李鳳彩

（龍巖市固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心， 福建 龍巖 364000）

0 前言

建筑工程施工成本預(yù)結(jié)算管理，通常涵蓋在建材購(gòu)置、施工工期管理和其他具體的工作環(huán)節(jié)，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管控才能有效控制工程建設(shè)造價(jià)。目前來(lái)看，建筑工程項(xiàng)目施工造價(jià)預(yù)結(jié)算工作，不僅確定了建筑工程造價(jià)，而且對(duì)施工圖合理性也可以起到考驗(yàn)作用，是撥款結(jié)算辦理工作的重要一環(huán)。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)分析

1.1 準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)和加強(qiáng)跟蹤審核

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核實(shí)踐中，審核工作的根本在于施工數(shù)據(jù)的真實(shí)性，只有準(zhǔn)確把握真實(shí)數(shù)據(jù)才能提高審核準(zhǔn)確性。在工審核管理過(guò)程中，既要把握真實(shí)數(shù)據(jù)，又要提高其精確度，嚴(yán)格遵循審核規(guī)定，減少操作失誤。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤審核，尤其是關(guān)鍵數(shù)據(jù)的核定工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)到位。工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的預(yù)結(jié)算審核工作應(yīng)當(dāng)跟蹤，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而維護(hù)參與主體的利益。跟蹤審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把工程變更以及簽證關(guān)，對(duì)隱蔽工程部分進(jìn)行嚴(yán)格審核。跟蹤核定時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)好書(shū)面簽字背書(shū)，同時(shí)還要留影記錄，以便于后期查證。擬建建筑工程建設(shè)過(guò)程中的預(yù)結(jié)算審核工作，建設(shè)、施工以及監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)共同見(jiàn)證記錄，以此來(lái)確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

1.2 預(yù)結(jié)算審查中的定額嚴(yán)格管控

建筑工程造價(jià)審查時(shí)，需詳細(xì)查看招標(biāo)文件，對(duì)施工合同以及中標(biāo)通知書(shū)和協(xié)議書(shū)等進(jìn)行嚴(yán)格核查，明確定額和明確信息價(jià)格。擬建工程施工設(shè)計(jì)圖需驗(yàn)證核對(duì)，并且確保好預(yù)算子目、定額內(nèi)容二者相符。實(shí)踐中可以看到，部分建筑工程施工方為減少施工成本，錯(cuò)套定額較為普遍，甚至重復(fù)套定額。工程預(yù)結(jié)算審查時(shí)，需正確套用定額，準(zhǔn)確換算補(bǔ)充定額的子目。同時(shí)，還要核對(duì)預(yù)算基價(jià)及其消耗量，對(duì)不當(dāng)處理進(jìn)行及時(shí)的糾正。在近年來(lái)隨著我國(guó)建筑筑行業(yè)的快速發(fā)展，建材市場(chǎng)上的各類(lèi)材料不斷涌現(xiàn)，而且多種類(lèi)型的新技術(shù)工藝也在現(xiàn)代建筑領(lǐng)域得以廣泛應(yīng)用，工程質(zhì)量提高的同時(shí)，造價(jià)隨之下降。在此情況下，審查人員應(yīng)當(dāng)收集好相關(guān)材料，其中包括建材使用量以及機(jī)械設(shè)備租賃應(yīng)用測(cè)算，并且科學(xué)合理編制補(bǔ)充預(yù)算定額，以此來(lái)提高編審質(zhì)量和效率。

1.3 嚴(yán)格審核材料以及費(fèi)用計(jì)取和施工文件

建筑行業(yè)快速發(fā)展的今天，部分施工單位為了獲得更多的利益，在應(yīng)用建筑施工建材是以次充好，從中牟取暴利。然而，建材質(zhì)量瑕疵會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量及其安全可靠性產(chǎn)生不利影響，而且建材價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算管理工作也造成不利影響。為此，實(shí)踐中我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工材料質(zhì)量及其價(jià)格的審核，杜絕存在質(zhì)量問(wèn)題或者瑕疵的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，避免偷工減料等行為的出現(xiàn)。同時(shí)，還要對(duì)機(jī)械設(shè)備的租賃費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保預(yù)結(jié)算審核工作能夠切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，提高審核的準(zhǔn)確性。建筑工程項(xiàng)目取費(fèi)過(guò)程中，需按照規(guī)范以及合同條款等，進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時(shí)，施工文件也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，這一工作不可小覷。在建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核實(shí)踐中，相關(guān)施工文件審核非常重要。預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工程文件認(rèn)真審閱，保存好施工文件，確保其完整無(wú)損，嚴(yán)把施工文件與工程施工關(guān)，確保二者一致。在這一階段，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核文件中未完成的項(xiàng)目，尤其是預(yù)結(jié)算扣除審核工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)處。對(duì)工程施工材料用量進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保材料用量真實(shí)客觀性。同時(shí)，還要強(qiáng)化審核設(shè)計(jì)變更文件，并且重點(diǎn)審核建筑設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目。

