郭振武

臨泉縣楊橋閘管所 安徽 阜陽 236400

引言

水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系中，建設(shè)是手段，管理是目的。在臨泉縣老城區(qū)泵站改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)管理中，按照“建管一體”的原則組建項(xiàng)目法人，充分發(fā)揮運(yùn)行管理單位職能，確保了最終工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)性和價(jià)值實(shí)用性。

1 當(dāng)前水利工程建設(shè)管理的主要問題

1.1 未能按“建管一體”的原則組建項(xiàng)目法人

一項(xiàng)工程的完成需要多方協(xié)作。傳統(tǒng)意義上的參建方主要包括建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）、設(shè)計(jì)單位、施工單位與監(jiān)理單位，而運(yùn)行管理單位并不包含在此范疇之中。在這一模式下，我國大部分水利工程的發(fā)展模式出現(xiàn)建設(shè)和管理脫節(jié)現(xiàn)象，工程建設(shè)缺少管理單位的參與是不完善的。水利工程的運(yùn)行和建設(shè)管理之間密切相關(guān)，而工程作為一項(xiàng)整體性建設(shè)，圍繞工程項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段發(fā)揮管理的作用，這也是現(xiàn)代水利建設(shè)發(fā)展的基本方向。

1.2 考核管理標(biāo)準(zhǔn)不到位

《水利工程管理考核辦法》在2008年就已經(jīng)由水利部所辦法。但目前的工作中，仍然存在水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)不到位的情況，使得在某些工作中不得不投入大量的人力、物力來解決工程管理設(shè)施等方面出現(xiàn)的問題。

1.3 未能建立信息化的現(xiàn)代管理模式

水利工程信息化建設(shè)與其他行業(yè)相比起步較晚，在信息建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，在建設(shè)及信息采集手段上都存在明顯差距。

2 項(xiàng)目建設(shè)管理的具體方法

臨泉縣老城區(qū)泵站改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)抽排流量6.25m3/s，裝機(jī)容量445kW。通過改擴(kuò)建工程，提高泵站的排澇能力，避免城區(qū)遭受洪澇災(zāi)害損失。項(xiàng)目批復(fù)投資1281萬元，工程于2012年12月10日開工，2013年12月25日竣工驗(yàn)收。

2.1 建管結(jié)合的項(xiàng)目管理體系

一個(gè)良好的項(xiàng)目管理辦法在實(shí)施過程中能夠加快項(xiàng)目前期工作，建立全過程責(zé)任體系，通過建管結(jié)合方法，發(fā)揮運(yùn)行管理單位和監(jiān)理單位的作用。例如在項(xiàng)目法人管理方面，按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》組建項(xiàng)目部，配備滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)人員，必要時(shí)還需要指派一名行政管理者常駐施工現(xiàn)場，確保現(xiàn)場管理到位[1]。另外項(xiàng)目法人還協(xié)調(diào)參建各方之間的關(guān)系，處理施工中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行控制，組織工程驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)做好工程竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

總體來看，將工程管理和工程建設(shè)放在同等重要的位置，以建管結(jié)合體系和管理單位的作用建立順暢高效的工作機(jī)制是未來項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢。特別是在某些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)單位依據(jù)有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件，對建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量保證體系和設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場服務(wù)等實(shí)施監(jiān)督檢查。對工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程劃分及時(shí)進(jìn)行審批，對工程現(xiàn)場質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。由此也可以看出，建管結(jié)合項(xiàng)目管理體系建設(shè)工作非常必要，可以加強(qiáng)實(shí)施過程的監(jiān)管，強(qiáng)化安全控制和質(zhì)量控制[2]。在某些重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，還從運(yùn)行管理的角度查找問題和缺陷，對查找出的問題督促落實(shí)，快速整改，確保最終工程的優(yōu)質(zhì)性和實(shí)用性價(jià)值。

2.2 明確考核管理標(biāo)準(zhǔn)要求

明確考核管理標(biāo)準(zhǔn)要求是提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平的重點(diǎn)。例如《泵站工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都可以作為項(xiàng)目管理時(shí)的參考依據(jù)。本著有利于工程運(yùn)行的原則進(jìn)行細(xì)化分析，按照工程運(yùn)行和管理的需要確定管理和保護(hù)范圍。

在臨泉縣老城區(qū)泵站改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)管理中，充分考慮管理單位在運(yùn)行環(huán)節(jié)中的實(shí)際需求，對泵站工程涉及到的運(yùn)行、維修和生活環(huán)境設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)考核和質(zhì)量監(jiān)督。如機(jī)泵安裝質(zhì)量對后期安全運(yùn)行影響最為關(guān)鍵,安裝過程中監(jiān)理單位和安徽省泵站檢測所現(xiàn)場跟蹤檢測，以保證水泵安裝質(zhì)量符合要求。

質(zhì)量監(jiān)督工作的采取抽查為主的監(jiān)督方式，運(yùn)用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。在工程開工前，質(zhì)量監(jiān)督站與建設(shè)單位辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)督員經(jīng)常深入工程現(xiàn)場，對重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。要求參建單位認(rèn)真辦理重要隱蔽單元工程質(zhì)量等級簽證手續(xù)，確保工程施工質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。及時(shí)進(jìn)行單位工程評定、隱蔽工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、核定工程質(zhì)量等級。

總體來看，在明確考核管理標(biāo)準(zhǔn)要求之后，能夠準(zhǔn)確把握好管理為輔，預(yù)防為主的原則，在相應(yīng)的制度建設(shè)條件下完成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化實(shí)施階段的項(xiàng)目管理，對于提升項(xiàng)目質(zhì)量具有明確的效果[3]。

2.3 信息化管理模式的支撐

水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要建立工程運(yùn)行管理和調(diào)度維修的信息化系統(tǒng)。在滿足數(shù)據(jù)需求的前提下，實(shí)現(xiàn)自動化控制和工程監(jiān)控，建設(shè)全面的工程管理網(wǎng)絡(luò)。另外安全運(yùn)行和安全防護(hù)措施應(yīng)該與工程進(jìn)行同時(shí)設(shè)計(jì)，通過信息化管理打造項(xiàng)目管理的新模式。

3.結(jié)語

項(xiàng)目管理是水利工程的重要組成部分，是發(fā)揮水利工程效益的基礎(chǔ)性條件。為了滿足這項(xiàng)工作的要求，本次研究也將水利工程泵站項(xiàng)目建設(shè)的管理需求進(jìn)行了分析討論。在今后的工作中，應(yīng)充分滿足管理設(shè)計(jì)總體需要，強(qiáng)化組織管理和實(shí)施階段的項(xiàng)目管理，通過建管結(jié)合發(fā)揮管理單位的職能，按照設(shè)計(jì)規(guī)范和管理經(jīng)驗(yàn)提出優(yōu)化的方法。不同的水利工程有著不同的項(xiàng)目管理需求，未來的項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)也可以以數(shù)據(jù)信息的支撐得出更精確的分析結(jié)論，進(jìn)一步提高和完善管理水平。