侯向陽(yáng)，祁 智，梁存柱，邢 旗

（1. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010；2. 內(nèi)蒙古大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010；3. 內(nèi)蒙古大學(xué)生態(tài)與環(huán)境學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010；4. 內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

十八大以來(lái)習(xí)近平總書記明確提出山水林田湖草是生命共同體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在草和樹。為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指明了遵循自然、統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉的科學(xué)治理發(fā)展方向以及辨證自然的倫理邏輯。

我國(guó)北方草原面積約160 萬(wàn)km2，地理跨度35°-50° N，80°-130° E，生態(tài)類型和生物多樣性豐富多樣，是少數(shù)民族集中聚居的地方，是橫亙?cè)谧鎳?guó)北方的重要生態(tài)安全屏障。

草雖然個(gè)體小，常被忽視，但面積大，土壤庫(kù)容量巨大，碳匯、氮循環(huán)、水循環(huán)、食物供給等生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能和作用巨大。草原在生命共同體中地位獨(dú)特而重要，是生命共同體的不可缺少的重要環(huán)節(jié)。草原是生命共同體中的動(dòng)力啟動(dòng)器，草原植物在比較嚴(yán)酷的條件下吸收光溫水CO2進(jìn)行光合作用，啟動(dòng)生命共同體的能量和物質(zhì)輸入，成為生態(tài)系統(tǒng)演化發(fā)展的重要熵源和動(dòng)力源；是完整性聯(lián)接器，聯(lián)接生命共同體的各部分，使其體現(xiàn)完整性，確保能流物流信息流暢通；是穩(wěn)態(tài)維持器，通過(guò)多層次多尺度的生物多樣性等功能維持生態(tài)系統(tǒng)的彈性和穩(wěn)定性；是美麗展現(xiàn)器，遼闊無(wú)垠，靚麗震撼，絢麗多彩，季相明顯，是祖國(guó)北方獨(dú)一無(wú)二的美麗景觀。

加速構(gòu)筑北方草原生態(tài)安全屏障保護(hù)建設(shè)體系意義重大，且刻不容緩。同時(shí)，構(gòu)筑北方草原生態(tài)安全屏障保護(hù)建設(shè)體系是一項(xiàng)涉及資源、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的復(fù)合系統(tǒng)工程，僅靠單一主體或單項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)是難以奏效的，必須統(tǒng)籌策劃，整體規(guī)劃，融合發(fā)展，才能事半工倍，取得長(zhǎng)效成果。

1 北方草原生態(tài)安全屏障的突出問(wèn)題

由于氣候變化加劇、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力不斷增大、人類不合理開發(fā)活動(dòng)擴(kuò)大等因素，北方草原生態(tài)系統(tǒng)面臨脆弱、割裂、失衡、不相融合等突出問(wèn)題[1-2]。

1.1 脆弱

北方草原生態(tài)系統(tǒng)本地脆弱，地處溫帶干旱半干旱區(qū)，干旱少雨，季風(fēng)強(qiáng)烈，土壤沙質(zhì)性強(qiáng)，易于水土流失。過(guò)去幾十年中，由于人口壓力激增，草原過(guò)度利用，以及氣候變化持續(xù)增溫使得草原地區(qū)旱化趨勢(shì)增強(qiáng)，草原退化嚴(yán)重，生物多樣性喪失，生態(tài)和生產(chǎn)功能減弱，每年直接經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)2 377.8億元，生態(tài)損失可達(dá)6 130.7億元[3]。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，目前超載過(guò)牧仍很普遍，全區(qū)草地載畜率從1980年的0.6 個(gè)羊單位·hm-2增加到2015年的1.5 個(gè)羊單位·hm-2，局部地區(qū)超載現(xiàn)象嚴(yán)重，致使這些地區(qū)草地退化情勢(shì)仍在加劇，草原生態(tài)質(zhì)量持續(xù)下降，平均畝草產(chǎn)量從20世紀(jì)50年代、70年代末的127 kg (1 905 kg·hm-2)和71 kg (1 065 kg·hm-2) 下 降 到2015年 的61 kg(915 kg·hm-2)。生物多樣性降低，優(yōu)質(zhì)、重要牧草減少。草原水資源短缺，地下水超采嚴(yán)重，地下水利用量已占可開采量的3/4，總體超采量達(dá)6億m3以上。湖泊面積由6 615減少到6 125 km2，湖泊數(shù)量近20年 (1987-2010年) 由427減少到282個(gè)。草原總體退化狀況仍未根本改善，草原地區(qū)整體生態(tài)狀況堪憂。

