王亞鵬

（山西省財(cái)政廳預(yù)算評(píng)審中心， 山西 太原 030000）

0 引言

目前我省部分機(jī)關(guān)單位辦公用房因使用時(shí)間較長、設(shè)施老化、功能不全、不能滿足辦公要求，需要進(jìn)行維修改造；由于改造工程具有分部項(xiàng)目多、涉及各類工序和材料繁雜、施工中變更內(nèi)容較多等情況，使得工程造價(jià)的控制有一定難度，因此采取有效的成本控制措施，合理控制項(xiàng)目造價(jià)，達(dá)到節(jié)約財(cái)政資金的目的，是當(dāng)前需要研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

筆者結(jié)合某廳機(jī)關(guān)辦公用房維修改造工程的實(shí)施情況，闡述此類項(xiàng)目造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)，為以后類似項(xiàng)目的造價(jià)控制提供借鑒。

1 工程概況

某廳機(jī)關(guān)辦公用房維修改造工程總投資額約為5000萬元，原有建筑功能為教學(xué)樓，與辦公要求的結(jié)構(gòu)形式差異較大，改造項(xiàng)目涉及結(jié)構(gòu)拆除、加固、室內(nèi)外精裝修、給排水、采暖、電氣、消防、空調(diào)、弱電、信息化等工程，其主要功能是為滿足廳機(jī)關(guān)人員高效辦公的要求。本工程工期十分緊迫，既要按時(shí)完成改造，滿足功能需求，又必須符合國家對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)定，不能浪費(fèi)財(cái)政資金。

2 造價(jià)控制措施

鑒于維修改造項(xiàng)目的具體特點(diǎn)及難點(diǎn)，結(jié)合上述項(xiàng)目的基本情況，在辦公用房維修改造工程中有效進(jìn)行造價(jià)控制，需要做好以下幾方面的工作：

2.1 工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審批

維修改造項(xiàng)目立項(xiàng)階段對(duì)整體項(xiàng)目的造價(jià)控制起著重要作用，在立項(xiàng)階段要結(jié)合現(xiàn)場踏勘，根據(jù)實(shí)際情況確定維修改造的實(shí)施內(nèi)容、范圍，既要達(dá)到功能要求，又要合理節(jié)約資金，最后初步估算維修造價(jià)，對(duì)急需維修的項(xiàng)目通過審批流程立項(xiàng)。

（2）合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)關(guān)鍵，對(duì)于維修改造項(xiàng)目，要在滿足使用功能的基礎(chǔ)上，正確運(yùn)用限額設(shè)計(jì)和價(jià)值工程的方法優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在方案設(shè)計(jì)前，應(yīng)仔細(xì)收集項(xiàng)目現(xiàn)狀資料，認(rèn)真考察改造現(xiàn)場，與使用單位充分溝通，深化設(shè)計(jì)，避免施工深度不夠，設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致返工，造成相關(guān)成本的增加，此外，根據(jù)維修項(xiàng)目的資金情況選用合適的裝修方案，改造材料和設(shè)備，提出多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，優(yōu)化選擇。某廳機(jī)關(guān)辦公用房維修改造工程，在設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)人員與使用單位對(duì)辦公人員的人數(shù)和職務(wù)級(jí)別、各類不同要求進(jìn)行充分溝通，同時(shí)對(duì)比篩選了不同的改造方案，擇優(yōu)選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，避免了后期的一些返工，減少了不必要的成本增加。

2.2 工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制

通過公開招標(biāo)選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、有類似工程經(jīng)驗(yàn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的施工單位，在招標(biāo)前期應(yīng)該編制詳細(xì)的招標(biāo)文件，在文件中要明確工程的施工范圍、改造內(nèi)容、工期、質(zhì)量，重要的是對(duì)所使用的維修材料特別是裝飾材料的品種、規(guī)格、檔次、安裝主材和設(shè)備予以明確，在維修改造施工中，同種材料的價(jià)格千差萬別，對(duì)常用的瓷磚、乳膠漆、石膏板、吊頂材料等規(guī)定好品牌與規(guī)格型號(hào)，不能明確的可以定好材料的檔次級(jí)別，這樣可以使投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)具有可比性，有利于招標(biāo)人選擇優(yōu)秀的施工單位。另外，維修改造項(xiàng)目中有許多加固工程和一些需要二次設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，因此在招標(biāo)時(shí)，可以要求施工單位具有一定的深化設(shè)計(jì)能力，能夠?qū)Ω脑祉?xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免過度設(shè)計(jì)造成資金浪費(fèi)。

