陳 蓉 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司科技和信息化部

1 充分認(rèn)清新時(shí)代科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性

1.1 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)是全面深化鐵路體制機(jī)制改革的重要保證

隨著國(guó)家全面深化改革的不斷深入，社會(huì)生產(chǎn)力得到快速發(fā)展、企業(yè)市場(chǎng)化法制化進(jìn)程的加快推進(jìn)以及智能化管理信息化工具的廣泛應(yīng)用，這些新情況和新變化帶來了新的要求，要加強(qiáng)改革和發(fā)展，堅(jiān)持體制和制度創(chuàng)新，積極適應(yīng)變化。改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，重在人才支撐。鐵路改革創(chuàng)新，更需要一支量足質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)層次合理、技術(shù)能力精湛的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，堅(jiān)實(shí)有力、強(qiáng)力支撐的推動(dòng)新時(shí)代的鐵路改革發(fā)展。

1.2 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)是集團(tuán)公司由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求

經(jīng)過這些年的發(fā)展，集團(tuán)公司“大局”地位和特征更加凸顯，資產(chǎn)總量、營(yíng)業(yè)里程、運(yùn)輸總收入等“量”的指標(biāo)都達(dá)到了一定的規(guī)模，處在全路前列。而新時(shí)代新體制下衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展成果，不僅要看規(guī)模體量、增長(zhǎng)速度，更要看可持續(xù)發(fā)展能力和質(zhì)量過硬強(qiáng)員增效的原動(dòng)力。要堅(jiān)定不移地走質(zhì)量和效率發(fā)展道路，“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”。要通過科技人才隊(duì)伍建設(shè)贏得高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)從“體量?jī)?yōu)勢(shì)”到“質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”的根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)型，打開更廣闊的發(fā)展空間。

1.3 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的鐵路，同樣是關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同樣也面臨著高質(zhì)量發(fā)展的重大課題。新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命影響深遠(yuǎn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等快速發(fā)展，新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新模式不斷顯現(xiàn)，迫切需要我們加大科技信息化工作和科技人才隊(duì)伍建設(shè)力度，著力提升科技應(yīng)用水平和科技人才規(guī)模質(zhì)量，補(bǔ)強(qiáng)人才技術(shù)短板、能力短板，以科技人才發(fā)展推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下科技人才隊(duì)伍建設(shè)存在的差距

（1）科技人才現(xiàn)有和需求總量依然不足。從鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求著眼，科技人才數(shù)量嚴(yán)重短缺的問題，發(fā)展總體上脫節(jié)于鐵路的高速發(fā)展進(jìn)程，高質(zhì)量高要求轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要不能完全適合適應(yīng)。人才引進(jìn)培養(yǎng)的措施不能緊跟需求，不能切實(shí)落實(shí)政策以及配套的支持計(jì)劃。

（2）人才隊(duì)伍素質(zhì)依然不高。科技人才隊(duì)伍中研發(fā)力量和科技創(chuàng)新不強(qiáng)，高層次高技能人才比例偏小?？萍既瞬盘攸c(diǎn)主要表現(xiàn)出普通人才多，高層次人才少；技術(shù)技能型人才多，創(chuàng)新實(shí)踐型人才少；單一領(lǐng)域人才多，復(fù)合應(yīng)用型人才少。

（3）評(píng)價(jià)使用標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。受舊管理觀念和體制的影響，鐵路企業(yè)對(duì)科技人才分類評(píng)價(jià)體系尚不完善，標(biāo)準(zhǔn)單一、方法趨同，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象依然存在，加快推進(jìn)評(píng)價(jià)制度改革勢(shì)在必行。在科技人才的配備和使用上，充分發(fā)揮作用的載體相對(duì)十分缺少，發(fā)展存在"瓶頸"，沒有真正建立起能上能下內(nèi)外交流的任用機(jī)制，尤其是人才能上能下的通道沒有真正疏通，影響了人才發(fā)揮作用的積極性。

（4）激勵(lì)保障作用尚不明顯。現(xiàn)行環(huán)境下，鐵路的人才激勵(lì)保障措施還側(cè)重于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)手段，而較少的關(guān)注科技人才的精神價(jià)值追求，忽視了人才的個(gè)人成長(zhǎng)方式影響了事業(yè)發(fā)展，對(duì)人才科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)存在制度性障礙，制約了人才創(chuàng)新創(chuàng)效持續(xù)發(fā)揮的效果。

3 切實(shí)強(qiáng)化新體制下科技人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化機(jī)制保障，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技人才工作明確的組織條例，分層的領(lǐng)導(dǎo)方向，建立分層次的工作責(zé)任制，包括建設(shè)工作的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)培養(yǎng)配備科技人才隊(duì)伍在重要工作領(lǐng)域的主要領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行第一責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)人才引進(jìn)和使用管理以及監(jiān)督的各級(jí)人事部門的重要職能，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，親自帶頭，各級(jí)組織和相關(guān)部門密切配合、履職盡責(zé)的工作模式。

