濟(jì)生

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，切實(shí)提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。就廣電系統(tǒng)來說，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會議精神，一個(gè)重要的體現(xiàn)就是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、全局的高度，把握5G發(fā)展機(jī)遇，為廣播電視轉(zhuǎn)型升級開辟新領(lǐng)域、提供新動能、打造新引擎、培育新生態(tài)。建設(shè)智慧廣電，5G是最好的抓手。

一、5G為中國廣電發(fā)展提供新動能

（一）5G發(fā)展現(xiàn)狀及效益測算

5G主要有增強(qiáng)移動寬帶（eMBB）、海量機(jī)器類通信（mMTC）、超高可靠低時(shí)延通信（uRLLC）三大應(yīng)用場景。在用戶體驗(yàn)速率方面，其峰值理論傳輸速度可達(dá)每秒數(shù)十Gb，是4G的數(shù)百倍；在時(shí)延方面，可達(dá)到毫秒級，是4G的十分之一；在海量連接方面，每平方公里可達(dá)100萬個(gè)，這是4G無法實(shí)現(xiàn)的；在移動性方面，支持每小時(shí)500公里，4G是300公里。

為搶占5G發(fā)展制高點(diǎn)，全球許多國家積極建設(shè)5G試驗(yàn)網(wǎng)，推動5G網(wǎng)絡(luò)盡早進(jìn)入試商用階段。5G國際標(biāo)準(zhǔn)全面提速，技術(shù)框架快速形成：2018年6月完成獨(dú)立組網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化,支持eMBB和uRLLC，支持早期商用需求。預(yù)計(jì)2019年底將完成滿足國際電信聯(lián)盟（ITU）要求的5G標(biāo)準(zhǔn)完整版本，滿足所有5G場景和需求。

我國政府高度重視5G發(fā)展，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，視為實(shí)施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要抓手之一。我國于2016年初啟動了5G技術(shù)研究試驗(yàn)，在北京懷柔建成了全球最大的5G試驗(yàn)網(wǎng)，重點(diǎn)面向車聯(lián)網(wǎng)等5G場景開展測試。目前，我國5G國際話語權(quán)不斷提升，已具備與國際先進(jìn)企業(yè)同臺競爭的綜合實(shí)力，有望引領(lǐng)5G發(fā)展潮流。

作為一項(xiàng)通用型技術(shù)，5G與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代ICT（信息和通信技術(shù)）相結(jié)合，將加速我國各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生大量的行業(yè)應(yīng)用及就業(yè)機(jī)會，全面推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，帶來萬億級的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測算，到2030年，由5G催生的經(jīng)濟(jì)增長新動能，直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出可達(dá)到6.3萬億元，間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)10.6萬億元，帶動相關(guān)就業(yè)800萬個(gè)。

（二）從1G到4G：媒體融合之勢銳不可當(dāng)

從媒體融合的角度來看，移動通信技術(shù)的迭代史，也是廣播電視因應(yīng)通信技術(shù)創(chuàng)新趨勢、不斷轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展史。

第一代移動通信技術(shù)（1G）主要采用的是模擬技術(shù)和頻分多址（FDMA）技術(shù)。受帶寬限制，1G只是一種區(qū)域性的移動通信系統(tǒng)，不能進(jìn)行移動通信的長途漫游。在區(qū)域范圍內(nèi)手持大哥大進(jìn)行現(xiàn)場報(bào)道的場景，是1G留給廣電人的深刻記憶。在沒有座機(jī)的地方，記者能用電話發(fā)回現(xiàn)場直播報(bào)道，也是許多聽眾、觀眾印象深刻的記憶之一。

第二代移動通信技術(shù)（2G）以數(shù)字語音傳輸技術(shù)為核心，除了通話，在某些規(guī)格中還能執(zhí)行短信功能，實(shí)現(xiàn)一定的文字傳輸，給記者發(fā)稿帶來很多新方便，提供了新體驗(yàn)。

第三代移動通信技術(shù)（3G）將無線通信與互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信結(jié)合起來。在3G時(shí)代，出現(xiàn)了娛樂類的視頻和音頻業(yè)務(wù)，信息類的移動互聯(lián)網(wǎng)瀏覽、搜索、博客等業(yè)務(wù)，商務(wù)類的移動廣告業(yè)務(wù)等，傳統(tǒng)廣電與新興媒體融合日益加快。

