孫海鋒

（貴州水投水務集團有限公司， 貴州 貴陽 550000）

水利工程是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也關(guān)系到國民經(jīng)濟的運行，在水資源利用、防洪減旱等方面具有重要作用。近些年來，從水利管理的角度來看，對水利技術(shù)的需求不斷提高，在實際管理工作中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在水利管理上，法規(guī)制度不健全、出現(xiàn)連帶負作用、忽視技術(shù)手段、專業(yè)人才緊缺等現(xiàn)狀，在此影響下，水利專業(yè)人才的數(shù)量少，不能滿足實際施工管理需求。目前水利工程的管理 ，大多參考國內(nèi)外成功的管理方案，專業(yè)人才緊缺，不利于水利管理水平的持續(xù)提升。

1 分析水利技術(shù)與水利管理的關(guān)系

水利事業(yè)的發(fā)展，離不開水利技術(shù)和水利管理，這兩個要素相輔相成、相互影響，只有將兩者有機結(jié)合，才能推動水利事業(yè)的進步。具體分析水利技術(shù)和水利管理的關(guān)系，可以概括為兩個方面：一是利用技術(shù)提高管理能力，二是通過管理推動技術(shù)進步。

1.1 利用技術(shù)提高管理能力

水利工程規(guī)模大、系統(tǒng)復雜，是土建、機電、環(huán)境生態(tài)學等專業(yè)的集合。在施工運營期間，利用水利技術(shù)，能將各個要素變?yōu)橛幸?guī)律的流程，提高施工效率，為管理工作打下堅實基礎(chǔ)。舉例來說，城市化和新農(nóng)村發(fā)展過程中，生活廢水、生產(chǎn)污水明顯增加，采用有效的技術(shù)措施進行處理，然后排放至自然環(huán)境，能避免發(fā)生水污染，改善水質(zhì)質(zhì)量、保護水利設(shè)施。管理人員應用水利技術(shù)，即可實現(xiàn)水利工程動態(tài)監(jiān)測的目標，提高管理效果。

2.2 通過管理推動技術(shù)進步

水利管理的能力，決定了水利事業(yè)的發(fā)展動力和方向，影響著水利工程的功能作用，也是推動水利技術(shù)進步的關(guān)鍵。在實際管理工作中，隨著時代變化，管理需求也在不斷增加，為了滿足這些需求，新型水利技術(shù)應運而生。舉例來說，水利工程施工期間，進度管理一直是一個要點，在滿足質(zhì)量、安全的前提下，如何加快施工進度，成為施工企業(yè)急需解決的問題。為了滿足這一管理需求，水利工程信息管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，通過收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)進度管理的規(guī)范化和自動化，避免人為因素的干擾，實現(xiàn)技術(shù)的不斷變革和進步。

2 以水利技術(shù)創(chuàng)新提高水利管理能力的措施

2.1 利用信息手段

在所有技術(shù)類型中，信息技術(shù)是水利技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭者。信息手段的應用可以預測水利參數(shù)的變化，為防汛方案的制定提供依據(jù)。自然環(huán)境遭到破壞后，不良天氣的發(fā)生更加頻繁，例如暴雨、暴雪、颶風等。在夏季，汛期來臨會威脅民眾的生命財產(chǎn)安全，利用信息技術(shù)可以獲得歷史信息，監(jiān)測水位變化，預測降雨量，計算洪水的發(fā)生概率，從而制定針對性的防汛方案。信息技術(shù)的應用可以建立水利工程數(shù)據(jù)庫，從中查詢相關(guān)資料，例如年降水量、洪澇災害、防汛方案等，為管理工作的開展提供支持。

以GIS 技術(shù)為例，優(yōu)勢如下：①GIS 系統(tǒng)可在手機上運行，既能查看電子地圖，又能查閱水文資料，滿足日常管理工作的需求；②天氣變化對水利工程的影響大，利用GIS 系統(tǒng)可以隨時搜集目標信息，保證信息的時效性，指導水利管理決策的制定；③在GIS 系統(tǒng)中，可對資源進行空間定位，具有實時查詢、瀏覽的功能，方便管理人員開展工作。

2.2 推行RTK 技術(shù)

水利工程的測量作業(yè)是一個重點，大地測量、工程控制測量中，傳統(tǒng)方案是布設(shè)導線網(wǎng)，不僅要投入大量的人力和物力，而且對通視條件要求高，最終的測量數(shù)據(jù)精準度難以保證。以GPS 的靜態(tài)測量、偽動態(tài)測量為例，內(nèi)業(yè)處理時如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)精度不達標，就需要再次開展外業(yè)測量。隨著GPS-RTK 技術(shù)的應用，采用載波相位動態(tài)實時差分法，野外測量可得到厘米級的定位精度，顯著提高了測量作業(yè)效率。

