蔣學(xué)亨 楊萬東

今年一季度，綿陽市就業(yè)形勢穩(wěn)中有進，總體好于近年同期水平，實現(xiàn)了良好開局，為全年完成“穩(wěn)就業(yè)”目標打下了堅實基礎(chǔ)。

2019年，綿陽市一季度實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)17460人，同比增長18.9%，創(chuàng)歷年新高；失業(yè)人員再就業(yè)3416人，困難對象再就業(yè)1214人，各項目標任務(wù)完成率均超去年同期。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員期末實有人數(shù)同比減少11528人。

一季度就業(yè)概況

經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展利于就業(yè)基本盤穩(wěn)固。全市項目投資持續(xù)加大和經(jīng)濟發(fā)展保持強勁態(tài)勢。隨著一批重大項目的陸續(xù)投產(chǎn)或開工建設(shè)，預(yù)計將提供萬余個就業(yè)崗位。經(jīng)濟“回暖”將全方位擴大就業(yè)容量，有利于穩(wěn)定就業(yè)基本盤。

人力資源市場供需兩旺。一季度人力資源市場崗位需求人數(shù)48339人，求職人數(shù)42300人，求人倍率為1.14，分別同比增長2.12%、1.13%、1%。同時，專項就業(yè)服務(wù)活動密集開展，提供了更多就業(yè)崗位，促進了就業(yè)增長。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)平穩(wěn)有序。推動落實《綿陽市加強農(nóng)民工服務(wù)保障三十條措施》，截至3月末，全市農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)達154.9萬人，其中，省外轉(zhuǎn)移66.5萬人，占42.9%，與去年同期持平。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)形勢良好。隨著一系列政策的實施，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用凸顯。一是新增市場主體呈現(xiàn)增長態(tài)勢。1-3月，全市新增各類市場主體1.03萬戶，同比增長3.8%。二是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放超千萬。全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1427萬元，共計104筆，主要集中在農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人和高校畢業(yè)生四大群體。三是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)持續(xù)增長。新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1078人，創(chuàng)辦企業(yè)258個，吸納農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)其他人員就業(yè)1432人。

一季度就業(yè)主要特征

一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。企業(yè)招工難、就業(yè)難同時存在，普工不足、技工難招是企業(yè)的普遍感受，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是影響就業(yè)穩(wěn)定性的“第一主因”。二是失業(yè)風(fēng)險略增但可控。根據(jù)134家監(jiān)測企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，一季度就業(yè)新增人數(shù)與減少人數(shù)相抵后凈減901人，降幅為1.03%，屬于正常的季節(jié)性波動。三是企業(yè)經(jīng)營狀況影響就業(yè)增長和穩(wěn)定性。部分企業(yè)由于訂單減少、業(yè)務(wù)萎縮或者因環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級等壓力經(jīng)營困難狀況或?qū)⒊掷m(xù)。此外，受外部環(huán)境影響，一些企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，加劇了國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場競爭，對綿陽的電子信息、汽車制造、新材料等行業(yè)會帶來一定沖擊。四是轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力逐步由外向內(nèi)收緊。隨著全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移和推動經(jīng)濟高質(zhì)量加快發(fā)展，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的務(wù)工流開始向省內(nèi)市內(nèi)轉(zhuǎn)移，呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，就地就近就業(yè)趨勢進一步顯現(xiàn)。

二季度就業(yè)形勢展望及工作措施

預(yù)計二季度，全市就業(yè)總體穩(wěn)中有進的基本格局不變。一季度重大項目集中開工及上年度部分項目投產(chǎn)，將帶動全市就業(yè)總量擴大；隨著春節(jié)后供求高峰的結(jié)束，市場供求總量將小幅回落；失業(yè)指標仍將保持低位運行，失保金在領(lǐng)人數(shù)可能會有所增加，但是幅度和持續(xù)時間均十分有限；零星企業(yè)破關(guān)減員現(xiàn)象可能出現(xiàn)，但對就業(yè)壓力總體影響不大。下階段應(yīng)著力做好以下幾方面工作：

提升“兩個機制”作用。高度重視各項機制對全市穩(wěn)就業(yè)工作的重要作用，推動成員單位形成合力、同頻共振、發(fā)揮實效，強化就業(yè)形勢監(jiān)測分析研判，進一步降低和破除體制機制障礙，使經(jīng)濟健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴大的過程。

激發(fā)政策紅利釋放。貫徹新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實穩(wěn)崗補貼及技能提升補貼政策，切實為企業(yè)“減負”，用好用活政策對就業(yè)的積極效應(yīng)，促進政策效益“最大化”。

提高勞動者技能，增強就業(yè)能力。狠抓農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村勞動力由體力型向技能型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)參與勞動者技能培訓(xùn)，建設(shè)內(nèi)部人才培養(yǎng)機制。促進職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)按市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各層次的專業(yè)技能人才。

統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。通過就業(yè)援助、招聘活動、職業(yè)培訓(xùn)等，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困家庭勞動力等重點群體就業(yè)。

深入推進創(chuàng)業(yè)工作。持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)成就夢想，服務(wù)在您身邊”主題活動，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地資源集聚和輻射引領(lǐng)作用，吸引一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者共建綿陽。