國務院：《政府投資條例》公布

日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《政府投資條例》（以下簡稱《條例》），自2019年7月1日起施行。

制定政府投資條例是深化投融資體制改革的重點任務，黨中央、國務院對此高度重視?！稐l例》規(guī)定了以下內容：

二是明確政府投資的主要原則和基本要求。政府投資應當科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明，并與經濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應；政府及其有關部門不得違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金；安排政府投資資金應當平等對待各類投資主體。

三是規(guī)范和優(yōu)化政府投資決策程序，確保政府投資科學決策。進一步規(guī)范政府投資項目審批制度，重大政府投資項目應當履行中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等程序；強化投資概算的約束力。

四是明確政府投資年度計劃的相關要求。國務院投資主管部門、國務院其他有關部門以及縣級以上地方人民政府有關部門按照規(guī)定編制政府投資年度計劃，明確項目名稱、建設內容及規(guī)模、建設工期等事項，政府投資年度計劃應當和本級預算相銜接。

五是嚴格項目實施和事中事后監(jiān)管。政府投資項目開工建設應當符合規(guī)定的建設條件，并按照批準的內容實施；政府投資項目所需資金應當按規(guī)定確保落實到位，建設投資原則上不得超過經核定的投資概算；政府投資項目應當合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，按規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后辦理竣工財務決算；加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，建立信息共享機制；政府投資年度計劃、項目審批和實施等信息應當依法公開。

國務院：健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展

5月5日，《中共中央 國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》 （以下簡稱 《意見》） 發(fā)布?！兑庖姟芬?，建立集體經營性建設用地入市制度，允許農村集體經營性建設用地入市； 允許村集體在農民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經營性建設用地入市； 推動城中村、城邊村、村級工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。

《意見》就如何建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制；建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享的體制機制；建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展的體制機制；建立健全有利于鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展的體制機制；建立健全有利于農民收入持續(xù)增長的體制機制以及組織保障等方面的工作提出了具體要求。

國務院：《城鎮(zhèn)住房保障條例》《住房租賃條例》列入2019年立法工作計劃

近日，國務院辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)國務院2019年立法工作計劃的通知》，同時公布了《國務院2019年立法工作計劃》明確的立法項目及負責起草的單位。根據計劃，住房和城鄉(xiāng)建設部負責起草《城鎮(zhèn)住房保障條例》《住房租賃條例》和《建設工程抗震管理條例》三部行政法規(guī)。

三部門發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）》

5月10日, 住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委三部門發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）》（以下簡稱《三年行動方案》） ?！度晷袆臃桨浮诽岢?，經過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理設施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

吳站長走上前去，喊了聲：“爺爺！”把老人扶到沙發(fā)上坐下。何書記剛要變臉，想斥責老人兩句，見狀，把嘴張了張，話又咽了回去。老人家疼愛地拍了拍吳站長的肩頭，沖馬縣長說：“哪位是縣長？我老頭子問他一件事。”

《三年行動方案》強調，要完善激勵支持政策。要加大資金投入，多渠道籌措資金。鼓勵金融機構依法依規(guī)為污水處理提質增效項目提供融資支持。研究探索規(guī)范項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。營造良好市場環(huán)境，吸引社會資本參與設施投資、建設和運營。要完善污水處理收費政策，建立動態(tài)調整機制。地方各級人民政府要盡快將污水處理費收費標準調整到位，原則上應當補償污水處理和污泥處理處置設施正常運營成本并合理盈利；要提升自備水污水處理費征繳率。統(tǒng)籌使用污水處理費與財政補貼資金，通過政府購買服務方式向提供服務單位支付服務費，充分保障管網等收集設施運行維護資金。

財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部：下達城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金

近日，財政部網站公布了財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的《關于下達2019年中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金預算的通知》。根據安排，今年全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)計劃改造2852936套；計劃發(fā)放租賃補貼1304511戶；激勵支持資金24000萬元；應分配金額6998200萬元。

本次下達的2019年中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金，是根據財政部測算的均衡性轉移支付財政困難程度系數，租賃補貼和棚戶區(qū)改造2019年任務計劃情況，以及國務院對2018年棚戶區(qū)改造真抓實干成效明顯地方（內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市、湖南省長沙市、江西省上饒市、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、江蘇省徐州市、山東省濰坊市、浙江省溫州市、安徽省阜陽市、四川省南充市、河南省三門峽市、貴州省黔西南布依族苗族自治州、陜西省延安市）予以表揚激勵的要求安排的。

