謝 瑾

（柘榮縣審計局， 寧德 柘榮 355300）

1 工程造價審計服務(wù)外包的優(yōu)勢

在工程造價審計項目中，有效利用外包機制能從根本上提高工程造價審計工作的實效性，為后續(xù)工作的順利開展和優(yōu)化落實提供保障[1]。

一方面，工程造價審計服務(wù)外包能夠從根本上提高審計項目的獨立性，并且能對審計項目進(jìn)行集中監(jiān)管，有效維護(hù)職能部門的監(jiān)管流程，并且建立人事制約機制、權(quán)限制約機制以及經(jīng)費制約機制等，從而夯實管理需求，也為管控項目的綜合優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。因此，科學(xué)化應(yīng)用工程造價審計服務(wù)外包項目就能維護(hù)審計工作的獨立性，所以，要整合監(jiān)管流程和控制體系。最關(guān)鍵的是，中介機構(gòu)和造價工程師能更加秉持公正、實事求是的管理理念，提升審計項目的綜合效果。

另一方面，工程造價審計服務(wù)外包項目也能提升審計的基礎(chǔ)質(zhì)量，在工程造價體系內(nèi)，有效整合專業(yè)化職業(yè)資源較為關(guān)鍵，外包企業(yè)對于造價工作更加專業(yè)，且對市場動態(tài)化信息的了解程度較高，也為實踐經(jīng)驗的積累提供了堅實保障，借助完整且有效的技術(shù)手段就能提升審計結(jié)果的綜合水平。

2 工程造價審計服務(wù)外包存在的問題

2.1 外包機構(gòu)選擇不當(dāng)

盡管工程造價審計服務(wù)外包具有一定的優(yōu)勢，但是，若是不能選擇適宜的外包中介企業(yè)，就會造成相應(yīng)的問題[2]。首先，在選擇外包中介單位前沒有進(jìn)行市場對比和行業(yè)資質(zhì)審核，就會被某些素質(zhì)較低且職業(yè)道德較差的中介機構(gòu)“鉆了空子”，造成整體工作流程和監(jiān)管項目不能按照標(biāo)準(zhǔn)化流程以及要求予以完善。其次，若是不能對資質(zhì)進(jìn)行對比，也會增加審計合謀以及項目機密外泄等安全隱患的，必然會對管理工作的基本效果造成影響。

2.2 審計合謀問題

在對工程造價審計服務(wù)外包進(jìn)行集中分析后可知，若是利益關(guān)聯(lián)方?jīng)]有秉持公平公正的態(tài)度，就會出現(xiàn)對額外經(jīng)濟(jì)利益過度追求的現(xiàn)象，尤其是施工方、造價工程師、基建管理部門、內(nèi)部審計機構(gòu)等形成審計合謀，這就會對后續(xù)工作的體系的建立和完善造成影響[3]。

目前，較為常見的問題中，外部工程師收取施工方好處后對施工方變更以及虛報工程量“視而不見”都會造成項目運營管理工作的失衡，其中，隱蔽工程偷工減料等問題較為常見，甚至?xí)霈F(xiàn)材料設(shè)備以次充好等問題，使得國家和部門的利益受到損害。

2.3 人為干預(yù)過度

在工程造價審計服務(wù)外包工作中，過度的人為干預(yù)需要得到重視，是對審計獨立性造成影響的關(guān)鍵。需要注意的是，設(shè)置工程造價審計服務(wù)外包機制本身是為了提升審計質(zhì)量，但是，若是不能合理性應(yīng)用監(jiān)督控制機制，就會造成干擾和控制過度的現(xiàn)象。尤其是濫用干預(yù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，會直接影響外部工程師的評價，甚至?xí)档晚椖康膶徲嫪毩⑿?，使得相?yīng)工作不能發(fā)揮其實際價值。

2.4 無法調(diào)動審計人員積極性

在應(yīng)用工程造價審計服務(wù)外包后，主要是為了彌補內(nèi)部審計力量和運行管理規(guī)劃不足的問題，但是，其也存在一個隱患就是會造成內(nèi)部審計人員“消極怠工”，加之缺少了一些大型或者是復(fù)雜性基建工程項目結(jié)算審計實踐機會，就會使得相應(yīng)業(yè)務(wù)工作人員的綜合水平受到影響[4]。

