曾景雄 侯曉東

（廣東省潮州市質量計量監(jiān)督檢測所）

2016年11月18日，國家衛(wèi)計委和食藥監(jiān)總局發(fā)布了 GB 4806.1—2016《食品安全國家標準食品接觸材料及制品通用安全要求》等53項食品安全國家標準的公告（2016年第 15號）[3]，這也標志著我國關于食品接觸材料的新國標體系已基本形成。筆者在此基礎上，就有我國現有的食品接觸材料國家標準體系進行了歸納整理，認為大致包含四大類：第一類為食品接觸材料框架法律法規(guī)；第二類為食品接觸材料通用/基礎標準；第三類為原料/產品標準；第四類為方法標準[4]。

第一類是法律法規(guī)。我國在框架法律法規(guī)層面上，涉及食品接觸材料的法律法規(guī)主要是《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國食品安全法》兩個基本法。

第二類是食品接觸材料通用/基礎標準，主要涉及 GB 31603生產技術規(guī)范（GMP）、GB/T 30643標簽標識、GB 9685添加劑及GB 4806.1通用要求。

第三類為原料/產品標準，主要涉及 GB 4806.6樹脂、GB 4806.7橡膠、GB 4806.10涂料及涂層、GB 4806.4陶瓷制品、GB 4806.11金屬制品、玻璃制品、搪瓷制品、紙和紙板制品等，除已經發(fā)布的10項產品標準外，油墨、膠黏劑、復合包裝及制品等產品標準也在陸續(xù)制定中。

第四類為方法標準，主要是涉及與原料/產品標準具體指標或非法添加物之配套相關的分析檢測方法標準。有兩項通用的基礎標準（GB 5009.156和GB 31604.1），六項涉及到紙制品等產品的微生物檢測標準和其他48項涉及重金屬、添加劑及非法添加物等檢測方法標準。

隨著兩項基礎/通用標準（GB 4806.1和GB 9685）10月19日正式生效，發(fā)布的食品接觸材料的所有標準均已全部生效實施。由于這些強制性新標準涵蓋類別多，內容變化大，將對國內食品接觸材料生產企業(yè)產生較大影響，筆者針對責任鏈各方建議：

1. 生產企業(yè)

“打鐵還需自身硬”。生產企業(yè)切實增強主體責任意識，苦練內功，堅持預防為主、風險管理、全程控制，構建以“原輔料采購—臺賬管理—加工環(huán)節(jié)風險控制—出廠安全把關”為關鍵控制點的安全保障體系，把好源頭關。

另外，生產企業(yè)應從管理體系、原輔料采購管理、改進生產工藝、引進先進設備及技術、產品質量、生產加工環(huán)境等方面進行嚴格控制；同時加大培訓力度，提高員工整體素質和技術水平。

2. 政府相關部門

1）標準+風險評估體系建設

民勤綠洲的生態(tài)修復必須強化石羊河全流域水資源綜合管理……………………………………………… 劉昌明，李中鋒(5.16)

盡管我國政府對食品接觸材料標準體系的建設高度重視，但與歐盟、美國等發(fā)達國家/地區(qū)相比相對落后且不完善。有關部門應借鑒國外標準的先進經驗和成果，加強食品接觸材料的基礎性研究。另外，積極開展現行食品接觸材料國家標準的跟蹤研究，加快與法規(guī)和安全衛(wèi)生要求配套的檢測標準體系建設，不斷補充完善，盡快與國際接軌。

根據我國食品接觸材料安全管理現狀，建立基礎研究和風險評估機構，借鑒歐盟和美國先進評估經驗，展開暴露評估相關工作，完善我國食品接觸材料新物質和衛(wèi)生限量指標的安全性評估體系。

2）市場準入+監(jiān)督管理

在國家市場監(jiān)管總局牽頭落實食品接觸材料市場準入制度的基礎上，將不良食品接觸材料生產企業(yè)及產品過濾出去。

相關監(jiān)管部門需要互相合作，加強監(jiān)管，對企業(yè)生產過程進行定期或不定期監(jiān)督，對生產企業(yè)進行分級管理（例如生產規(guī)范的企業(yè)為A級，生產較規(guī)范的為B級，生產存在一般不合格項超過5項的為C級，存在嚴重不合格或監(jiān)督抽查出現不合格的企業(yè)為D級，根據等級有針對性地進行監(jiān)督）。

同時建議加強對地方監(jiān)管部門責任考核，實行聯動交叉考核，使監(jiān)督工作不能流于形式。

3）宣傳+引導

加大對相關法律法規(guī)和新標準的培訓宣貫力度，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準或團體標準；同時針對監(jiān)督抽查等不合格企業(yè)，協(xié)助其分析原因，查找問題所在，有針對性地進行幫扶；對于企業(yè)生產過程中遇到的問題要及時解決，主動幫扶企業(yè)，提高產品質量。

3. 行業(yè)協(xié)會或學會

為食品接觸材料企業(yè)提供專業(yè)技術交流的平臺，對產品生產過程中出現的問題、新標準實施發(fā)現的問題、進出口產品安全預警信息通報等信息在協(xié)會或學會內部及時溝通，交流；對于一些專業(yè)性比較強的內容或知識，可通過組織行業(yè)峰會或論壇的形式，邀請行內專家進行授課、答疑。

針對企業(yè)的新技術或新產品，要組織相關企業(yè)、專家協(xié)助制定團體標準或企業(yè)標準，共同促進包裝行業(yè)的共同進步。例如中包聯塑包委聯合環(huán)保部認證中心組織制定的HJ 371-2018《環(huán)境標志產品技術要求 凹印和柔印油墨》、HJ 209-2017《環(huán)境標志產品技術要求 塑料包裝制品》以及中國包裝聯合會團體標準 T/CPF 0007-2018《易回收塑料編織袋》等就是很好的典型示范。

4. 新聞媒體

發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，使消費者學會識別，自覺抵制回收料加工的有毒有害塑料膜袋；同時通過網站、電視、廣播等通報有關的監(jiān)督抽查或風險評估等信息，使食品接觸材料的上下游企業(yè)了解自身使用產品的安全合規(guī)性等。

總之，只有通過食品接觸材料各相關責任方的共同努力，方能實現食品的健康安全。