張 明

（四川省渠縣自然資源局巖峰國(guó)土資源所， 四川 達(dá)州 635000）

眾所周知，地籍測(cè)繪技術(shù)在國(guó)家自然資源管理中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，越來(lái)越重要，特別是近幾年，地籍測(cè)繪技術(shù)憑借著本身簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)以及內(nèi)容的具體性等方面的優(yōu)勢(shì)，在自然資源管理工作的發(fā)展中越來(lái)越有優(yōu)勢(shì)，起到不可替代的作用，與此同時(shí)，也在不斷的提高自然資源管理工作的效率和質(zhì)量。

1 地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

1.1 地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容

地籍測(cè)繪也稱地籍測(cè)量，是測(cè)量與繪制地圖的總稱。地籍測(cè)繪是為了獲取和表達(dá)地籍信息，依據(jù)權(quán)屬調(diào)查成果，對(duì)每寸土地的界址、位置、形狀、面積等進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪工作。地籍測(cè)繪的工作內(nèi)容包括：1、進(jìn)行地籍控制測(cè)量，布設(shè)地籍控制點(diǎn)和地籍圖根控制點(diǎn)；2、測(cè)定行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)；界限測(cè)量主要是在二維坐標(biāo)系中由角度和距離得出界址點(diǎn)，標(biāo)注在土地交界處。當(dāng)前標(biāo)界址點(diǎn)最常用的方法是直角坐標(biāo)系法和極坐標(biāo)系法；3、測(cè)繪地籍圖，測(cè)算地塊和宗地的面積；地籍圖是對(duì)我們測(cè)量得出的與地籍相關(guān)的地貌、位置、形態(tài)進(jìn)行整合完善，通過(guò)計(jì)算機(jī)制成一張由規(guī)范符號(hào)繪制的具有一定比例關(guān)系的二維圖。例如：房地產(chǎn)圖、幅地籍圖。4、進(jìn)行土地信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行地籍變更測(cè)量，包括地籍圖的修測(cè)、重測(cè)和地籍簿冊(cè)的修編，以保證地籍成果資料的現(xiàn)勢(shì)性與正確性；5、根據(jù)土地整理、開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的要求，進(jìn)行有關(guān)的地籍測(cè)繪工作。

1.2 地籍測(cè)繪的主要特點(diǎn)

地籍測(cè)繪不同于傳統(tǒng)的測(cè)量技術(shù)及基礎(chǔ)測(cè)繪，它所涉及的范圍比較廣、影響因素比較多，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、地籍測(cè)繪是政府的行為

在國(guó)外，地籍測(cè)繪也稱為“官方測(cè)繪”。而在我國(guó)，進(jìn)行地籍測(cè)繪都是由政府開(kāi)展的，目的是保證稅收，并維護(hù)個(gè)人的土地產(chǎn)權(quán)。它是政府管理土地的一種途徑和方法，具有法律意義和效能。

2、地籍測(cè)繪可為土地管理提供參考

地籍技術(shù)的基礎(chǔ)均為測(cè)繪，通過(guò)地籍測(cè)繪不僅能為土地產(chǎn)權(quán)和稅收提供保護(hù)，同時(shí)還能被法律事實(shí)所接受，給人們提供信息參考。

3、地籍測(cè)繪能為法律取證提供可靠的真實(shí)數(shù)據(jù)。

4、地籍測(cè)繪的現(xiàn)實(shí)性較高，使地籍測(cè)繪與普通的基礎(chǔ)測(cè)繪相比，其經(jīng)常性較高。地籍測(cè)量工作一直具有動(dòng)態(tài)變化，能在一定程度上維護(hù)地籍資料本身的現(xiàn)實(shí)性。地籍測(cè)繪技術(shù)能選擇不同的測(cè)量技術(shù)和方法，能依據(jù)整個(gè)地籍調(diào)查的具體情況加以全面分析。

5、地籍測(cè)繪適應(yīng)性很強(qiáng)，在測(cè)量過(guò)程中不僅能夠反映出人與地物、地貌之間的關(guān)系，還能反映出人與社會(huì)之間的各種土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

6、地籍測(cè)繪對(duì)測(cè)繪人員的要求較高

地籍測(cè)繪人員不僅需要具備豐富的測(cè)繪知識(shí)，還應(yīng)具備地籍管理和不動(dòng)產(chǎn)法律方面的知識(shí)。在地籍測(cè)繪中，無(wú)論是組織方面還是實(shí)施方面，都是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｒ虼嗽陂_(kāi)展測(cè)繪作業(yè)時(shí)，測(cè)繪人員必須做到仔細(xì)和認(rèn)真。

7、是地籍測(cè)繪是集普通測(cè)量、攝影與遙感測(cè)量、數(shù)字測(cè)量、大地測(cè)量、誤差理論和平差、面積測(cè)算、空間定位技術(shù)等技術(shù)的集成式應(yīng)用。

2 測(cè)繪技術(shù)在自然資源管理當(dāng)中的地位和作用

2.1 地籍測(cè)繪在資源管理中不可替代的地位。

地籍測(cè)繪不僅是一種測(cè)量工作的行為，也是一種有效的法律行為，是作為一個(gè)機(jī)構(gòu)而實(shí)際存在的[1]。在自然管理資源中，地籍測(cè)繪工作的開(kāi)展，不但能夠?yàn)閲?guó)家在制定一些政策方針時(shí)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還參與國(guó)家的相關(guān)土地部門(mén)制定和測(cè)繪的工作，為具體的組織機(jī)構(gòu)實(shí)施活動(dòng)提供基礎(chǔ)。另外，在國(guó)家保證稅收方面，也可以將其看作一種公共的管理和保障。隨著信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，可以讓使之在整個(gè)系統(tǒng)中自由、科學(xué)的交換信息，所以在進(jìn)行土地征收時(shí)，自然資源中土地的相關(guān)部門(mén)，根據(jù)地籍測(cè)繪的數(shù)據(jù)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供土地使用可能性的規(guī)劃，以地籍測(cè)繪的準(zhǔn)確性數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行合理的判斷，從而保證了稅收工作穩(wěn)定運(yùn)行。

