周海鳳

（中國石油管道局工程有限公司天津分公司/天津市大和勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司 300000）

1 建筑工程造價管理的作用

建筑工程造價管理通常指的是運(yùn)用科學(xué)的管理方法對建筑工程項(xiàng)目從開工到竣費(fèi)用預(yù)算和工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行有效控制和管理。因此，建筑工程造價管理的作用主要在于為建筑工程投資和建設(shè)進(jìn)度制定科學(xué)的計(jì)劃；為工程建設(shè)的費(fèi)用進(jìn)行合理的預(yù)算以及提高建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的效率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)企業(yè)資源利用效率的最大化，提升企業(yè)在市場中的競爭力的。

2 建筑工程造價管理現(xiàn)存的問題

2.1 科學(xué)、系統(tǒng)管理計(jì)劃制定的缺乏

我國現(xiàn)有的建筑行業(yè)在工程初期對于工程造價管理科學(xué)計(jì)劃的制定較為缺乏，很多工程企業(yè)對于工程建設(shè)的成本控制力度不夠，在施工過程中需要對于圖紙進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整或修正，導(dǎo)致工程材料的浪費(fèi)，影響工程的順利建設(shè)，另外在工程的決策階段存在著較多人為因素、信息因素、政策因素以及相關(guān)的設(shè)計(jì)單位的影響，使得原有的工程造價預(yù)算與施工過程中的費(fèi)用使用差異較大，或者僅按照早期的工程建設(shè)預(yù)算進(jìn)行確定，而未進(jìn)行系統(tǒng)性和科學(xué)性的探索，數(shù)據(jù)更新不及時，與項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系不緊密，傳統(tǒng)工程造價管理的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)仍然在應(yīng)用，無法提高信息的準(zhǔn)確性，信息的利用和分類缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，容易造成造價管理人員獲取信息的偏差。工程造價的管理未形成系統(tǒng)，在新技術(shù)的發(fā)展過程中一些陳舊的理念依然存在，通常存在著工程設(shè)計(jì)的頻繁更改、材料的替換以及工程管理不到位的情形，造成諸多問題的本質(zhì)在于，當(dāng)前國內(nèi)工程建設(shè)企業(yè)對于制定科學(xué)系統(tǒng)的工程管理制度的認(rèn)識不到位，忽視了其重要性，沒有科學(xué)系統(tǒng)的造價管理制度，就無法對項(xiàng)目的整體建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，也無法有效的統(tǒng)籌建筑工程高效建設(shè)，因此，工程建設(shè)后期經(jīng)常出現(xiàn)工程造價超預(yù)算的情況，引發(fā)工程建設(shè)停工甚至違約的不良后果，對企業(yè)和社會發(fā)展造成諸多不良影響。

2.2 造價工程師的技能素養(yǎng)有待加強(qiáng)

工程造價的管理對于技術(shù)人員的專業(yè)性有著較高的要求，當(dāng)前工程造價管理中的技術(shù)人管理和培訓(xùn)方法單一，普遍存在著專業(yè)知識不扎實(shí)，專業(yè)素養(yǎng)缺乏的特點(diǎn)，在工程造價管理中通常僅是按照既定的流程進(jìn)行工程的預(yù)算和審核，而不能深入的了解工程建設(shè)的實(shí)際情況，從而無法發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中突出問題。隨著建筑工程新技術(shù)的不斷發(fā)展，新技術(shù)和復(fù)雜信息處理對于造價工程師的要求越來越高，缺乏專業(yè)的知識和訓(xùn)練，將無法準(zhǔn)確的處理市場和工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，更無法科學(xué)的制定工程造價管理計(jì)劃及也無法實(shí)現(xiàn)計(jì)劃有效落實(shí)的目標(biāo)。

2.3 建筑工程造價招投標(biāo)制度不完善

我國建筑工程行業(yè)近年來發(fā)展迅速，但是關(guān)于建筑工程造價的管理制度卻發(fā)展緩慢，從目前工程造價的現(xiàn)存問題來看你，存在著制度規(guī)范的劣勢，國家初步通過在地方上建立工程造價管理機(jī)構(gòu)對于工程造價管理進(jìn)行規(guī)范，但是與相應(yīng)機(jī)構(gòu)管理的制度尚配套，因此，只能在基礎(chǔ)層面上發(fā)揮約束的作用，無法對于工程造價管理中的實(shí)質(zhì)性或者重大性問題進(jìn)行有效的規(guī)范，在建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)標(biāo)底實(shí)施定額定價制度，這對于建筑工程建設(shè)資金的完全市場競爭造成了較大的限制，因此，完善工程造價的投標(biāo)制度是當(dāng)前工程造價亟需解決的問題之一。

