李 翔 張 航

（中交一公局集團(tuán)第一工程有限公司， 北京 102205）

在工程建設(shè)中，征拆協(xié)調(diào)工作是一項(xiàng)重要而又關(guān)鍵的工作，在通新客專這種工期緊、任務(wù)重的鐵路建設(shè)中顯得更為重要，征拆協(xié)調(diào)的成功與否，直接關(guān)系到通新客專能否保質(zhì)、保量、按時(shí)完工，也關(guān)系到公司的誠信問題和經(jīng)濟(jì)效益，甚至關(guān)系到項(xiàng)目施工隊(duì)伍的穩(wěn)定。征拆協(xié)調(diào)快速、有序、順利的推進(jìn)，工程建設(shè)順利進(jìn)行，各項(xiàng)工作事半功倍，反之則是事倍功半。因此，征拆協(xié)調(diào)就是第一生產(chǎn)力[1]，如何讓征拆協(xié)調(diào)發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，相關(guān)施工人員務(wù)必要從以下幾個(gè)方面努力。

1 深入調(diào)查民風(fēng)民情，認(rèn)真領(lǐng)會政策法規(guī)

當(dāng)項(xiàng)目中標(biāo)進(jìn)場后，開始施工之前，首先開展的就是征拆協(xié)調(diào)工作，它是一切生產(chǎn)工作開始的前提，但是不同地方民風(fēng)民情和政策法規(guī)也有不少差別，就拿通新客專一標(biāo)來說，項(xiàng)目橫跨新民和阜新兩個(gè)縣市，但是歸屬的地方又不一樣，一個(gè)歸沈陽，另一個(gè)歸阜新，因此協(xié)調(diào)人員要在征拆的工作中，就要積極地和兩地政府對接，深入調(diào)查、了解鐵路沿線村莊的民風(fēng)民情和鐵路紅線內(nèi)的基本情況；另外，最重要的一點(diǎn)是，相關(guān)人員還要學(xué)習(xí)政策法規(guī)，比如《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《地方補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件》、《地方性道路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》以及一些地方政府出臺的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以便在現(xiàn)場征遷活動中做到做事有理、有利、有節(jié)、有據(jù)，不卑不亢完成征拆工作。

2 高度重視，統(tǒng)一思想

因通新客專是屬于沈陽鐵路局成立的地方性鐵路，對中交一公局集團(tuán)第一工程有限公司也是一種市場性的挑戰(zhàn)，因此項(xiàng)目自進(jìn)場開始，公司領(lǐng)導(dǎo)就高度重視，從公司多個(gè)項(xiàng)目抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的協(xié)調(diào)人員，對新民、彰武的各個(gè)部門采用“一盯一”的方式進(jìn)行溝通，還成立了專門的征拆小組，征拆人員最多時(shí)達(dá)到15 人，并把征拆提升到生產(chǎn)進(jìn)度一樣的高度，提出了“把征拆進(jìn)度當(dāng)做施工生產(chǎn)來抓”的口號，由于線路長、工期緊、任務(wù)重，征拆領(lǐng)導(dǎo)小組在征拆實(shí)際工作中結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)造性地提出了“點(diǎn)式進(jìn)地，分段突破”的征拆方式，工作人員每天對現(xiàn)場問題進(jìn)行梳理整合，建立征拆臺賬和問題清單，實(shí)行銷號管理，確保現(xiàn)場有問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了能快速解決，解決了能迅速恢復(fù)施工。對于每天的工作，管理人員要求所有協(xié)調(diào)人員在晚上的時(shí)候?qū)γ刻旃ぷ鬟M(jìn)行整理，對完成的工作進(jìn)行歸檔，對未完成的工作進(jìn)展進(jìn)行梳理，從而能夠及時(shí)調(diào)整第二天的工作計(jì)劃和內(nèi)容，必保每天工作要有大跨步進(jìn)展。

3 組織到位、全員出擊、統(tǒng)一調(diào)度

征拆協(xié)調(diào)工作不是一個(gè)人的事情，也不是某一位領(lǐng)導(dǎo)的事，例如通新客專一標(biāo)五十多公里的施工現(xiàn)場，只有專職的幾位協(xié)調(diào)人員肯定很難應(yīng)對個(gè)顧及到所有的大小問題，這時(shí)候的協(xié)調(diào)工作就需要全員出動，齊抓共管，上至指揮長，下至現(xiàn)場的技術(shù)員，甚至包括后勤、經(jīng)營、財(cái)務(wù)人員，全力投入征拆一線。由于現(xiàn)場24 小時(shí)施工，征拆協(xié)調(diào)也是一個(gè)不限地點(diǎn)不限時(shí)間的工作，對于現(xiàn)場突然的突發(fā)性問題，因?yàn)楦鱾€(gè)原因不能及時(shí)趕到的，應(yīng)該動員現(xiàn)場技術(shù)員在能力范圍內(nèi)主動與當(dāng)事人溝通解決，對于解決不了的也應(yīng)該要認(rèn)真記錄、與人協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋、建立信任、給人以答復(fù)時(shí)間，從而保證施工的正常進(jìn)行。項(xiàng)目專職協(xié)調(diào)人員不僅要“發(fā)揮一竿子到底的盯勁，百折不撓的韌勁”，還要會利用早會的時(shí)間和其他有效時(shí)間，對征拆人員和對現(xiàn)場技術(shù)員進(jìn)行協(xié)調(diào)培訓(xùn)，讓他們掌握協(xié)調(diào)的要領(lǐng)，注意事項(xiàng)提高他們協(xié)調(diào)應(yīng)變能力，從而保證現(xiàn)場問題及時(shí)快捷解決。