第四代移動通信技術(shù)（4G）集3G與無線局域網(wǎng)（WLAN）于一體，能夠快速傳輸數(shù)據(jù)和高質(zhì)量的視頻、音頻和圖像等。4G時(shí)代，在技術(shù)和內(nèi)容雙輪驅(qū)動下，媒體深度融合引起媒體生態(tài)發(fā)生巨大變化：視頻業(yè)務(wù)成為主流應(yīng)用，即采即播成為重要流程，個(gè)性傳播成為主要趨勢，用戶價(jià)值成為核心運(yùn)營，移動互動成為基本特征。

（三）5G給廣電發(fā)展帶來新機(jī)遇

5G初期增強(qiáng)移動寬帶（eMBB）場景應(yīng)用的AR/VR、4K/8K高清視頻業(yè)務(wù)是廣電的優(yōu)勢所在。把握5G發(fā)展機(jī)遇，加快廣電轉(zhuǎn)型升級，是新時(shí)代廣播電視發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

網(wǎng)絡(luò)更智能，費(fèi)用更低廉，使用更安全。5G是一種多技術(shù)多業(yè)務(wù)的融合網(wǎng)絡(luò)。它不僅是更高速率與更大帶寬的空中接口技術(shù)，也是能夠面向更多業(yè)務(wù)應(yīng)用和更好用戶體驗(yàn)的智能網(wǎng)絡(luò)。終端、訪問方式、傳輸覆蓋方式和內(nèi)容等呈現(xiàn)多樣化，是5G應(yīng)用場景的顯著特征。

目前，人工智能已應(yīng)用到廣電新聞撰寫、主持人、節(jié)目主題和演員選擇、內(nèi)容價(jià)值預(yù)測、節(jié)目推薦、定向廣告、網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)度、路由、終端、智慧家庭、智慧城市等許多方面，已有公司推出智能音箱設(shè)備，可集家庭娛樂、家庭控制中心和電視互動于一體，通過語音對家電家具實(shí)施操控，給用戶提供更緊密的參與互動性。

未來的廣電網(wǎng)絡(luò)要能支持智能調(diào)度和傳輸，即根據(jù)用戶需求，協(xié)調(diào)調(diào)動內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)、終端資源；要能進(jìn)行智能分析和預(yù)測，即挖掘、預(yù)測用戶行為；要能進(jìn)行智能引導(dǎo)，即根據(jù)不同終端來引導(dǎo)用戶行為。隨著智能網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，用戶流量費(fèi)用會越來越低。

5G時(shí)代的廣電網(wǎng)絡(luò)不僅僅是音視頻的傳輸網(wǎng)絡(luò)，更是一個(gè)支持多種業(yè)務(wù)傳輸?shù)腎P化網(wǎng)絡(luò)。隨著傳統(tǒng)廣電與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧家庭的加速迭代，對網(wǎng)絡(luò)安全的要求也越來越高。

網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分，商用密碼技術(shù)將在加強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、構(gòu)建廣電網(wǎng)絡(luò)信任體系和安全保障體系中發(fā)揮越來越大的作用，在個(gè)性化設(shè)置的過程中讓用戶得到充分的隱私保證，確保用戶體驗(yàn)的安全性。

傳輸更快捷，內(nèi)容更多樣，覆蓋更廣泛。現(xiàn)階段移動場景下，大多數(shù)終端需要達(dá)到10兆速率才能保證普通用戶觀看高清視頻。在5G時(shí)代，廣電網(wǎng)絡(luò)必須為用戶提供足夠的速率和容量。對許多用戶來說，速率要提升到100兆以上，并實(shí)現(xiàn)多屏分享、多屏互動、多屏同看和多屏續(xù)看。

在內(nèi)容方面，要能承載電視節(jié)目、OTT內(nèi)容、社交媒體、互動游戲、數(shù)字音頻、應(yīng)急廣播等內(nèi)容。在傳輸與覆蓋方面，用戶可使用廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、數(shù)字地面廣播網(wǎng)、無線局域網(wǎng)等訪問方式，實(shí)現(xiàn)覆蓋無處不在、通信質(zhì)量穩(wěn)定。

