游 榮

（中鐵城建集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司， 湖南 長沙 410001）

1 工程監(jiān)理的工作性質(zhì)

工程監(jiān)理是建設(shè)工程活動中的主要角色之一，它提供監(jiān)督技術(shù)的有償服務(wù)。工程監(jiān)理首先應(yīng)是一個組織機(jī)構(gòu)單位，它應(yīng)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為個體，在行使其服務(wù)功能時，必須本著以國家法律為根基，以相關(guān)的建筑法規(guī)、行政條例、行業(yè)規(guī)范等為骨血進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為活動。其次，工程監(jiān)理還是一個有靈魂的系統(tǒng)，它需要有自身的本領(lǐng)才能在市場經(jīng)濟(jì)中存活，工程監(jiān)理要以科學(xué)知識和既成標(biāo)準(zhǔn)程序為藍(lán)本，在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，發(fā)揮自身指揮，并以誠信的品質(zhì)認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)。

1.1 工程監(jiān)理的工作具有服務(wù)性

工程監(jiān)理單位組織與工程建設(shè)項目的業(yè)主簽訂委托合同，是服務(wù)于業(yè)主的工作。監(jiān)理工作應(yīng)盡一切努力協(xié)助業(yè)主完成項目的目標(biāo)控制，在項目建設(shè)的決策階段、設(shè)計階段、實施階段、驗收階段都將發(fā)揮其服務(wù)性的功能，同時對項目的進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等進(jìn)行科學(xué)的管理。但是，工程監(jiān)理不可能也無法保證項目的目標(biāo)一定實現(xiàn)，因為形成目標(biāo)失控的因素過于復(fù)雜，并不能因一方而定義，所以工程監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)由其它建設(shè)方的過錯導(dǎo)致的結(jié)果。

1.2 工程監(jiān)理的工作具有科學(xué)性

工程監(jiān)理單位應(yīng)按照崗位的需求，雇傭具有專業(yè)資格證書并有相應(yīng)崗位技術(shù)經(jīng)驗的專業(yè)人員作為本單位的監(jiān)理工程師一職，因為只有理論知識過關(guān)、實際經(jīng)驗過硬的監(jiān)理工程師才能將所掌握的知識內(nèi)容、科學(xué)思想、組織方式運(yùn)用在監(jiān)理活動中，使工程管理的實施具備更扎實的科學(xué)性質(zhì)。

1.3 工程監(jiān)理的工作具有獨(dú)立性

工程監(jiān)理行為不依附任何組織機(jī)構(gòu)或利益關(guān)系，在組織上具備獨(dú)立性，具有自己獨(dú)一套的管理方式方法和模式。在經(jīng)濟(jì)活動中，工程監(jiān)理的角色絕不能依賴他人，尤其是要與業(yè)主單位不能有任何瓜葛，堅決杜絕建設(shè)方雇傭本公司下屬的監(jiān)理單位作為項目的監(jiān)理角色，否則一旦利益上有所瓜葛，工程監(jiān)理就無法出自客觀角度履行義務(wù)?？梢哉f監(jiān)理工作是建設(shè)活動的第三方，它自成一套系統(tǒng)。

1.4 工程監(jiān)理的工作具有公平性

因為工程監(jiān)理受托于業(yè)主，所以當(dāng)業(yè)主和施工單位發(fā)生沖突時，公平性的行為是以法律法規(guī)和相關(guān)有效合同為考量依據(jù)，用客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)定義事實，在盡可能地維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益的同時，不損害施工方的利益，公平公正地處理矛盾事宜。

2 工程監(jiān)理的工作任務(wù)

建筑法中規(guī)定：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面代表建設(shè)單位實施監(jiān)督?！?/p>

2.1 監(jiān)督施工質(zhì)量

可以說工程監(jiān)理的最核心的任務(wù)是代表業(yè)主對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在動工之前，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織審查各項內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，若采用新材料、新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，監(jiān)理單位需檢查提交上來的論證材料及驗收標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，同時提前組織審查施工單位報送的各種材料的質(zhì)量證明，在施工中必須抽查檢驗進(jìn)場的材料質(zhì)量。并負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位

對各類建筑試件的檢查和抽查，審閱施工單位提交的各種儀器設(shè)備定期檢驗的證明文件。

在施工過程中，監(jiān)理工程師有時采用旁站的方式監(jiān)督施工活動，對于在現(xiàn)場就能立刻發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理應(yīng)通知施工單位整改，而無法立刻反映質(zhì)量問題的步驟，比如施工測量放線、隱蔽工程等步驟，就需要進(jìn)行工作完成后的核驗和檢測，同時記錄下監(jiān)理工作。

對于施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，工程監(jiān)理應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位認(rèn)真處理并認(rèn)真做好記錄，以做到未來的檢查有據(jù)可循。對發(fā)生了較大和重大質(zhì)量事故應(yīng)負(fù)責(zé)報告業(yè)主方。未經(jīng)監(jiān)理簽字施工單位不得擅自進(jìn)行下一道工序。