2.2 地籍測(cè)繪在資源管理中的作用

1、在進(jìn)行土地資源開(kāi)發(fā)時(shí)，地籍測(cè)繪工作能夠提供可靠的數(shù)據(jù)[2]。就地籍測(cè)繪工作來(lái)說(shuō)可以保證很大程度上實(shí)現(xiàn)地理信息資源共享，相關(guān)管理部門(mén)可以用土地和資源作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家土地資源的管理和維護(hù)，并通過(guò)信息對(duì)區(qū)域地形、水源環(huán)境以及土地利用的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和掌握。

2、地籍測(cè)量工作可以有效減少使用資金。在土地資源管理工作過(guò)程中，涉及到的問(wèn)題是多種多樣的，在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要充分考慮各方面的不同因素，并進(jìn)行足夠的資金準(zhǔn)備。對(duì)于地籍測(cè)繪工作的調(diào)查而言，因?yàn)樗哂辛己玫母采w能力，并能夠共享信息資源，所以在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作時(shí)，可以參考地籍測(cè)繪工作的調(diào)查數(shù)據(jù)，能夠做到更合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

3、地籍測(cè)繪工作可以更有效的規(guī)范土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量[3]。根據(jù)要求完成相應(yīng)的目標(biāo)，在實(shí)際進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)和鞏同的過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量具有重要的影響。想要有一個(gè)良好的標(biāo)準(zhǔn)，就要有一個(gè)完整、合理、準(zhǔn)確、詳細(xì)的地籍測(cè)繪工作項(xiàng)目報(bào)告作為設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的參考標(biāo)準(zhǔn)。

3 對(duì)地籍測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)一步優(yōu)化

3.1 提高測(cè)繪工作的效率。

通過(guò)對(duì)近年來(lái)時(shí)間數(shù)據(jù)分析可知，在測(cè)繪工作中，科學(xué)性的借助計(jì)算機(jī)工具能夠明顯的幫助提高測(cè)繪的效率。工作人員將提前編好的工作流程和信息，錄入到設(shè)置好的信息系統(tǒng)中，然后按照計(jì)算機(jī)指令運(yùn)行，地理信息系統(tǒng)便能實(shí)時(shí)根據(jù)環(huán)境的變化時(shí)時(shí)調(diào)整、分析測(cè)繪的結(jié)果。在現(xiàn)有階段，地理信息系統(tǒng)相對(duì)較為完善，只要合理的應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助體統(tǒng)，就能夠分析出影響測(cè)繪工作的因素。

3.2 加強(qiáng)測(cè)繪技術(shù)的創(chuàng)新調(diào)整。

在地籍測(cè)繪技術(shù)的實(shí)施工作中，也要重視地籍測(cè)繪技術(shù)的穩(wěn)定創(chuàng)新。地籍測(cè)繪技術(shù)的不斷完善，不但能充分滿足自然資源開(kāi)發(fā)、整理的需求，還能對(duì)自然資源進(jìn)行綜合性的分析，為之后自然資源再開(kāi)發(fā)打下夯實(shí)的基礎(chǔ)，提供標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性的測(cè)定規(guī)則。

3.3 充分發(fā)揮和利用測(cè)繪工作人員的的精力和時(shí)間。

自然管理資源的工作相對(duì)來(lái)講是比較復(fù)雜和繁重的，因?yàn)樗坏O(shè)計(jì)到諸多技術(shù)領(lǐng)域，而且針對(duì)特殊區(qū)域的自然資源，要設(shè)計(jì)出不同的測(cè)繪方案。所以相對(duì)于其他行業(yè)的工作人員來(lái)講，要付出更多的精力和時(shí)間，工作人員的精神狀態(tài)是比較緊繃的。倘若，我們?cè)诘丶疁y(cè)繪工作中，巧妙的利用衛(wèi)星探測(cè)技術(shù)，將系統(tǒng)制定的數(shù)據(jù)，根據(jù)地籍的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)將其輸入到衛(wèi)星計(jì)算系統(tǒng)中，借助它的計(jì)算量大，計(jì)算效率高的優(yōu)勢(shì)，來(lái)完成測(cè)繪工作的記錄和整理，將繁重的數(shù)據(jù)工作中信息化，打破了人為因素的影響，毫無(wú)疑問(wèn)，這將在測(cè)繪工作領(lǐng)域中，引領(lǐng)新的工作探究新潮。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上方面的總結(jié)和分析，我們可以深刻的了解到地籍測(cè)繪技術(shù)在自然資源管理工作中起到的重要作用。不僅涉及到我們生活中的各個(gè)方面，而且還會(huì)對(duì)資源的生產(chǎn)和生活提供一定的指導(dǎo)意見(jiàn)，當(dāng)然，在地籍測(cè)繪工作中還存在著一些問(wèn)題，這就要求我們建立地籍測(cè)繪的相關(guān)規(guī)章制度，而且還要不管的更新和調(diào)整，做到與時(shí)俱進(jìn)，特別是在人員管理方面上，要不斷發(fā)揮出工作人員的創(chuàng)造性，在某種程度上，這也是保證資源管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在地籍測(cè)繪技術(shù)的更新和應(yīng)用上，還是需要大家不斷的探索的，相信只要我們合理科學(xué)的對(duì)工作手段加以完善，地籍測(cè)繪的發(fā)展還是非常明朗的。