1.2 割裂

草原生態(tài)系統(tǒng)退化不僅表現(xiàn)在不同組分的數(shù)量減少，而且關(guān)鍵是不同組分之間相互聯(lián)系作用嚴(yán)重趨弱。草原枯草層大幅度減少，土壤養(yǎng)分歸還和養(yǎng)分循環(huán)受到限制。草原屎殼郎種類和數(shù)量大量減少，阻緩弱化了牛羊糞便的分解和循環(huán)[4]。退化草原土壤微生物種群結(jié)構(gòu)變化，影響土壤有機(jī)碳氮礦化和草原生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)。由于這種割裂，導(dǎo)致草原能流物流的脈絡(luò)不暢通，草原退化問(wèn)題難以根治。

1.3 失衡

由于長(zhǎng)期的“以糧為綱”和“以數(shù)字為綱”的開發(fā)思想所左右，草原保護(hù)建設(shè)利用發(fā)展的倫理關(guān)系和邏輯嚴(yán)重失衡[3-4]。在一些地區(qū)不知道應(yīng)該優(yōu)先保護(hù)什么，不能擺正人與自然的關(guān)系位置，人定勝天思想仍占優(yōu)勢(shì)地位，導(dǎo)致城市開發(fā)、農(nóng)田開發(fā)、工業(yè)開發(fā)等均向草原進(jìn)發(fā)。過(guò)度開發(fā)，如放牧、開礦過(guò)度采掘地下水，造成采補(bǔ)失衡，改變和破壞草原水系結(jié)構(gòu)，破壞和影響草原生態(tài)景觀格局，進(jìn)一步加大草原退化風(fēng)險(xiǎn)。低水平粗放的發(fā)展，資源利用效率低，產(chǎn)出效率差，生態(tài)環(huán)境負(fù)影響比較嚴(yán)重。

1.4 不相融合

一是傳統(tǒng)和現(xiàn)代發(fā)展不相融合，或者是因循守舊，固守傳統(tǒng)，或者是囫圇吞棗，全盤照搬；二是資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)及草牧業(yè)不相融合，吃子孫后代資源的開發(fā)模式占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位；三是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相融合，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。

2 構(gòu)筑北方草原生態(tài)安全屏障的目標(biāo)

如上所述，北方草原生態(tài)安全屏障體系面臨突出的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，如何構(gòu)建北方草原生態(tài)安全屏障，必須從復(fù)合系統(tǒng)的綜合層面進(jìn)行深入考慮[5-8]。根據(jù)習(xí)近平總書記生命共同體和生態(tài)文明建設(shè)思想，參考國(guó)際生態(tài)哲學(xué)的生態(tài)整體觀思想，結(jié)合北方草原生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際情況，提出“完整、穩(wěn)定、活力、美麗”的四方面的建設(shè)目標(biāo)[6-9]。

2.1 完整

以人與自然和諧一體的認(rèn)識(shí)觀為基礎(chǔ)，注重維持草原生態(tài)系統(tǒng)的組成成分、結(jié)構(gòu)、功能、景觀格局的完整性。在遵循自然、適應(yīng)自然、尊重自然的內(nèi)在價(jià)值和內(nèi)在邏輯的倫理原則下，保護(hù)有章，開發(fā)有序，取之有度，用之有節(jié)[10]。不以整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)損失為代價(jià)，換取局部的眼前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。

2.2 穩(wěn)定

以自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)生的多元穩(wěn)定機(jī)制為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)計(jì)，構(gòu)建穩(wěn)定的、有彈性的、堅(jiān)韌的、抗逆性強(qiáng)的草原生態(tài)系統(tǒng)[11-12]。多元穩(wěn)定機(jī)制包括抗逆生物適應(yīng)性穩(wěn)定機(jī)制、生物多樣性穩(wěn)定機(jī)制、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性機(jī)制、功能替代穩(wěn)定性機(jī)制等[13]。

2.3 活力

生態(tài)系統(tǒng)的不同組分和不同層次結(jié)構(gòu)、從部分到整體均表現(xiàn)活力。包括生物活性和耐性強(qiáng)，系統(tǒng)能流物流循環(huán)高效，資源節(jié)約利用高效，生態(tài)資產(chǎn)持續(xù)增值等[14-15]。