3 當(dāng)前工程造價管理中問題的解決

3.1 制定科學(xué)、系統(tǒng)的工程造價管理制度

當(dāng)前建筑單位側(cè)重后期工程的建設(shè)，而忽略工程前期投資預(yù)算的有效管理，為避免在工程建設(shè)后期出現(xiàn)與前期工程造價預(yù)算出現(xiàn)較大的差異，就需要在工程建設(shè)前期對于工程建設(shè)資料進(jìn)行準(zhǔn)確的搜集、全面的分析，并對于工程建設(shè)造價管理的方案應(yīng)當(dāng)在實(shí)際數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的對比，以提高企業(yè)的效益及資源的利用為目標(biāo)，在企業(yè)施工過程中嚴(yán)格遵守企業(yè)制度的預(yù)算及建設(shè)方案，防止任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或者設(shè)計(jì)內(nèi)容的情形出現(xiàn)，對于前期存在的技術(shù)或者設(shè)計(jì)考慮不周出現(xiàn)的預(yù)算超支問題，需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分的調(diào)研和科學(xué)的決策，在工程建設(shè)單位審查后作出說明或者對變更的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的備注，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價管理的有效控制，對于建設(shè)中的工程量的計(jì)算應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理工程師的實(shí)地測量及詳細(xì)記錄下進(jìn)行備案審查，確保工程變量的可控性。

針對目前工程造價管理中科學(xué)、系統(tǒng)管理計(jì)劃制定缺乏，導(dǎo)致工程建設(shè)管理不規(guī)范，效率低下的情形，就需要在工程造價管理中建立科學(xué)、系統(tǒng)的造價管理制度。這一制度的制定需要從建設(shè)工程出發(fā)，立足市場需求，尊重市場規(guī)律，根據(jù)政府的相關(guān)管理規(guī)范，采用市場調(diào)節(jié)計(jì)價的模式，在工程競標(biāo)的過程中，詳化工程資金的類別，規(guī)范競標(biāo)的程序，做到項(xiàng)目的建設(shè)資金合理評估，費(fèi)用使用公開透明；對于項(xiàng)目建設(shè)中的現(xiàn)場簽證及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金在合同中詳細(xì)作出規(guī)定，明確工程建設(shè)中的責(zé)任承擔(dān)主體；對于項(xiàng)目的不同階段，針對其階段特點(diǎn)制定不同的管理計(jì)劃，做好全程監(jiān)督，保障管理計(jì)劃的規(guī)范執(zhí)行。

3.2 提高工程造價管理人員的技能素養(yǎng)

工程造價具有專業(yè)性、實(shí)踐性的顯著特點(diǎn)，在工程造價管理中需要具有專業(yè)和實(shí)踐能力突出的人員，只有高素養(yǎng)的造價工程師才能更加制定科學(xué)、系統(tǒng)的工程造價管理計(jì)劃，有效推動項(xiàng)目的發(fā)展。特別是對于注冊造價工程師在工程造價方面技能的發(fā)揮需要給予重視，因?yàn)樽栽靸r工程師屬于在建筑工程管理、財(cái)務(wù)預(yù)算及法律政策等方面受過專業(yè)培訓(xùn)的人員，因此在建筑工程造價中對于管理制度的制定、建設(shè)成本的控制以及因建設(shè)工程引起的糾紛處理都能運(yùn)用專業(yè)的知識，提供專業(yè)的指導(dǎo)和管理，因此，建筑工程企業(yè)對于工程造價管理人員的聘用，需要進(jìn)行制定嚴(yán)格的要求，以及對企業(yè)中參與工程造價管理的人員，需要對其進(jìn)行專業(yè)能力和責(zé)任意識的全面培訓(xùn)，提高工程造價管理人員在工作中的責(zé)任心，防止其違反法律規(guī)范或者管理規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，高技能素養(yǎng)的造價工程管理人員的聘用和培訓(xùn)，對于保障科學(xué)工程造價管理計(jì)劃的制定和落實(shí)具有重要作用。

3.3 健全工程造價中的招投標(biāo)管理制度

目前招投標(biāo)中存在的管理不規(guī)范的問題，需要在招投標(biāo)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是關(guān)于公平、公開、公正原則的貫徹，提高招投標(biāo)中的專業(yè)人員的崗位責(zé)任感，保障招投標(biāo)環(huán)節(jié)的科學(xué)化和透明化，防止不公正競標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，招標(biāo)單位在制定工程造價建設(shè)方案的時候，應(yīng)當(dāng)保障建設(shè)單位和招標(biāo)單位的利益均衡，在此基礎(chǔ)上，選擇信譽(yù)資質(zhì)良好工程造價單位作為承接單位按時完成建設(shè)，招標(biāo)公告中的工程建設(shè)的基本利益分配及招標(biāo)制度的完善，對于建筑工程企業(yè)在后期關(guān)于工程造價管理具有重要影響。

4 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前工程造價管理中存在的諸多問題影響著工程造價管理的迅速發(fā)展，因此，需要進(jìn)一步規(guī)范工程造價管理制度科學(xué)化、系統(tǒng)化的發(fā)展，提高工程造價管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工程造價的招投標(biāo)制度的市場管理，推動我國建筑工程造價管理制度的發(fā)展。