廖攀峰

（云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司普洱思茅機(jī)場(chǎng)，云南 普洱 665099）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)都在高速發(fā)展，民航的服務(wù)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也得到了提高，與過(guò)去相比，我國(guó)的空中交通管理制度也在不斷地進(jìn)行建立和完善，民航空中交通管理的效率得到了有效提升，為民航公司的安全與穩(wěn)定提供了發(fā)展的土壤。通常來(lái)講，空中交通安全管理工作是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作，在實(shí)施安全管理?xiàng)l例時(shí)，一方面要使飛機(jī)駕駛員能夠完全執(zhí)行地面指揮中心的指令，另一方面還要提高空域的利用效率，嚴(yán)格遵循空中交通法則。因此，相關(guān)民航企業(yè)一定要加大對(duì)空中交通安全管理的力度，確保空中交通安全。

1 影響空中航運(yùn)的外界因素

1.1 民航飛機(jī)的所具備的功能

空中交通管理體系是經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐而建立起來(lái)的，一方面要充分考慮空域的空間，另一方面還要考慮飛機(jī)從起飛到降落的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。對(duì)于不同型號(hào)的民航飛機(jī)，其載重量、起降要求、巡航時(shí)速都是不一樣的。

1.2 氣候環(huán)境的影響

空中交通管理體系建立根本是航運(yùn)的高質(zhì)量運(yùn)行和安全，民航飛機(jī)的起降條件與起飛地的氣候有直接的影響。不同類型的飛機(jī)對(duì)氣候條件的要求也是不一樣的，對(duì)于飛機(jī)在空中飛行來(lái)講，沒(méi)有一架飛機(jī)能夠不受環(huán)境影響而進(jìn)行飛行。

1.3 飛機(jī)承擔(dān)的任務(wù)的影響

例如，物資運(yùn)輸機(jī)、普通民用飛機(jī)、農(nóng)業(yè)飛機(jī)等，飛機(jī)承擔(dān)的任務(wù)不同，飛行的高度也不盡相同。

1.4 航運(yùn)時(shí)間的限制

民航局對(duì)飛機(jī)飛行過(guò)程中的飛行高度、飛機(jī)間距離有明確的規(guī)定，民航公司需要合理安排航行時(shí)間，拉開(kāi)飛機(jī)間距離，避免出現(xiàn)撞機(jī)事件。

1.5 飛機(jī)通過(guò)地區(qū)的環(huán)境影響

對(duì)于一些空中交通管制地區(qū)，也會(huì)影響到民航公司的安排航程工作，而且對(duì)于一些有特殊要求的地區(qū)也會(huì)對(duì)航運(yùn)暢通、安全性等方面產(chǎn)生影響，例如軍事重地、重要城市區(qū)域等禁止飛機(jī)通過(guò)。

1.6 地面設(shè)施的影響

例如導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象等地面信號(hào)發(fā)射裝置，影響飛機(jī)接受地面指揮中心的信息，為航運(yùn)安全帶來(lái)隱患。進(jìn)行空中交通的制度建設(shè)是十分有必要的，在建立完善空中交通管理制度時(shí)，需要有關(guān)部門進(jìn)行深入分析和考慮影響航運(yùn)的各方面因素，建立起一套全面、客觀、系統(tǒng)的空中交通管理體系，為航運(yùn)提供安全保障。

2 民航空中交通管理過(guò)程中存在的不足

我國(guó)的民航公司在進(jìn)行空中交通管理的過(guò)程中，首先保證民航飛機(jī)的穩(wěn)定運(yùn)行，積極進(jìn)行制度化建設(shè)，讓航運(yùn)在制度的軌道上安全運(yùn)行，飛機(jī)在空中飛行過(guò)程中必須嚴(yán)格按照相關(guān)制度飛行，提高民航公司的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)民航公司安全質(zhì)量處于國(guó)際領(lǐng)先地位。近幾年，國(guó)內(nèi)民航業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了提高民航公司業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，首先大力開(kāi)展交通管理工作。當(dāng)前我國(guó)民航公司在進(jìn)行空中管理過(guò)程中存在的不足有以下幾方面：

2.1 空中交通安全管理中制度未發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性作用

一個(gè)具有實(shí)質(zhì)性的空中交通管理制度，是民航公司能否發(fā)展下去的前提，但是在實(shí)際管理過(guò)程中，某些民航公司未完全執(zhí)行空中交通安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，一些硬性規(guī)定根本沒(méi)有落地，空中管理制度成為了管理工作中的擺設(shè)。雖然當(dāng)前的各大民航公司的管理者不斷強(qiáng)化對(duì)航運(yùn)安全管理工作的認(rèn)識(shí)，但是在實(shí)際管理過(guò)程中還是缺少系統(tǒng)的制度。由于缺少制度的約束，航空飛機(jī)在航行過(guò)程中存在很多安全隱患。

2.2 航空公司之間的信息共享有待加強(qiáng)