2.4 美麗

實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、地綠、草原豐美，人與自然和諧共生統(tǒng)一。但美麗不是烏托邦式的藍(lán)圖，也不是千村一面的規(guī)制，不是以整齊劃一為標(biāo)志。美麗草原有其內(nèi)在規(guī)律，一是宜居，二是宜牧，三是宜游，四是傳承和發(fā)展相宜。

“完整、穩(wěn)定、活力、美麗”四方面是建設(shè)目標(biāo)的宏觀指標(biāo)，為了確保構(gòu)建行動(dòng)和工程的可行化實(shí)施，需要進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，并形成有區(qū)域特點(diǎn)的多層次的建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系。

3 構(gòu)筑北方草原生態(tài)安全屏障的技術(shù)支撐

要實(shí)現(xiàn)“完整穩(wěn)定活力美麗”的北方草原生態(tài)安全屏障建設(shè)目標(biāo)，必須突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，打造退化草原修復(fù)、生態(tài)草牧場(chǎng)發(fā)展、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)等三方面的技術(shù)支撐體系。

3.1 退化草原修復(fù)治理技術(shù)支撐體系

關(guān)鍵本土植物抗逆強(qiáng)化技術(shù)體系。包括抗旱抗寒節(jié)水本土植物新品種馴化選育；抗逆新品種種子高效擴(kuò)繁和加工技術(shù)體系。

退化沙化草原修復(fù)。優(yōu)化放牧、土壤保育和植物調(diào)節(jié)綜合治理技術(shù)體系；退化沙化區(qū)混播補(bǔ)播配套技術(shù)體系；低擾動(dòng)退化草原改良技術(shù)和設(shè)備；無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)飛播改良和監(jiān)測(cè)技術(shù)。

礦區(qū)退化草原生態(tài)修復(fù)。土壤改良提高肥力技術(shù)；耐性植物及組合篩選和混播改良技術(shù)；微生物生態(tài)修復(fù)技術(shù)；生態(tài)包、植生毯等綜合修復(fù)技術(shù)。

節(jié)水抗逆栽培草地建植和利用?？鼓婊觳ゲ莘N和組合篩選技術(shù)；抗逆混播配套技術(shù)；混播草地放牧和刈割利用技術(shù)。

3.2 生態(tài)草牧場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)體系

家庭牧場(chǎng)草畜平衡優(yōu)化生產(chǎn)管理技術(shù)。放牧草地單元優(yōu)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化放牧技術(shù)；草地生態(tài)和生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控信息技術(shù)；智慧牧場(chǎng)精準(zhǔn)化、智能化、信息化管理技術(shù)及裝備；綠色牛羊畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通信息溯源技術(shù)。

生態(tài)草牧場(chǎng)生產(chǎn)—旅游一體化技術(shù)。牧場(chǎng)型生態(tài)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)；生態(tài)文化和歷史等信息采集綜合利用技術(shù)，生態(tài)牧場(chǎng)生產(chǎn)生活體驗(yàn)技術(shù)。

新型牧區(qū)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)。創(chuàng)新“公司 + 家庭草牧場(chǎng)”、“公司 + 社會(huì)組織 + 牧戶、“合作社 + 合作社”、“現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”等新的草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式，合作建立集畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

3.3 大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)體系

在現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)和人工智能浪潮的沖擊和推動(dòng)下，大數(shù)據(jù)的影響和價(jià)值越來(lái)越超乎想象。大數(shù)據(jù)既是新技術(shù)，又是新思維，更是新產(chǎn)業(yè)。在草原方面，亟需開發(fā)草原大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)信息采集聚合技術(shù)、大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用技術(shù)等；依托區(qū)塊鏈開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)。

4 促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是構(gòu)筑屏障的雙輪驅(qū)動(dòng)策略

技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是當(dāng)今世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。囿于草原生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)工程的復(fù)合、系統(tǒng)、復(fù)雜、不確定等特性，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是確保工程順利實(shí)施并取得長(zhǎng)效成果的正確路徑和必然選擇。

4.1 技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合的方向及內(nèi)涵

技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合有多方面的內(nèi)涵。一是，技術(shù)創(chuàng)新本身更趨于向跨學(xué)科融合化、集成化、組合化發(fā)展，在前述退化草原修復(fù)治理技術(shù)和家庭草牧業(yè)發(fā)展技術(shù)研究突破的基礎(chǔ)上，迫切需要加速技術(shù)的集成化、組合化，使其更有利于整體地、因地制宜地推廣和應(yīng)用；二是，產(chǎn)業(yè)融合已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特征；三是，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展是構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家創(chuàng)新型社會(huì)最為突出和最為核心的問(wèn)題。