該專項資金是用于向符合條件的，在市場租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補貼和支持城市棚戶區(qū)改造項目。

我國城市水環(huán)境質量排名首次公布

5月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2019年3月和1-3月全國地表水環(huán)境質量狀況》通報，首次對地級及以上城市國家地表水考核斷面水環(huán)境質量進行排名，一季度國家地表水考核斷面水環(huán)境質量排名前5位的城市為：雅安、來賓、云浮、金昌、梧州；后5位的城市為：呂梁、營口、邢臺、遼源、晉中。

據介紹，參與本次排名的城市范圍為設置有國家地表水考核斷面的所有地級及以上城市，全國337個地級以上城市中有4個城市沒有國控斷面，也就是說，目前333個城市參與排名，未來參與城市的層級、范圍都將擴大。

住房和城鄉(xiāng)建設部：召開全國公租房工作座談會

5月9日，住房和城鄉(xiāng)建設部在陜西省寶雞市召開全國公租房工作座談會。會議認真學習貫徹習近平總書記關于住房保障工作的重要指示批示精神，圍繞加強公租房建設和管理交流經驗、分析形勢、研究問題，并對下一步工作進行動員和部署。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹出席會議并講話。

會議指出，黨中央、國務院高度重視住房保障工作。經過多年發(fā)展，我國住房保障工作取得了歷史性成就，在改善困難群眾居住條件、促進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、提升城市綜合承載力、支持經濟增長等方面發(fā)揮了重要作用。

會議強調，要清醒認識住房保障工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強責任感、使命感，更加努力地工作，切實增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感，以更加優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年。

會議要求，要盡力而為、量力而行、因地制宜做好公租房工作。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步規(guī)范發(fā)展公租房；摸清保障需求，分類實施精準保障；人口流入量多、公租房需求大的大中城市，要切實增加公租房供給；加快推進公租房租賃補貼，滿足困難群眾多樣化的住房需求；積極推行政府購買公租房運營管理服務，推進住房保障領域信用體系建設，不斷提升公租房管理能力和服務水平。

與會代表實地參觀了公租房項目。各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設部門分管負責同志、住房保障處處長，部分大中城市住房和城鄉(xiāng)建設部門主要負責同志參加會議。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、自然資源部、國家審計署等部門相關司局同志應邀參加會議。

住房和城鄉(xiāng)建設部：成立歷史文化保護與傳承專業(yè)委員會

近日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)通知，為進一步加強住房和城鄉(xiāng)建設領域歷史文化保護與傳承工作，提升歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護與管理水平，充分發(fā)揮專家智庫作用，根據住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會相關管理規(guī)定，決定成立住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會歷史文化保護與傳承專業(yè)委員會。

城市節(jié)水宣傳周主題：“建設節(jié)水城市，推進綠色發(fā)展”

今年5月11日～17日是第28屆全國城市節(jié)約用水宣傳周，活動主題是“建設節(jié)水城市，推進綠色發(fā)展”。

住房和城鄉(xiāng)建設部堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動實施國家節(jié)水行動，指導城市進一步挖掘節(jié)約用水潛力，推進新時代城市節(jié)約用水工作邁向新的臺階。一是以建設節(jié)水型社區(qū)為切入點。充分發(fā)揮社區(qū)在家庭、單位等整個社會網絡中的紐帶作用，通過“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等活動，推動節(jié)水理念、節(jié)水技巧進社區(qū)，共同解決群眾身邊的節(jié)約用水突出問題，引導公眾共建共治共享節(jié)水型社區(qū)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。二是全面建設節(jié)水型城市。強化城市節(jié)水工作的系統(tǒng)性，推動節(jié)流、開源和循環(huán)循序利用并舉，提升城市用水效率和節(jié)水水平；以城鎮(zhèn)供水、排水與污水處理等基礎設施改造、建設為核心，抓城市供水管網漏損控制、城鎮(zhèn)污水再生利用、建筑節(jié)水、雨水收集利用等，發(fā)揮城市節(jié)水綜合效益。三是積極踐行新發(fā)展理念。在城市建設中積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持節(jié)水優(yōu)先，強調尊重自然、順應自然、保護自然，助力我國經濟高質量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。