二是優(yōu)化機(jī)制保障。借鑒學(xué)習(xí)科技人才在路內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和制度規(guī)范，形成加快引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、運(yùn)用機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展人才，在對(duì)人才管理的建立完善工作中加快完善流程，提高工作效率和質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)范的應(yīng)用于加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作上來，在貫穿全章制的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)人才建立健全工作制度和創(chuàng)新創(chuàng)效工作形式，貫穿于人才資源的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、傳播等每個(gè)鏈接中。

三是營(yíng)造良好氛圍。良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，有利于吸引優(yōu)秀人才，促進(jìn)人才成長(zhǎng)，發(fā)揮人才潛力。改變頻繁考核、過度量化、急功近利等現(xiàn)象，為高層次科技人才創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。積極營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，激勵(lì)廣大科研人員著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，破解創(chuàng)新發(fā)展難題，在重大科技領(lǐng)域不斷取得突破。

3.2 堅(jiān)持需求導(dǎo)向突出重點(diǎn)，運(yùn)用信息化平臺(tái)，拓展高質(zhì)量科技人才引進(jìn)渠道

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，引進(jìn)“可塑之才”。根據(jù)企業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，制定科技人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局，明確重點(diǎn)引進(jìn)的領(lǐng)域和專業(yè)方向，通過建立“人才技術(shù)需求清單”，按需引進(jìn)高質(zhì)量人才。用好用活線上“互聯(lián)網(wǎng)+”和線下畢業(yè)生招聘會(huì)模式，加大校企合作力度，實(shí)現(xiàn)與高校人才的緊密對(duì)接，加大一流高校畢業(yè)生引進(jìn)力度。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊“緊缺之才”。針對(duì)高層次人才、創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才等緊缺群體，在明確人才服務(wù)責(zé)任與期限的前提下，加大政策支持力度，建立從引進(jìn)到培養(yǎng)、保障、激勵(lì)一套完整的保障機(jī)制，解決人才的后顧之憂。建立特殊、短缺人才引進(jìn)綠色通道，通過社會(huì)公開招聘、試用調(diào)入、柔性引進(jìn)等方式，多渠道為企業(yè)發(fā)展引進(jìn)優(yōu)秀人才。

三是堅(jiān)持公平公正，留住“可用之才”。建立具有鐵路特色的職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)保障、職業(yè)發(fā)展在內(nèi)的人才成長(zhǎng)發(fā)展體系，營(yíng)造才華、公平、公正，真正留住人，善待人，真正創(chuàng)造好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓各類人才安心、安全、安業(yè)。

四是堅(jiān)持平臺(tái)牽引，發(fā)揮人才作用。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)建設(shè)鐵路科技人才信息化管理平臺(tái)，對(duì)科技人才實(shí)行總量規(guī)劃、分類管理、指導(dǎo)應(yīng)用。成立集團(tuán)公司以上科技人才專家?guī)?，充分發(fā)揮其對(duì)國(guó)鐵集團(tuán)、集團(tuán)公司重大科技項(xiàng)目支持作用，培養(yǎng)凝聚高水平創(chuàng)新人才，同時(shí)打造一批與學(xué)科發(fā)展、領(lǐng)域交叉、重大科技任務(wù)相適應(yīng)的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

3.3 運(yùn)用多種培養(yǎng)形式，依托重大科研項(xiàng)目，助力人才盡快成長(zhǎng)成才

一是加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度。了解掌握各級(jí)培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)從“要我學(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”的方向轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和氛圍。采用多種形式，邀請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)著名的專家、學(xué)者進(jìn)行授課交流，合理安排培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)習(xí)各類創(chuàng)新技術(shù)管理理念。依托專業(yè)鐵路院校資源，對(duì)骨干人員進(jìn)行定期定向地選送培訓(xùn)，再學(xué)習(xí)、再教育，有效對(duì)接和融合專業(yè)理論知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二是參與重大項(xiàng)目攻關(guān)。深化“人才+項(xiàng)目”融合，結(jié)合高鐵運(yùn)維保障和重載技術(shù)研究等重點(diǎn)難點(diǎn)，每年確定一些重點(diǎn)課題攻關(guān)，有計(jì)劃地組織一些三支隊(duì)伍人才參與到技術(shù)難題攻關(guān)、前瞻技術(shù)研究等科技創(chuàng)新活動(dòng)中，開展國(guó)內(nèi)外高層次學(xué)術(shù)交流，不斷提升科技人才的科研能力，產(chǎn)出高水平的科研成果。