2.3 工程施工階段的造價(jià)控制

（1）維修改造項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)工期要求和現(xiàn)場情況，制定詳盡合理的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要嚴(yán)格審核，對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行比選，盡量做到經(jīng)濟(jì)可行，滿足使用單位對(duì)工期的要求，避免不必要的趕工費(fèi)用發(fā)生。

（2）維修改造項(xiàng)目不確定因素較多，原始資料缺失，必須高度重視施工現(xiàn)場的原始情況，建設(shè)、監(jiān)理、造價(jià)人員要深入現(xiàn)場，及時(shí)對(duì)原始情況進(jìn)行記錄，留好影像資料，并將原始狀況復(fù)核經(jīng)各方確認(rèn)，為以后工程結(jié)算留好依據(jù)。

（3）維修改造工程，涉及的變更和隱蔽工程較多，相關(guān)人員要及時(shí)深入現(xiàn)場，及時(shí)以最小的成本處理好設(shè)計(jì)變更，有效控制造價(jià)。

（4）維修改造工程項(xiàng)目預(yù)見性較差、隱蔽工程多，許多發(fā)生的工程量以現(xiàn)場簽證為主，因此在改造過程中，相關(guān)單位要共同對(duì)隱蔽工程量進(jìn)行確認(rèn)，做好原始資料記錄，及時(shí)準(zhǔn)確辦理簽證，為結(jié)算提供依據(jù)，避免多算、錯(cuò)算，合理控制造價(jià)。

（5）重視拆除材料的處理，對(duì)于拆除材料應(yīng)從有效控制造價(jià)的角度分別處理，做好殘值回收工作，沖抵一部分成本。

2.4 工程結(jié)算階段的造價(jià)控制

（1）竣工結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段，對(duì)于維修改造工程要加強(qiáng)結(jié)算審核，充分杜絕施工單位為了利潤的增加而高估冒算，通過施工過程中掌握的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，可以在結(jié)算審核中對(duì)維修改造項(xiàng)目的工程量進(jìn)行審核，同時(shí)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程變更、現(xiàn)場簽證復(fù)核，防止重復(fù)計(jì)算，保證造價(jià)的準(zhǔn)確合理性。

（2）注意做好裝修材料價(jià)格的審核，維修改造項(xiàng)目中，裝修材料品種繁多，而且價(jià)格也相差較大，有時(shí)候，同一種材料，不同的供應(yīng)商價(jià)格也差異較大，這就要求相關(guān)專業(yè)人員，在施工材料進(jìn)場時(shí)候，做好樣品確認(rèn)，保證用于本工程的材料品質(zhì)，同時(shí)要多方了解裝飾裝修材料的市場行情，對(duì)不同檔次的材料價(jià)格有一定的認(rèn)識(shí)，對(duì)于一些特殊的材料要及時(shí)組織各方人員進(jìn)行認(rèn)價(jià)，這樣才能在結(jié)算審核中合理控制造價(jià)。

3 結(jié)束語

維修改造工程與新建工程相比十分繁瑣，此類項(xiàng)目的造價(jià)控制需要結(jié)合維修改造的特點(diǎn)，事前由設(shè)計(jì)方、使用方、建設(shè)方充分溝通，明確方案；施工過程中，注意各類隱蔽工程和變更工程；結(jié)算時(shí)還要注意工程量和材料單價(jià)等問題，只有做到事前、事中、事后全過程的造價(jià)管理，將每個(gè)環(huán)節(jié)都由專人落到實(shí)處，才能達(dá)到有效控制維修改造工程造價(jià)的目的。