具體到水利工程的地形圖測量中，以往測量流程是：首先建立圖根控制點；然后使用經(jīng)緯儀、全站儀、大比例尺測圖軟件，在測站觀測四周的地貌碎部點；最后處理數(shù)據(jù)，繪制地形圖。如此作業(yè)，一般需要2-3 人配合，且測站和碎部點之間必須良好通視。應用GPS-RTK 技術(shù)，僅需1 人操作，攜帶儀器在碎部點停留幾秒鐘，輸入特征編碼，就能得到點位坐標。外業(yè)測量完成后，利用專業(yè)軟件就能輸出地形圖，工作效率明顯提高。而且，實際工作中，GPS-RTK 技術(shù)不會受到地形、天氣、通視條件的影響，可以降低工作成本。

2.3 加大資金投入

水利管理是一個系統(tǒng)性工作，要求水利部門加強組織領(lǐng)導，認識到管理工作的重要意義。結(jié)合管理現(xiàn)狀和需求，傾聽各個部門的意見和建議，為水利技術(shù)的創(chuàng)新貢獻一份力量。水利技術(shù)的創(chuàng)新，離不開資金投入，水利部門應該加大資金投入力度，引進國內(nèi)外先進的技術(shù)，實現(xiàn)水利管理的自動化、智能化。

3 工程實例分析

3.1 工程概況

以國內(nèi)某水利工程為例，位于遵義市新蒲新區(qū)，主要功能是農(nóng)田灌溉，設(shè)計供水規(guī)模是30 萬m3/d。隨著城市發(fā)展，當?shù)毓I(yè)企業(yè)數(shù)量增多，生產(chǎn)生活中排放大量污水廢水。經(jīng)研究決定，對水庫進行改建和擴建，其中改造河道長度約為700m，改造后的供水能力提高，能更好地滿足灌溉需求。工程施工和運營中，水利管理工作簡介如下。

3.2 水利管理措施

(1)加強領(lǐng)導組織

落實科學發(fā)展觀，以節(jié)能降耗為管理目標，掌握水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學的管理戰(zhàn)略。針對目前的管理工作，通過會議分析的形式，明確存在的問題和不足，提出有效的改進措施，將水利技術(shù)創(chuàng)新納入水利管理中，和領(lǐng)導的考核評價相掛鉤。在這個過程中，應該重視科學知識，發(fā)揮出領(lǐng)導的指引和導向作用，保證管理決策的科學性、民主性，為日常管理工作打下基礎(chǔ)。

(2)增加科技投入

在水利工程管理中，增加科技投入以國家或政府的投入為主，同時要采用多元化的投入方式。構(gòu)建完善的技術(shù)平臺，提高研究能力，盡早實現(xiàn)資源共享，推動技術(shù)創(chuàng)新平臺的運行。

(3)營造創(chuàng)新環(huán)境

從政策方面入手，從社會環(huán)境出發(fā)，激勵水利技術(shù)創(chuàng)新，利用多媒體開展宣傳工作，表彰技術(shù)創(chuàng)新人才，營造出創(chuàng)新氛圍。積極培養(yǎng)專業(yè)人才，創(chuàng)建人才培養(yǎng)和選拔制度，提高水利管理水平。

(4)強化技術(shù)管理

在技術(shù)管理上，應該發(fā)揮出水利管理部門的作用，規(guī)范水利項目的審查、評價、管理流程，為監(jiān)管工作提供支持，提高驗收評估的準確性。以國家提出的評價標準為準，開展全面改革工作，提高機制的透明度和公平性，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好條件。針對水利技術(shù)部門，加強管理要從技術(shù)、作風、人員等方面入手，切實提高技術(shù)管理水平，推動技術(shù)創(chuàng)新的開展。

(5)積極合作交流

樹立“引進來、走出去”的理念，以技術(shù)合作為先導，擴大水利技術(shù)的合作范圍，實現(xiàn)合作交流的日?；?。對于國內(nèi)外流行的技術(shù)措施，結(jié)合水利工程的實際情況為我所用；同時適當引入技術(shù)人才，提高技術(shù)創(chuàng)新和應用能力。水利部門要和交通、農(nóng)林、工業(yè)、氣象等部門加強交流，不定期開展科技研究活動，實現(xiàn)資源的共享和互動，更好地服務于水利技術(shù)創(chuàng)新。水利技術(shù)的創(chuàng)新，應該上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，拉近上下級水利部門之間的關(guān)系，推動水利管理工作的開展。

4 結(jié)語

水利工程是我國的基礎(chǔ)建設(shè)項目，我們要分析好水利技術(shù)與水利管理的關(guān)系，一方面利用技術(shù)能提高管理能力，另一方面通過管理能推動技術(shù)進步。利用信息手段，推行RTK 技術(shù)，加大資金投入，可以促進水利技術(shù)創(chuàng)新，提高管理能力和水平，更好地發(fā)揮出水利工程的功能價值。