在草原生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)中，迫切需要圍繞“完整、穩(wěn)定、活力、美麗”的建設(shè)目標(biāo)，加大力度在保護(hù)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的融合和集成上取得突破，為生態(tài)屏障的建設(shè)目標(biāo)提供更堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

在草原生態(tài)安全屏障保護(hù)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)相融合，是一種全新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向[2]。而推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，是草原生態(tài)安全屏障保護(hù)建設(shè)工作能否持續(xù)有效的關(guān)鍵；其融合的速度、廣度和深度，決定草原生態(tài)安全屏障的新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、動(dòng)能增長(zhǎng)的方向、效率和可持續(xù)性。通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合，將進(jìn)一步促進(jìn)草原牧區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)參與區(qū)外乃至國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)并保持強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合的路徑

技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合既是趨勢(shì)又是挑戰(zhàn)。綜合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合的成功路徑主要有3種。一是，產(chǎn)學(xué)研共成長(zhǎng)型。企業(yè)與科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)從企業(yè)初創(chuàng)期就緊密合作，創(chuàng)新見證企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展歷程，與企業(yè)共同成長(zhǎng)，與企業(yè)共轉(zhuǎn)型，形成緊密的科技經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是，問(wèn)題導(dǎo)向合作型。以企業(yè)為主，針對(duì)草原生態(tài)屏障保護(hù)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共同開展研究，共同解決問(wèn)題，并持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是，技術(shù)導(dǎo)向合作型。以科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為主，根據(jù)國(guó)家和地方安排，并按照自身科研發(fā)展規(guī)律，開展創(chuàng)新研究和開發(fā)，以研發(fā)的技術(shù)為支撐，支持企業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.3 促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合的政策建議

1)建立健全草原生態(tài)安全屏障建設(shè)評(píng)價(jià)和考核體系。建立實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)安全屏障“完整穩(wěn)定活力美麗”建設(shè)目標(biāo)的逐級(jí)整體工作方案、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。以整體考察資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等方面的變化作為綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化指標(biāo)約束，轉(zhuǎn)變過(guò)去單一以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為內(nèi)容的考核方式。根據(jù)生態(tài)安全屏障建設(shè)的區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)行差別化的考核制度。將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政績(jī)考核主要依據(jù)。

2)建立和實(shí)施更開放更積極更有效的人才政策。草原生態(tài)安全屏障保護(hù)建設(shè)前路艱辛，任重道遠(yuǎn)，必須有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才隊(duì)伍作保證。要在國(guó)家和地方深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的框架下，突出重點(diǎn)，突出區(qū)域和行業(yè)特色，上下共管，多方合力，建設(shè)草原人才隊(duì)伍。集聚高精尖缺創(chuàng)新人才，加速培養(yǎng)應(yīng)用型人才，注重培養(yǎng)開發(fā)型市場(chǎng)型人才，以創(chuàng)新靈活的體制機(jī)制科學(xué)合理配置人才資源，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)人才資源和價(jià)值的最充分的尊重和實(shí)現(xiàn)。

3)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化政策實(shí)施。圍繞草原生態(tài)安全屏障建設(shè)的突出問(wèn)題，集中國(guó)家、地方及企業(yè)等多方資源，加強(qiáng)退化草原生態(tài)修復(fù)、草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、資源循環(huán)利用和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研發(fā)及技術(shù)集成等方面的聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)取得突破。以企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)草原生態(tài)安全屏障工程技術(shù)類研究中心、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，形成一批高效轉(zhuǎn)化成果的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)，加快成熟適用技術(shù)的示范和推廣。

4)創(chuàng)新和實(shí)施多元化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策。積極探索和創(chuàng)新多元化產(chǎn)業(yè)融合途徑，包括延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)的多功能性，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展新業(yè)態(tài)，以區(qū)域性龍頭企業(yè)為中心加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展多元化草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合主體，包括支持發(fā)展龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展草原牧區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體，大力培訓(xùn)和培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)型人才。以大數(shù)據(jù)思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)為牽引，發(fā)展大數(shù)據(jù)體系支撐的新型產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。建立多形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)不同利益相關(guān)者的積極性，特別是讓貧困農(nóng)牧戶在精準(zhǔn)脫貧中真正獲得實(shí)惠。