張開藍 李義興 徐忠盛

1.武漢市建設(shè)工程安全監(jiān)督站 湖北 武漢 430015 2.中建三局第二建設(shè)工程有限責(zé)任公司 湖北 武漢 430015

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)極大的提升了信息交互水平，可視化、信息化在各行各業(yè)已得到廣泛運用，建設(shè)工程政府監(jiān)管工作也向著網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。然而，在實際建設(shè)工程管理過程中，信息化工具的使用還處于初級探索階段，其使用領(lǐng)域多為企業(yè)內(nèi)部管理層面，缺乏對項目現(xiàn)場安全動態(tài)信息的收集，信息化處理數(shù)據(jù)的運用程度較低。因此，如何在建設(shè)工程安全管理中使用信息化工具有效采集一線安全管理數(shù)據(jù)，了解參建各方安全管理履職狀況，成為了監(jiān)管部門實現(xiàn)智能安全監(jiān)管亟待解決的問題。

一、建設(shè)工程安全管理信息化主要問題

工程安全管理信息化建設(shè)在全國主要省會城市發(fā)展較快，但在實際運用過程中仍然存在著諸多問題，主要集中在三個方面。一是部分安全管理人員的認知存在誤區(qū)，認為信息化工具的使用會將平時現(xiàn)場安全管理不盡如人意之處充分暴露，因此仍然傾向于使用傳統(tǒng)的管理方式；二是面對市場上各種各樣信息化工具的“狂轟亂炸”，部分單位出現(xiàn)“審美疲勞”，甚至認為信息化工具對現(xiàn)場安全管理帶來了“不便”，從而惡性循環(huán)，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理信息化并未發(fā)揮實質(zhì)性效用；三是項目各參建單位參與度不高，安全數(shù)據(jù)未能形成共享閉環(huán)，不能給安全監(jiān)管部門提供有效的決策依據(jù)。

二、建設(shè)工程智能監(jiān)管總體框架

針對建設(shè)工程安全管理信息化面臨的諸多問題，建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)的工程智能監(jiān)管總體框架已經(jīng)迫在眉睫。其總體思路是采用政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、社會參與的模式，按照“專業(yè)化咨詢、全過程服務(wù)、信息化實施”的基本路徑，構(gòu)建職責(zé)分明、橫向到邊、豎向到底的安全生產(chǎn)管理體系，由過去粗放型、片面式的檢查抽查轉(zhuǎn)向依托“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的精細化、全覆蓋、不間斷排查，從而實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自糾，監(jiān)管部門依據(jù)大數(shù)據(jù)分析實施針對性執(zhí)法、差異化監(jiān)管，充分調(diào)動參建各方人員的積極性，營造良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。

1、框架搭建原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，建立標(biāo)準。堅持統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施，構(gòu)建業(yè)主、監(jiān)理、施工三方，從一線員工、項目管理者到公司管理層全員參與的三級安全生產(chǎn)管理體系，增強標(biāo)準制定、實施與管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

需求導(dǎo)向，明晰職責(zé)。以需求為導(dǎo)向，充分結(jié)合一線安全管理人員的需求，構(gòu)建項目工程安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，將現(xiàn)場安全管理工作任務(wù)細分到各級安全管理人員、時間和區(qū)域。

放管結(jié)合，差異監(jiān)管。建立項目自查、監(jiān)理檢查、業(yè)主抽查、參建各方公司聯(lián)合督查的數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)參建各方安全生產(chǎn)管理過程透明化、標(biāo)準化、系統(tǒng)化，確保參建各方安全履職分工清晰、工作留痕，監(jiān)管部門對于工程建設(shè)實時狀態(tài)能精準掌握，在進行數(shù)據(jù)比對分析后，為實施差異化監(jiān)管提供支撐。

2、框架建設(shè)規(guī)劃技術(shù)路線

系統(tǒng)納入監(jiān)管方、建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方等，通過APP、電腦平臺、微信小程序等多個端口，設(shè)置風(fēng)險評估報告、安全狀況分析、項目進度控制等眾多重點應(yīng)用功能，實現(xiàn)一體化、全方位建設(shè)工程智能監(jiān)管框架體系。