4 轉(zhuǎn)變觀念，不等不靠，主動出擊、確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

在征拆工作中，工作人員要轉(zhuǎn)變觀念，主動融入到人民群眾中去，站在人民群眾的利益角度，實(shí)施深入調(diào)查，及時(shí)了解人民群眾最關(guān)心、最緊迫的問題，由于工期緊，任務(wù)重，為了不耽誤施工，項(xiàng)目組建立了通遼客專征拆計(jì)劃表，主動出擊，把需要業(yè)主負(fù)責(zé)的事情主動完成，與從鐵路局、省鐵建辦、沈陽市建委（驗(yàn)工計(jì)價(jià)）、新民市鐵建辦、征收局、市長、主管市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委，甚至到村民個(gè)人進(jìn)行全方位地溝通、協(xié)調(diào)，通過努力把本來需要三個(gè)月才能完成的程序僅僅用了一周的時(shí)間，并且資金全部到位，順利進(jìn)行下一步工作。對于二分部控制性節(jié)點(diǎn)周坨子大棚的拆遷，征拆協(xié)調(diào)人員高度重視，積極溝通，在2016 年一直堅(jiān)守崗位到除夕當(dāng)?shù)卣偶伲谡鲁跗哂志o急返回，讓當(dāng)?shù)卣透鞑块T感覺到工作人員對工作的執(zhí)著和迫切心情，從而在新年假期正式開工之前將所有大棚全部談妥，補(bǔ)償?shù)轿?，為?jié)后正常施工提供了保障。工作人員這不等不靠、主動出擊、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木竦玫搅巳罕姾偷胤秸案鞑块T的認(rèn)可和支持，為以后以后的征拆工作打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

5 依托當(dāng)?shù)攸h政組織，堅(jiān)持以人為本的理念，搞好協(xié)調(diào)

征拆協(xié)調(diào)不僅僅是項(xiàng)目行為，更是一種政府的行為，工作人員在征拆過程中要緊緊依托駐地市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和村組織，充分發(fā)揮政府組織在當(dāng)?shù)氐恼蔚匚缓皖I(lǐng)導(dǎo)核心的作用，促進(jìn)征遷協(xié)調(diào)的順利推進(jìn)[2]。妥善處理好項(xiàng)目與村組、村組與村組、項(xiàng)目與村民之間的微妙關(guān)系。及時(shí)了解村民的所想、所思、所作、所為，涉及到問題的方方面面、細(xì)枝末節(jié)，及時(shí)做到與政府、村委會的溝通、協(xié)調(diào)、解決。項(xiàng)目經(jīng)理部還要在力所能及的情況下，積極給當(dāng)?shù)卣痛寮壗M織辦一些看得見、摸得著、體會得到的實(shí)事、好事，以進(jìn)一步融洽路地關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)和配合工作，如搞一些扶貧活動，積極參加地方性搶險(xiǎn)救援工作等。

此外，征拆是第一生產(chǎn)力，做好征拆工作就是要注重征求民意，堅(jiān)持群眾利益為導(dǎo)向，重視群眾的訴求，在重視他們的利益同時(shí)不損害企業(yè)、項(xiàng)目的根本利益，保證企業(yè)和人民群眾和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，從而推進(jìn)項(xiàng)目施工的快速、高效、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

6 協(xié)調(diào)人員要保持長期性、穩(wěn)定性、一以貫之

征拆協(xié)調(diào)從根本上來說就是人與人之間的交流溝通，良好的人緣是溝通的基礎(chǔ)，但良好的人緣是在長期交往中不斷累積的過程，有了這個(gè)基礎(chǔ)，工作人員在征拆協(xié)調(diào)過程就能在和諧的氣氛中友好協(xié)商解決，這就是所謂的“人熟好辦事”。這要求項(xiàng)目只有穩(wěn)定的征拆協(xié)調(diào)人員，建立良好的工作協(xié)作關(guān)系，才能減少不必要的內(nèi)耗，才能提高工作效率，增加工作效益。在通新客專一標(biāo)的征拆協(xié)調(diào)中，工作人員雖然在不斷的調(diào)整變化之中，但是基本保持了一以貫之，協(xié)調(diào)工作的核心人物保持不變，因此通新客專一標(biāo)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作平穩(wěn)、有序、快速的推進(jìn)。征拆協(xié)調(diào)需要協(xié)調(diào)人員心中對工作有了全面而系統(tǒng)的了解，工作才能全面統(tǒng)籌、細(xì)致到位、有條不紊、忙而不亂、這才是邁向協(xié)調(diào)成功的“通行證”。

7 結(jié)束語

綜上所述，征拆協(xié)調(diào)工作是第一生產(chǎn)力，在一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，做好征拆協(xié)調(diào)工作對該項(xiàng)目的整體經(jīng)營狀況、凝聚力、發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力都能起到關(guān)鍵的作用，相關(guān)工作人員應(yīng)該認(rèn)真對待，從多方面齊齊努力，從而促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。