不同的航空公司會(huì)根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行航線的調(diào)整。航空公司一般會(huì)有這樣的規(guī)定：根據(jù)不同的航班選擇會(huì)進(jìn)行航線的調(diào)整，飛機(jī)抵達(dá)地也在進(jìn)行調(diào)整。為了能夠保證在飛行過(guò)程中不受到干擾，例如與其他航空公司的航線出現(xiàn)重合等，為了保證航行安全，航空公司會(huì)根據(jù)實(shí)際情況安排安全航行路線。眾所周知，地面交通與空中交通的情況是不同的，地面交通擁有清晰的路標(biāo)和明確的路線指示，而空中交通卻沒(méi)有明確的航線標(biāo)識(shí)。因此，航空公司在安排航線上應(yīng)該全面考慮可能影響航線的因素，制定合理、安全的航行路線。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和民航業(yè)務(wù)量的不斷增加，航空公司已經(jīng)不再把信號(hào)塔和指示燈發(fā)射信號(hào)當(dāng)做唯一的引導(dǎo)方式，而是引入信息共享模式，與其他航空公司進(jìn)行信息共享，根據(jù)信息及時(shí)調(diào)整航線。

2.3 航空管理部門的管理工作有待完善

航空管理局是空中交通管理工作中的重要管轄部門。航空管理局的工作作風(fēng)存在一定問(wèn)題，員工懶政怠政行為較為普遍。同時(shí)工作人員對(duì)航空安全管理工作的認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，空管局內(nèi)部對(duì)上述情況還沒(méi)有進(jìn)行整頓。管理者與員工的溝通也存在問(wèn)題，對(duì)于空中交通工作的了解不足。以上出現(xiàn)的狀況應(yīng)該引起主管部門重視，這樣才能保證空中交通的有序和安全，為我國(guó)航空公司的發(fā)展提供制度保障。

3 解決空中交通管理問(wèn)題的措施

民航空公司的空中管理制度還沒(méi)完全建立，這就要求相關(guān)部門需要根據(jù)時(shí)代要求和社會(huì)需求制定合理的空中管理制度，使空中管理制度發(fā)揮實(shí)效。同時(shí)，對(duì)于民航飛機(jī)上的工作人員也要進(jìn)行必要的監(jiān)督，還要有配套的監(jiān)督制度來(lái)保障監(jiān)督工作有序進(jìn)行，對(duì)于監(jiān)督工作中存在的不足要積極進(jìn)行彌補(bǔ)。對(duì)于制度為發(fā)揮實(shí)效的問(wèn)題，建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于機(jī)組人員的管理需要有一整套的配套制度，使民航工作人員能夠積極地去履行職責(zé)，提高執(zhí)行力，將安全意識(shí)放在首位，讓民航飛機(jī)在工作人員的操控下服務(wù)于社會(huì)。

3.1 建立完整的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)民航公司的信息共享

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，信息已經(jīng)成為民航發(fā)展中不可忽略的部分。信息的高效利用，一方面能夠使空中交通秩序的有序性，另一方面有利于空中交通管理工作的進(jìn)行，由于數(shù)據(jù)庫(kù)中大量的信息資源，能夠使管理信息更加完善。根據(jù)數(shù)據(jù)分析參數(shù)的特性，對(duì)于數(shù)據(jù)的應(yīng)用更加方便。相關(guān)管理部門根據(jù)需要調(diào)取相應(yīng)信息，提高日常工作效率，推動(dòng)民航業(yè)向前發(fā)展[1]。

3.2 引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員

任何管理都需要進(jìn)行創(chuàng)新，同樣，民航空中交通管理工作更需要進(jìn)行不斷創(chuàng)新。進(jìn)行創(chuàng)新的首要工作就是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)空中交通管理隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)還要對(duì)專業(yè)技術(shù)進(jìn)行深入研究和發(fā)展，切實(shí)提高民航公司的空中交通管理能力。

3.3 空中管理工作需要各方積極進(jìn)行參與

維護(hù)空中交通管理制度是每一位工作人員的責(zé)任，一方面需要民航公司的不斷努力，另一方面也需要空管局的參與[2]?？展芫肿鳛榭罩泄芾砉ぷ髦兄匾墓芾聿块T，需要建立工資掛鉤制度，在交通管理工作方面出現(xiàn)問(wèn)題的工作人員還要進(jìn)行一定懲罰，進(jìn)行工作作風(fēng)的整頓，制定長(zhǎng)效激勵(lì)制度，提高工作人員的責(zé)任心，對(duì)于業(yè)務(wù)能力特別突出的可進(jìn)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，定期開(kāi)展相關(guān)講座，提高員工對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)于重要崗位還可以派相關(guān)人員外出學(xué)習(xí)，提高管理能力。公司還需要對(duì)安全管理工作投入一定資金，扎實(shí)推進(jìn)安全行為管理工作，定期進(jìn)行與員工的對(duì)話交流，了解空中安全管理中遇到的問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著航空技術(shù)的不斷發(fā)展，民航空中交通管理工作引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，在進(jìn)行相應(yīng)的管理工作時(shí)，不能夠違背民航業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，更不能違反安全管理工作的根本要求，充分考慮各種因素，建立起一整套民航空中交通安全管理制度。