在無線業(yè)務(wù)融合方面，包含了衛(wèi)星移動通信與地面移動通信的融合，數(shù)字廣播與蜂窩通信的融合以及短距離傳輸系統(tǒng)的融合。隨著不同系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺的融合，廣播電視與移動通信技術(shù)會在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)無縫融合與業(yè)務(wù)承載匯聚，會有多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對用戶提供智能協(xié)調(diào)服務(wù)，從而大大提升系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低能耗，給用戶更高質(zhì)量、更加可靠的應(yīng)用體驗(yàn)。

（四）5G廣播，前景廣闊

5G廣播主要是通過廣播網(wǎng)絡(luò)（地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，廣播）、5G網(wǎng)絡(luò)（移動通信網(wǎng)絡(luò)，組播＋單播）、固網(wǎng)（組播＋單播）三者的融合型網(wǎng)絡(luò)，來分發(fā)點(diǎn)到多點(diǎn)（PTM）內(nèi)容的混合型業(yè)務(wù)，讓經(jīng)典廣播方式具有更強(qiáng)的交互性。綜合專家研究成果，5G廣播應(yīng)用廣泛，尤其是在以下幾方面：

基于5G廣播的混合電視廣播服務(wù)。主要服務(wù)內(nèi)容有電視直播、電視點(diǎn)播、用戶自制內(nèi)容（UGC）上傳，音頻廣播、音頻點(diǎn)播，社交媒體內(nèi)容、交互式廣告、個(gè)性化或地區(qū)化廣告等。用戶終端可以是大屏電視機(jī)、各類移動智能終端，也可以是車載終端，用戶可在室內(nèi)、戶外等環(huán)境中，在固定、游牧、移動等狀態(tài)下，通過5G廣播實(shí)現(xiàn)無處不在的媒體內(nèi)容消費(fèi)。

基于5G廣播的增強(qiáng)/虛擬現(xiàn)實(shí)（AR/VR）廣播。主要提供增強(qiáng)/虛擬/混合現(xiàn)實(shí)（AR/VR/MR）內(nèi)容的直播、點(diǎn)播，用戶可利用智能可穿戴設(shè)備、各類移動智能終端和車載終端，實(shí)現(xiàn)無處不在的增強(qiáng)/虛擬/混合現(xiàn)實(shí)內(nèi)容消費(fèi)。

基于5G廣播的廣播電視節(jié)目實(shí)時(shí)制作。主要是未經(jīng)壓縮或輕度壓縮的廣播電視節(jié)目最新原始素材的回傳。用戶可利用攝像機(jī)、拾音器等廣播電視制作設(shè)備，大幅提高廣播電視現(xiàn)場直播效率。

基于5G廣播的應(yīng)急廣播服務(wù)。主要用于全國應(yīng)急廣播、區(qū)域或本地應(yīng)急廣播。用戶終端可以是大屏電視機(jī)、各類移動智能終端、各類型交通工具上的終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)無處不在的應(yīng)急廣播內(nèi)容接收。

此外，還有基于5G廣播的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，可用于道路安全與交通服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)、自動駕駛服務(wù)和面向物聯(lián)網(wǎng)終端的大規(guī)模文件傳輸，應(yīng)用十分廣泛，也預(yù)示著廣電十分廣闊的發(fā)展前景。

二、把握5G發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，培育廣播電視新生態(tài)

當(dāng)前，我國廣播電視行業(yè)整體上處在爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)刻，如何找準(zhǔn)全局性的創(chuàng)新突破點(diǎn)，推動廣播電視行業(yè)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是必須破解的難題。把握5G發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)廣播電視產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)廣播電視高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。綜合國家廣電總局領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)講話、相關(guān)指導(dǎo)意見和各級廣電媒體相關(guān)舉措，廣電以參與5G建設(shè)為契機(jī)發(fā)展智慧廣電的思路，清晰可見。

