任 彥

（樂山市通達(dá)交通勘察設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司， 四川 樂山 614000）

0 前言

公路工程造價(jià)的管理工作，因?yàn)槎喾N不同因素的影響、作用，使其呈現(xiàn)出復(fù)雜性、大額性、動(dòng)態(tài)性以及個(gè)別性特點(diǎn)。由此可以看出，造價(jià)管理存在較高的難度。一旦在工作中出現(xiàn)造價(jià)失控的現(xiàn)象，將會(huì)導(dǎo)致公路的成本增加，影響公路工程的綜合效益。因此，施工單位必須結(jié)合影響工程造價(jià)的因素，提高管理工作的針對(duì)性，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題。

1 公路工程造價(jià)的影響因素

1.1 公路工程的勘察設(shè)計(jì)

在公路工程的設(shè)計(jì)、施工中，勘察設(shè)計(jì)是最具準(zhǔn)確性、技術(shù)性的工作內(nèi)容，同時(shí)還直接影響著工程項(xiàng)目的造價(jià)。具體而言，公路工程項(xiàng)目的建設(shè)需要以勘察設(shè)計(jì)打頭陣，為后續(xù)工作提供準(zhǔn)確的參考信息。如果出現(xiàn)地質(zhì)勘察資料失真的現(xiàn)象，則會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重誤差，無法開展實(shí)際的施工工作。此時(shí)，公路工程的成本將會(huì)大幅上升，包括重復(fù)性工作成本（勘察、設(shè)計(jì)）、施工延期成本等。因此，積極做好地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)的工作，能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理提供便利。但在實(shí)際工作中，公路工程的勘察環(huán)節(jié)會(huì)受到多種客觀因素的影響，過度壓縮勘察設(shè)計(jì)的工作時(shí)間。因此，無法保證公路勘察效果的合理性與準(zhǔn)確程度。同時(shí)，還會(huì)增加勘察結(jié)果失真的可能性，影響工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，從而無法推進(jìn)造價(jià)管理工作，導(dǎo)致工程成本顯著增加。

1.2 公路工程的變更因素

眾所周知，公路工程具有施工環(huán)境多變、自身線形長的特點(diǎn)，所以在實(shí)際施工中會(huì)因?yàn)榄h(huán)境的變化，而出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象。例如：A 公路工程在起始標(biāo)段的施工中，因?yàn)榈鼗己茫越档土斯こ淌┕さ碾y度，此時(shí)造價(jià)管理、進(jìn)度管理均獲得理想的效果。但是，隨著公路工程施工的推進(jìn)，施工環(huán)境出現(xiàn)了明顯的變化，其中地基以軟弱地基為主。因此，之前所使用的施工方案并不能滿足該階段的需求，必然需要調(diào)整工程施工方案。為了保證方案變更的合理性，需要得到施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及業(yè)主方的協(xié)商。由此發(fā)現(xiàn)，工程變更會(huì)導(dǎo)致施工暫停，多個(gè)合作單位共同分析變更方案，導(dǎo)致工程施工、造價(jià)管理屬于被動(dòng)地位，影響管理工作的及時(shí)性。另外，工程變更通常由施工單位提出，在出現(xiàn)成本增加的同時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)投資波動(dòng)問題，不利于工程順利施工[1]。

1.3 工程造價(jià)管理的意識(shí)

對(duì)于公路工程的造價(jià)管理來說，應(yīng)該由多個(gè)合作方共同參與，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的溝通，以合理降低成本為目標(biāo)進(jìn)行工作。但是，由于多數(shù)單位未形成造價(jià)管理的思想意識(shí)，因此無法對(duì)造價(jià)實(shí)現(xiàn)合理的控制。這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）被動(dòng)控制。當(dāng)前公路工程中的造價(jià)管理，主要采用事后被動(dòng)控制的方式。同時(shí)，業(yè)主對(duì)于監(jiān)管方式過度依賴，并不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行控制，同時(shí)未形成全過程管理的意識(shí)。因此，僅僅對(duì)工程施工階段進(jìn)行控制，影響整體造價(jià)的管理效果。（2）未樹立全要素管理意識(shí)。公路工程的實(shí)施主要受到質(zhì)量、工期與成本的影響。實(shí)際施工的過程中，業(yè)主對(duì)于造價(jià)的控制以成本為主，并沒有對(duì)質(zhì)量、工期進(jìn)行控制。因此，無法彰顯三要素之間的關(guān)系，增加造價(jià)管理的難度。