3 工程造價審計服務(wù)外包的優(yōu)化措施

3.1 優(yōu)化招投標(biāo)機制

在工程造價審計服務(wù)外包工作開展后，相關(guān)部門要積極建立健全完整的監(jiān)管機制，確保能結(jié)合實際情況建立有效的維護(hù)體系，從而夯實管理基礎(chǔ)，為工程造價項目審計工作的全面優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)要利用社會性公開招標(biāo)的方式選擇外包單位，與此同時，內(nèi)部審計機構(gòu)也要積極參與到項目中，并且利用科學(xué)且合理性的設(shè)計技術(shù)招標(biāo)機制和評分標(biāo)準(zhǔn)建立完整的審核和招投標(biāo)管理模式，從根本上建構(gòu)貼合實際需求和市場運行管理要求的監(jiān)管規(guī)劃，有效提升工程造價審計服務(wù)外包工作的基本質(zhì)量。

另外，在審核外包機構(gòu)的過程中，除了要對其工作經(jīng)驗和項目資質(zhì)進(jìn)行判定外，也要對專業(yè)道德、市場熟悉度等多元化因素進(jìn)行綜合判定，從而避免后續(xù)出現(xiàn)問題，有效制定更加有效的監(jiān)管控制機制，從而建構(gòu)資質(zhì)較好且技術(shù)較強的中介監(jiān)管項目體系，為管理水平的全面進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

3.2 健全審計合謀管理

在工程造價審計服務(wù)外包工作開展的過程中，要對項目運行過程進(jìn)行監(jiān)管和控制，尤其是工程變更審批機制和審計結(jié)果復(fù)核結(jié)構(gòu)的處理，都要充分發(fā)揮其實際價值，從而有效建立全程監(jiān)督管理的控制機制，維護(hù)管理模式的綜合效果。最關(guān)鍵的是，要建立完整且有效的信息溝通機制，并且借助信息交流機制進(jìn)行影像資料和隱蔽工程項目的及時性監(jiān)督和管理，從而減少不良的審計合謀現(xiàn)象。

另外，要結(jié)合實際管理規(guī)范和應(yīng)用要求對內(nèi)部審計人員的專業(yè)化水平，夯實質(zhì)量監(jiān)督管控基礎(chǔ)的同時，要落實階段性驗收，避免合謀問題的滋生，且發(fā)現(xiàn)問題后就要及時終止合同，并且向同行業(yè)的管理部門上報，從而提升審計合謀的成本，有效避免不良問題對管理控制工作造成影響[5]。

3.3 適度干預(yù)機制

要想維護(hù)工程造價審計服務(wù)外包的綜合效率，就要對其進(jìn)行綜合監(jiān)管和系統(tǒng)化應(yīng)用約束，并且要運行適度干預(yù)的監(jiān)管機制，有效維護(hù)審計項目的獨立性，內(nèi)部審計部門在陪同外部工程師以及施工方進(jìn)行接觸的基礎(chǔ)上，盡量要減少對職業(yè)判斷和選擇進(jìn)行強制干涉，要為相應(yīng)工作人員創(chuàng)設(shè)良好的工作空間，一定程度上提升機構(gòu)管理工作的綜合效果。只有保證適度的干預(yù)機制，才能提升相應(yīng)問題的處理效率，確保能在完善質(zhì)量監(jiān)管工作的同時優(yōu)化管理水平。

3.4 提升內(nèi)部審計人員綜合水平

應(yīng)用工程造價審計服務(wù)外包機制不僅僅是提升審計項目的綜合效率，也要將其作為內(nèi)部審計人員學(xué)習(xí)和提升綜合素質(zhì)的機會，有效強化內(nèi)部工程審計人員的培養(yǎng)效率，確保相關(guān)人員能把握學(xué)習(xí)的機會，一定程度上借助溝通和學(xué)習(xí)交流提升綜合素質(zhì)，進(jìn)一步了解專業(yè)化審計人員的工作流程能以及審計情況，從而掌握更多的審計方式，豐富自身的審計知識和經(jīng)驗[6]。另外，也要組織內(nèi)部審計人員參與相應(yīng)的培訓(xùn)項目，盡量發(fā)揮自身的價值，取得注冊造價工程師等認(rèn)證，有效強化綜合水平。

4 結(jié)束語

總而言之，在內(nèi)部審計合作式外包模式中，要想確保新相應(yīng)工作形式發(fā)揮其實際價值，就要結(jié)合實際應(yīng)用工作流程，建立健全完整的監(jiān)管機制，整合管控效率的基礎(chǔ)上，要借此機會提升內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)，從而有效提升內(nèi)部審計的基本水平。