首先是加大電視高清化推進(jìn)力度。智慧廣電建設(shè)是繼廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展之后又一輪重大技術(shù)革新與轉(zhuǎn)型升級，它以全面提升廣播電視業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力為目標(biāo)，以有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段協(xié)同承載為依托，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6、人工智能等綜合數(shù)字信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn)、傳播、服務(wù)和監(jiān)管，提供無所不在、無時(shí)不有的高質(zhì)量廣播電視服務(wù)。目前，中央廣播電視總臺已正式開播了4K超高清電視頻道，廣東省作為4K超高清試點(diǎn)省也開播了首個(gè)省級電視超高清頻道。初步統(tǒng)計(jì)，第一批落地的有線網(wǎng)絡(luò)4K用戶已有1300多萬戶，其中貴州省有380萬戶，名列全國第一。按規(guī)劃，到2020年，我國高清頻道要成為電視主流播出模式，省級和較發(fā)達(dá)地市級電視臺基本實(shí)現(xiàn)高清化，以滿足人民群眾在追求移動便捷收聽收視的同時(shí)，對更高更優(yōu)視聽體驗(yàn)的要求。

其次是努力打造廣電“全國一張網(wǎng)”。按照高速、泛在、智慧、安全的要求，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星，打造功能更加強(qiáng)大的主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng)、基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源網(wǎng)。著力打通“最后一公里”，聚焦基層和農(nóng)村傳輸覆蓋短板，因地制宜、因戶制宜，推進(jìn)數(shù)字廣播電視覆蓋和入戶接收，加快廣播電視公共服務(wù)由粗放式覆蓋向精細(xì)化入戶服務(wù)升級，由傳統(tǒng)視聽服務(wù)向新業(yè)態(tài)服務(wù)升級。到2020年要基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和開發(fā)能力。

第三是以技術(shù)創(chuàng)新推動內(nèi)容創(chuàng)新，提升內(nèi)容制播能力。要以推動制播平臺云化、IP化、IT化為核心，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制播體系向融合化、智慧化制播體系轉(zhuǎn)變，有效運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、混合增強(qiáng)等新技術(shù)，不斷增強(qiáng)節(jié)目用戶的受眾體驗(yàn)。要通過軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、算法重構(gòu)等多種手段，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容選題、素材集成、需求組合、分析預(yù)測、創(chuàng)作生產(chǎn)的全流程智能化，讓個(gè)性化定制、精準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)逐漸實(shí)現(xiàn)日?；?、常態(tài)化。

第四是突出移動優(yōu)先，加快推進(jìn)媒體融合進(jìn)程。2018年12月28日，中央廣播電視總臺與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通及華為公司在北京共同簽署合作建設(shè)5G新媒體平臺框架協(xié)議，我國首個(gè)國家級“5G新媒體平臺”開建。媒體融合、一體發(fā)展，是關(guān)系廣電未來的生命工程。要突出移動優(yōu)先，適應(yīng)媒體服務(wù)泛在化、移動化、交互化、個(gè)性化趨勢，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊(duì)伍、管理服務(wù)共享融通，增強(qiáng)融合傳播覆蓋面、影響力。目前，各級廣電媒體正加大融合力度，一個(gè)上下貫通、深度融合、一體發(fā)展的發(fā)展新格局正在形成。

第五是著力培育智慧廣電新生態(tài)。要充分運(yùn)用和拓展行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，激活智慧廣電生態(tài)，推動廣電行業(yè)和社會數(shù)據(jù)資源高效匯聚、協(xié)同開發(fā)和合理利用。要重點(diǎn)打造家庭信息終端，培育以智能電視為核心的智慧家庭服務(wù)，提供融合視聽節(jié)目、社會服務(wù)、醫(yī)療保健等多功能于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)。要積極推動與政務(wù)、商務(wù)、教育、醫(yī)療、旅游、金融、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門、行業(yè)的相關(guān)合作，加快與物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)的集成創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)，努力開辟新市場，形成新的增長點(diǎn)。

第六是抓住重點(diǎn)，做好保障?？偩钟?018年11月發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，建設(shè)智慧廣電要深化智慧廣電發(fā)展理念，加快構(gòu)建智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)體系、節(jié)目制播體系、傳播體系、監(jiān)管體系和科技創(chuàng)新體系，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、規(guī)劃指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)和示范引導(dǎo)。指導(dǎo)意見為建設(shè)智慧廣電指明了路標(biāo)，畫好了規(guī)劃圖。一分部署，九分落實(shí)。各級廣電媒體應(yīng)因地制宜，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把指導(dǎo)意見落實(shí)落細(xì)，力爭用3到5年時(shí)間，讓智慧廣電建設(shè)取得突破性進(jìn)展，初步形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態(tài)多樣、可持續(xù)發(fā)展的智慧廣電新格局。