三是加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)。要遵循人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，構(gòu)建完備的人才梯次，研究青年科技人才成長(zhǎng)交流的途徑與渠道，及時(shí)把青年科技人才放在重要位置上鍛煉，做到找到一批、保留一批、任用一批。結(jié)合集團(tuán)公司“311”人才計(jì)劃等，加強(qiáng)輪崗交流，優(yōu)先將各類優(yōu)秀的青年科技人才安排到關(guān)鍵技術(shù)崗位進(jìn)行磨煉，在大平臺(tái)、大任務(wù)、大團(tuán)隊(duì)中得到歷練，注重在關(guān)鍵崗位、吃勁崗位培養(yǎng)歷練年輕人才。

3.4 改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，完善選拔和就業(yè)機(jī)制，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出

一是改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持客觀公正、注重德才兼?zhèn)?、?qiáng)化運(yùn)用實(shí)踐、著重業(yè)績(jī)體現(xiàn)、兼顧潛能開發(fā)的原則，建立高能力強(qiáng)業(yè)績(jī)的人才評(píng)價(jià)制度體系，把定期考核與日常考核、綜合考核與專項(xiàng)考核、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)人與考核事緊密結(jié)合起來。在評(píng)價(jià)導(dǎo)向上，破除過去唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，突出專業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，注重評(píng)價(jià)職責(zé)履行、工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，引導(dǎo)科技人才鉆研業(yè)務(wù)、崗位成才。在評(píng)價(jià)方法上，要以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，建立突出科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效的分類評(píng)價(jià)體系，對(duì)從事不同類型科研活動(dòng)的人才進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，對(duì)處于不同成長(zhǎng)階段的科技人才采取差異化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用上，要解決好論資排輩、待遇與貢獻(xiàn)不符等問題。要破除妨礙人才流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，創(chuàng)造流動(dòng)機(jī)會(huì)，暢通流動(dòng)渠道，拓展流動(dòng)空間，健全兜底保障機(jī)制，使人人能有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

二是完善科技人才使用機(jī)制。堅(jiān)持建立和完善開放的平等的，競(jìng)爭(zhēng)的人才選拔和聘用機(jī)制，把道德、學(xué)識(shí)、技能和業(yè)績(jī)視為選擇和雇傭人員的主要標(biāo)準(zhǔn)。通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等途徑，實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供公平的機(jī)會(huì)和條件，促進(jìn)人才的最佳和最優(yōu)利用。注重培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，講究負(fù)擔(dān)，挑選大梁，及時(shí)選擇條件成熟，有效的骨干，不斷開創(chuàng)人盡其用，才智體現(xiàn)，人才輩出的新局面。

3.5 創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，暢通職業(yè)發(fā)展通道，將物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)有效融合

一是強(qiáng)化事業(yè)激勵(lì)。完善人才職業(yè)發(fā)展崗位體系，暢通人才職業(yè)發(fā)展通道，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。設(shè)置行業(yè)領(lǐng)軍人、專業(yè)帶頭人、首席工程師等職位，賦予相應(yīng)的技術(shù)決策權(quán)和資源調(diào)配權(quán)。給予科技人才事業(yè)支持和指導(dǎo)，幫助制定成長(zhǎng)計(jì)劃，為科技人才提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。

二是加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)手段。探索建立符合市場(chǎng)規(guī)律的薪酬制度，深化收入分配制度改革，完善科技人才工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制，提高科技人才基本工資和獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，合理拉開分配差距。運(yùn)用市場(chǎng)導(dǎo)向的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)科技人員轉(zhuǎn)化成果的充分使用，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化過程，通過協(xié)議定價(jià)，技術(shù)市場(chǎng)掛牌，拍賣等方式，加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)科技成果收益共享，確?？蒲腥藛T合理分享成果轉(zhuǎn)化收益，獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

三是強(qiáng)化精神動(dòng)力激勵(lì)。促進(jìn)科技人才把個(gè)人理想追求與鐵路事業(yè)發(fā)展、國(guó)家強(qiáng)盛有機(jī)結(jié)合起來。進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)重大科技創(chuàng)新創(chuàng)造的獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀科技人才、杰出創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的物質(zhì)精神全方位激勵(lì)。增加科技創(chuàng)新的典型事跡、經(jīng)典人物的宣傳，樹立一批優(yōu)秀的科研人才和學(xué)術(shù)示范引領(lǐng)模式，切實(shí)提升科技人才職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)成就感。

4 結(jié)束語

影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素已經(jīng)落在了一個(gè)企業(yè)能不能擁有一批掌握先進(jìn)技術(shù)、解決實(shí)際問題、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破的科技人才這個(gè)關(guān)鍵重要的問題上。而集團(tuán)公司要當(dāng)好交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行排頭兵，做好引領(lǐng)示范，走在全路前列，更需要加快建設(shè)一支素質(zhì)素養(yǎng)優(yōu)良、數(shù)量質(zhì)量充裕、結(jié)構(gòu)層次合理的科技人才隊(duì)伍，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力，為鐵路事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。