2 公路工程造價(jià)管理的有效對(duì)策

2.1 做好造價(jià)管理的準(zhǔn)備工作

在公路工程造價(jià)管理的過程中，前期的準(zhǔn)備工作是影響后續(xù)管理的關(guān)鍵。因此，要想提高造價(jià)控制的有效性，必須從以下幾方面入手，優(yōu)化管理的準(zhǔn)備工作：（1）在建設(shè)前期，造價(jià)控制應(yīng)該將公路工程項(xiàng)目作為重點(diǎn)，結(jié)合公路項(xiàng)目的具體功能，踐行成本最低的控制原則。同時(shí)，需要積極獲取與公路工程相關(guān)的基礎(chǔ)性信息，掌握國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)信息、發(fā)展前景，并熟悉國家關(guān)于公路工程施工的政策。在這一前提下，完成項(xiàng)目建議書、可信性研究報(bào)告的編制。（2）做好公路工程相關(guān)造價(jià)資料的積累工作，為后期開展相似項(xiàng)目提供有價(jià)值的對(duì)比資料。同時(shí)，便于實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)管理的目標(biāo)。（3）重視建設(shè)前期概預(yù)算、設(shè)計(jì)階段概預(yù)算之間的過渡工作，對(duì)于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行關(guān)注、控制，積極做好相關(guān)的研究工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或者轉(zhuǎn)移。

2.2 重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

公路工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作，必須高度重視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)的方案結(jié)果，影響著工程造價(jià)的走向。對(duì)此，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程造價(jià)管理的目標(biāo)，可以結(jié)合以下幾點(diǎn)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理：（1）強(qiáng)化全過程管理意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段對(duì)于造價(jià)控制的重要性。雖然設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用通常僅僅是工程總部造價(jià)的20%，但是會(huì)對(duì)工程的75%費(fèi)用產(chǎn)生影響。（2）在設(shè)計(jì)招標(biāo)的環(huán)節(jié)中，需要對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查、分析，提高對(duì)設(shè)計(jì)單位的相關(guān)要求。同時(shí)，結(jié)合工程的實(shí)際，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，以便于在源頭實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。（3）對(duì)設(shè)計(jì)階段所采用的施工工藝、材料等，進(jìn)行密切的關(guān)注與分析，通過與設(shè)計(jì)方的溝通實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。在這一基礎(chǔ)上，可以有效降低公路工程的成本，同時(shí)保證工程施工的質(zhì)量。

2.3 實(shí)現(xiàn)施工階段的造價(jià)管理

傳統(tǒng)的造價(jià)管理中，重視對(duì)公路工程施工階段的管理，但其中存在諸多不足。因此，要想實(shí)現(xiàn)控制成本的目的，可以采用以下方式進(jìn)行造價(jià)管理：（1）在施工過程中，施工方、業(yè)主必須建立緊密的關(guān)系，以對(duì)立統(tǒng)一的原則參與到管理工作之中。同時(shí)，在不損害對(duì)方權(quán)益、利益的前提下，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)開展工作。也就是說，相互之間共同推進(jìn)造價(jià)管理工作，在降低成本支出的同時(shí)，保證公路工程施工的質(zhì)量。（2）實(shí)現(xiàn)對(duì)工程變更的管理。由于公路工程施工中會(huì)因?yàn)榄h(huán)境的變化而出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，從而增加工程的整體成本。為此，為了提高造價(jià)管理的有效性，可以對(duì)變更設(shè)計(jì)的依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)檢查、分析，在充分依據(jù)的條件下允許變更，否則必須駁回變更申請(qǐng)。（3）對(duì)竣工決算審核工作進(jìn)行優(yōu)化，彌補(bǔ)造價(jià)管理過程中存在的不足[2]。

2.4 提高工程造價(jià)管理科學(xué)性

在對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理的過程中，應(yīng)該提高管理工作的科學(xué)性：（1）實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的全過程控制，如建議書階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及驗(yàn)收階段。業(yè)主應(yīng)該關(guān)注設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，將其作為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。（2）在實(shí)施造價(jià)控制的階段中，應(yīng)該以主動(dòng)控制為主，以被動(dòng)控制為輔，對(duì)于無法預(yù)見的因素進(jìn)行合理控制。（3）對(duì)公路工程的造價(jià)進(jìn)行多方面控制，涉及技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)、信管理等方面，所以應(yīng)該結(jié)合多方面的因素實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的。簡(jiǎn)言之，要想實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的前提下保證成本支出的合理性，以便于保證公路工程的質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，施工全過程中存在多種因素影響在造價(jià)管理的效果，無形之中增加了造價(jià)管理的難度。對(duì)此，施工單位需要重視準(zhǔn)備工作，掌握與工程相關(guān)的個(gè)方面數(shù)據(jù)信息，為制定合理的管理方式提供參考。基于此，有效細(xì)化了造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，強(qiáng)化公路工程造價(jià)管理的有效性，從而提高公路工程的整體效益，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。