圖1 框架建設(shè)規(guī)劃圖

三、建設(shè)工程智能監(jiān)管實施要點

1、統(tǒng)一思路

按照“風(fēng)險隱患始終存在于生產(chǎn)經(jīng)營過程中”的理念，以“隱患問題多發(fā)現(xiàn)、快整改”為衡量各方安全生產(chǎn)管理工作的標(biāo)準，鼓勵現(xiàn)場自查自糾，從而改變現(xiàn)場安全管理人員對信息化工具認知誤區(qū)。

2、培訓(xùn)深入一線

信息化工具雖然操作簡單，但從事安全管理的人員受傳統(tǒng)監(jiān)管方式的影響較大，對信息化工具的接受程度較低、掌握進度較慢，僅靠一兩次的集中培訓(xùn)也無法達到熟練使用的效果。需要信息化工具研發(fā)人員深入項目一線，開展有針對性的多次培訓(xùn)，解答使用過程中遇到的各種問題，提高使用人員對信息化工具的熟練度，從而推進信息化工具的普及使用。

3、定制研發(fā)

專業(yè)安全管理人員熟悉現(xiàn)場安全管理的整個流程，同時也是信息化系統(tǒng)的發(fā)起者。因此，在軟件研發(fā)過程中要從便于安全管理人員現(xiàn)場操作的需求出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，實現(xiàn)信息化工具操作簡單、快捷的目的。同時，針對項目特點、使用者級別專項定制不同菜單，從而提高信息化工具的使用效率。

4、任務(wù)分解

通過工程安全生產(chǎn)標(biāo)準化與信息化技術(shù)的融合，根據(jù)項目特性量身定制工程隱患問題數(shù)據(jù)庫，結(jié)合現(xiàn)場重大危險源信息和相關(guān)要求，細化生成定制管理流程，實現(xiàn)日查、周查、層查、內(nèi)業(yè)檢查、月查的定量化（定量化細分到排查類型和數(shù)量），并由系統(tǒng)根據(jù)使用人員的崗位、區(qū)域、項目自動推送至其他管理人員，項目各層級安全管理人員定期完成規(guī)定的安全管理任務(wù)，降低一線人員工作量和專業(yè)、經(jīng)驗要求，增強現(xiàn)場風(fēng)險隱患排查效能。建立完善全員參與，全過程、全方位、多防線的安全生產(chǎn)管理體系，確保風(fēng)險隱患檢查無漏項，風(fēng)險隱患整改復(fù)查形成閉環(huán)，大幅提高現(xiàn)場安全隱患排查效果。

5、數(shù)據(jù)運維

運用信息化工具收集現(xiàn)場信息后，通過后臺與不同時間段、不同項目的數(shù)據(jù)進行比對分析，避免部分項目弄虛作假，敷衍應(yīng)付。通過后臺數(shù)據(jù)處理，及時將發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)收集遺漏問題反饋至項目上，提高現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化后臺與項目聯(lián)動，進一步提升信息化工具的使用效能。

6、標(biāo)準建設(shè)

智能監(jiān)管信息建設(shè)也是標(biāo)準建設(shè)，需要制定一系列實施標(biāo)準細則，主要包括風(fēng)險庫的制定標(biāo)準以及安全監(jiān)管的信息化工具使用管理細則。只有將規(guī)范標(biāo)準及管理要求細化明確后，參建各方、監(jiān)管部門的使用者才能有標(biāo)準可據(jù)。

7、定期改進

定期對各項目使用情況進行收集統(tǒng)計分析，采取一系列獎懲措施，對信息化工具使用過程中出現(xiàn)問題及時修正，同時根據(jù)現(xiàn)場使用者反饋的需求和出現(xiàn)的各類問題對信息化工具進行優(yōu)化升級，保障信息化工具的長久使用。

結(jié)語

從國內(nèi)外建設(shè)項目安全監(jiān)管的總體發(fā)展趨勢來看，信息化工具在建設(shè)工程安全管理中的運用已成為大勢所向，越來越多的建設(shè)工程將采用智能化信息化監(jiān)管。本文詳細闡述了建設(shè)工程智能監(jiān)管中的常見問題，并嘗試構(gòu)建科學(xué)合理的信息化監(jiān)管整體框架，進一步論述了其實施要點，有助于提升政府部門和各類企業(yè)建設(shè)工程安全管理的效能。