì)會(huì)遇到困難），那咱們志愿者可以幫忙啊，這也是自己的事，可以把大家分成幾個(gè)小分隊(duì)，選出小隊(duì)長(zhǎng)，分樓門(mén)洞、分片區(qū)負(fù)責(zé)資料搜集?。。ㄖ驹刚逩）”。

由此可知，專(zhuān)職社會(huì)工作者、社區(qū)居委會(huì)、服務(wù)對(duì)象本身對(duì)同一問(wèn)題均持有不同的立場(chǎng)與認(rèn)知。當(dāng)合作團(tuán)體之間的異質(zhì)性增加，共同價(jià)值觀、規(guī)范、信任關(guān)系的建立將會(huì)變得更難（Coe，1988），同時(shí)需要通過(guò)正式和非正式的機(jī)制發(fā)展參與能力（Susan，2000）。在此過(guò)程中，社會(huì)工作者相信服務(wù)對(duì)象是對(duì)自身問(wèn)題最了解的人，因此尊重服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，并將信息及時(shí)反饋至對(duì)社區(qū)志愿團(tuán)隊(duì)充分了解的社區(qū)居委會(huì)，在再次驗(yàn)證、以示尊重，合理解釋專(zhuān)業(yè)助人理念及真誠(chéng)溝通的基礎(chǔ)上，獲取居委會(huì)對(duì)后續(xù)服務(wù)活動(dòng)的支持，共建來(lái)自居委會(huì)、服務(wù)對(duì)象以及專(zhuān)業(yè)工作者對(duì)服務(wù)對(duì)象真實(shí)需求及其解決路徑的共識(shí)。其中，信息的及時(shí)反饋與核實(shí)、真誠(chéng)的溝通、信任關(guān)系的建立、服務(wù)對(duì)象的引導(dǎo)融入、專(zhuān)業(yè)理念的分享、對(duì)居委會(huì)工作智慧的尊重、階段性的總結(jié)與探討正是基層社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)開(kāi)展的關(guān)鍵。

五、本土情境下解悟?qū)I(yè)本質(zhì)

行政性與專(zhuān)業(yè)性是否兼容，本土情境又是否意味著專(zhuān)業(yè)本質(zhì)迷失，要求必須立足本土，在具體實(shí)踐中去探尋、感受、反思專(zhuān)業(yè)的本質(zhì)與精髓。通常，社會(huì)工作立足于本土特殊情境……什么才是正確的助人形式這一問(wèn)題尚無(wú)定論，社會(huì)工作的合法性不僅僅是政策規(guī)定，同樣也基于對(duì)使用者所處的社會(huì)背景的敏感性（Anne，2014）。社會(huì)工作助人首先給予服務(wù)對(duì)象重新面對(duì)自己的機(jī)會(huì)。幫助服務(wù)對(duì)象明晰自我，認(rèn)識(shí)自身在具體生活情境中的角色、能力、狀態(tài)、以及面臨的機(jī)會(huì)與可能性。助人的過(guò)程更是雙向的互動(dòng)，因?yàn)橥瑫r(shí)它也幫助專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者認(rèn)識(shí)自我，識(shí)別自我在服務(wù)過(guò)程中扮演的角色、具備的能力、可能性的挖掘空間以及自身專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的階段。在這種雙向的可能性空間挖掘過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象的角色調(diào)整，以及雙方的意識(shí)喚醒和能力提升；也正因?yàn)榇耍瑢?zhuān)職社會(huì)工作者才能真正觸碰到專(zhuān)業(yè)本質(zhì)，體會(huì)到助人自助、以人為本的深刻內(nèi)涵。充分運(yùn)用專(zhuān)職社工的能動(dòng)性來(lái)帶動(dòng)提升服務(wù)對(duì)象的主體性意識(shí)與能動(dòng)性發(fā)揮，真正實(shí)現(xiàn)借助“服務(wù)對(duì)象之力”協(xié)助服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題，充分扮演好引領(lǐng)者的角色，使項(xiàng)目的意義最終回歸服務(wù)對(duì)象本身。

此外，社會(huì)工作是助人的藝術(shù)；實(shí)踐智慧也超出了純粹性知識(shí)的范圍（Dybicz，2004）。實(shí)踐取向的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，在生活情境中必須講求實(shí)踐能力與專(zhuān)業(yè)藝術(shù)性的共存，既具備專(zhuān)業(yè)性的同時(shí)又不失人情味，在中國(guó)本土情境下尤其如此。盡管福利部門(mén)和民政部門(mén)在中國(guó)和馬來(lái)西亞推行了相同的福利事業(yè)，西方的社會(huì)工作的定義（working definition）在中國(guó)與馬來(lái)西亞并非完全適用（Leon，2003），以此突出了高度文化敏感性的重要性。具體實(shí)踐中，它更需要社會(huì)工作者在與社區(qū)層面，尤其是服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)、溝通過(guò)程中引起情感共鳴與促進(jìn)共識(shí)達(dá)成。幫助服務(wù)對(duì)象認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目因服務(wù)對(duì)象而存在，社會(huì)工作者因服務(wù)對(duì)象的需要而出現(xiàn)，明確服務(wù)對(duì)象在項(xiàng)目中的價(jià)值與意義，提升服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目的擁有感和參與感，使其意識(shí)到自身決定著項(xiàng)目的最終成效。尤其在社會(huì)工作邁入公眾視野的初始階段，社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知從“無(wú)知”、期待和觀望狀態(tài)下起步，在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)承接項(xiàng)目、專(zhuān)職社工介入服務(wù)提供、基層工作人員在證書(shū)考取與實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比過(guò)程中，獲得對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的內(nèi)在心理評(píng)估。社會(huì)工作者更需減少偏見(jiàn)、真誠(chéng)溝通，以社區(qū)需求為出發(fā)點(diǎn)，獲取社區(qū)居委會(huì)的支持，與社區(qū)居委會(huì)之間建立良好的信息流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑來(lái)自社會(huì)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同。