2.2 監(jiān)督建設(shè)工期

在項目建設(shè)初期，工程監(jiān)理應(yīng)組織審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃，對不合理和有異議的地方及時提出，在工程進(jìn)行中要同步地核查施工單位對施工進(jìn)度計劃的調(diào)整，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工期進(jìn)行建設(shè)。另外工程監(jiān)理組織應(yīng)建立工程進(jìn)度臺賬，認(rèn)真記錄，及時簽字確認(rèn)，并與工程形象進(jìn)度核對，并可分別按月、季和年度向業(yè)主報告工程進(jìn)度、執(zhí)行情況以及存在的問題。

2.3 監(jiān)督建設(shè)資金使用

因工程監(jiān)理是對業(yè)主方的利益和訴求而服務(wù)，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。所以監(jiān)理有代業(yè)主審查施工單位提交的資料的權(quán)利，比如工程變更申請、施工費(fèi)用索賠、工程款支付申請、竣工結(jié)算申請等。工程監(jiān)理應(yīng)建立計量支付簽證臺賬，并定期與施工單位核對清算。

2.4 確保安全生產(chǎn)

為確保建設(shè)項目的安全有序地進(jìn)行，監(jiān)理單位應(yīng)經(jīng)常組織工程師巡視施工現(xiàn)場。當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的情況下，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合客觀事實，及時通知施工方整改。在安全質(zhì)量問題極其嚴(yán)重的情況下，監(jiān)理單位應(yīng)及時要求停止施工，暫時中止并及時反饋至業(yè)主。工程監(jiān)理另有負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案，并參加應(yīng)急預(yù)案演練的職責(zé)。

2.5 參加竣工驗收

工程監(jiān)理單位應(yīng)先審查竣工驗收申請，根據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同作預(yù)驗收并填寫工程質(zhì)量評估報告。另參加竣工驗收后，簽署竣工驗收意見，并將歸檔文件提交至業(yè)主。

3 工程建設(shè)監(jiān)理的作用

3.1 協(xié)調(diào)多方的建設(shè)活動

因工程建設(shè)管理中參與各方的利益訴求各不相同，而工程建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)性決定了它的重要角色就是組織協(xié)調(diào)各方的建設(shè)行為，尋找各方的利益平衡點，有利于工程管理行為的規(guī)范操作。工程監(jiān)理應(yīng)積極促進(jìn)各方互相溝通，以達(dá)成相互體諒和理解，并在目標(biāo)控制中尋求總目標(biāo)和各分項小目標(biāo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系，以達(dá)成行動配合計劃、思維服務(wù)于目標(biāo)達(dá)成。

3.2 保證工程質(zhì)量管理目標(biāo)的實現(xiàn)

因工程建設(shè)管理中所需要各類分項專業(yè)的知識，而工程建設(shè)監(jiān)理的科學(xué)性性決定了它的重要角色就是將管理學(xué)和工業(yè)知識完美結(jié)合，以服務(wù)于目標(biāo)管理。在工程監(jiān)理的行為實施中，

對進(jìn)場材料的嚴(yán)格篩選和把關(guān)是工作的根本，對隱蔽工程的檢測是需要著重注意的項目。監(jiān)理工作要以質(zhì)量為基本抓點，以工序控制作為管理重點，監(jiān)督施工單位的行為，完善自身抽查抽檢的檢查制度。

3.3 接受委托，明確立場

因工程建設(shè)管理中業(yè)主方需要專業(yè)的服務(wù)和咨詢顧問，這就明確了監(jiān)理單位是受業(yè)主方的委托而獨(dú)立存在的。所以建設(shè)方與監(jiān)理方是委托與被委托的關(guān)系，雙方必須簽訂受法律保護(hù)和約束的委托合同。而且監(jiān)理行為是一個獨(dú)立的系統(tǒng)，它有自己運(yùn)作模式，所以不應(yīng)受其他因素影響而改變初衷。工程監(jiān)理是獨(dú)立的項目，也有自己的目標(biāo)要實現(xiàn)，不應(yīng)與其他目標(biāo)控制混為一談。

3.4 有利于建設(shè)公平公正的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

在商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，工程建設(shè)監(jiān)理的公平處理事宜的立場尤為可貴。雖然監(jiān)理方代表業(yè)主利益，但是業(yè)主不能因此來要求監(jiān)理方有偏私的傾向，更無權(quán)干涉監(jiān)理的工作，監(jiān)理方應(yīng)明確自身立場，在法律法規(guī)、條文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的倡導(dǎo)下進(jìn)行工程管理，秉持公正原則來進(jìn)行業(yè)主利益、自身利益和施工方的利益權(quán)衡。

工程監(jiān)理應(yīng)提升自身服務(wù)特性，科學(xué)地制定質(zhì)量管理系統(tǒng)，定制監(jiān)理實施細(xì)則，針對項目具體情況，綜合考慮工期、工序、人員和設(shè)備調(diào)用等多方面因素，找出工作重點，提出明確的管理目標(biāo)，用公平公正的角度均衡各方利益，能夠針對具體問題具體分析，防止刻板按書照搬。