1.4 堅(jiān)持建筑預(yù)結(jié)算審核三步曲

擬建工程造價(jià)預(yù)結(jié)算實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)立足工程項(xiàng)目實(shí)際情況，堅(jiān)持三步曲原則，即審核工程量、工程套價(jià)以及工程取費(fèi)。工程預(yù)結(jié)算審核時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注大型項(xiàng)目，對(duì)于較小工程項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)給予高度重視，無(wú)論哪種類(lèi)型的工程項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)確保準(zhǔn)確的工程量。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)機(jī)型科學(xué)合理的論證，深入施工現(xiàn)場(chǎng)并結(jié)合圖紙數(shù)據(jù)，全面考察工程量。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核較為復(fù)雜，預(yù)結(jié)算審核時(shí)需區(qū)分重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持三步曲審核原則才能有效提高預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量。

2 建筑預(yù)結(jié)算審核工作實(shí)踐

2.1 工況概述

某房屋建筑工程面積47000m2，包括四幢高層建筑和地下一層，其中地上部分共計(jì)十九層，采用的是框架剪力墻結(jié)構(gòu)形式施工建設(shè)，包含了基礎(chǔ)、電氣、消防以及給排水和室外工程等項(xiàng)目。本建筑工程項(xiàng)目采用的是工程量清單招標(biāo)模式，其中施工方送審金額為11130萬(wàn)元，通過(guò)審核其金額是9600萬(wàn)元；核減的主要內(nèi)容包括工程量多算部分以及簽證單上存在的重復(fù)計(jì)取部分，而且定額存在高套現(xiàn)象，部分費(fèi)用計(jì)取出現(xiàn)錯(cuò)誤。

2.2 預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)

針對(duì)上述工況條件以及工程造價(jià)情況分析，筆者認(rèn)為在對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

第一，嚴(yán)格審核工程量。在計(jì)算建筑工程量時(shí)，若出現(xiàn)了偏差，則應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，計(jì)算工程量清單時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求進(jìn)行。審查重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新工程量進(jìn)行審核與核算，尤其是漏算以及錯(cuò)算部分應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，需審核工程量，其重點(diǎn)如下：一是，計(jì)量范圍確定。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)先對(duì)梁與板以及框架柱和內(nèi)外墻身梁柱進(jìn)行合理劃分；二是，限制工程量范圍。墻面以及天棚裝飾過(guò)程中，若墻面與天棚高度大于3.6m，則應(yīng)當(dāng)計(jì)算腳手架使用費(fèi)。若樓層高度大于3.6m，則需對(duì)梁柱墻體混凝土支撐模板因超高而支出的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算；三是，嚴(yán)格審核本工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的變更簽證。對(duì)于擬建工程的規(guī)格、圖紙尺寸等嚴(yán)格核查，若不一致，則說(shuō)明計(jì)算有誤。同時(shí)，還要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證單進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)聯(lián)系單、修改通知書(shū)等也要進(jìn)行全面核查，以確保其與工程項(xiàng)目實(shí)際情況相符，解決好核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提高工程項(xiàng)目審核實(shí)效。

第二，工程套用單價(jià)審核要點(diǎn)。審核套用單價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握工程項(xiàng)目施工內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙是否相符。以工程項(xiàng)目建設(shè)所需的構(gòu)建為例，其名稱(chēng)、類(lèi)型以及強(qiáng)度等審查是重點(diǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格審查避免出現(xiàn)重復(fù)套用現(xiàn)象，比如水磨石酸洗打蠟等施工環(huán)節(jié)，已經(jīng)涵蓋在了定額之中，切忌重復(fù)套用。在換算定額單價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)以直接套用單價(jià)為基礎(chǔ)，對(duì)換算條款進(jìn)行全面審核，確保所用的審核換算法正確、準(zhǔn)確。補(bǔ)充定額審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保人工費(fèi)、材料費(fèi)以及所用的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用、消耗單價(jià)等科學(xué)合理；定額編制有效，運(yùn)用原則、步驟和測(cè)定方法進(jìn)行嚴(yán)格審核。

第三，工程取費(fèi)審核要點(diǎn)。對(duì)于該工程項(xiàng)目而言，建筑造價(jià)影響因素較多，造價(jià)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)做好工程取費(fèi)審核，這也是工程造價(jià)管控的重點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)文件，結(jié)合合同、招投標(biāo)文件確定取費(fèi)費(fèi)率。注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑造價(jià)預(yù)結(jié)算審核技術(shù)性非常的強(qiáng)，涉及面比較廣泛，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的預(yù)結(jié)算審核方案，嚴(yán)格按照審核機(jī)制落實(shí)各項(xiàng)工作，這樣才能有效實(shí)現(xiàn)和提高工程投資建設(shè)效益。