何佳艷

促進公共服務均等化，是有序疏解北京非首都功能的重要前提和京津冀協(xié)同發(fā)展的本質要求。日前，本刊記者赴曹妃甸采訪了解到，京冀兩省市在產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、醫(yī)療合作等方面均取得了積極進展，京冀基本公共服務均等化水平逐步提高，協(xié)同發(fā)展成果正在惠及更多百姓。

公共服務領域協(xié)同醫(yī)療先行

2018年11月底，河北唐山曹妃甸區(qū)的居民楊本蘭駕車行駛在高速路上，突然感覺頭脹、胸疼，到曹妃甸區(qū)醫(yī)院確診為突發(fā)心梗。住院第二天，他就被推上了手術臺，北京安貞醫(yī)院的王蘇醫(yī)生主刀，為他做了支架手術。

這個唐山市的二級醫(yī)院為何會有北京的專家來主刀？原來，這家醫(yī)院所在的京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)是京津冀四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)之一。2014年7月31日，京冀兩地政府簽署了《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》，明確醫(yī)療合作等多方面合作內容，真正實現(xiàn)了老百姓不出家門就能享受北京專家的優(yōu)質醫(yī)療服務。

在曹妃甸區(qū)醫(yī)院的病房接受本刊記者采訪時，楊本蘭說：“京津冀協(xié)同救了我的命”。如果在以前，楊本蘭只能到百公里以外的唐山市做手術，甚至轉診到兩百多公里以外的北京。但京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施后，北京安貞醫(yī)院的專家每周都會到曹妃甸區(qū)醫(yī)院做手術。

曹妃甸區(qū)醫(yī)院副院長孫善衛(wèi)表示，為深入推進京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，2016年7月，首都醫(yī)科大學附屬北京安貞醫(yī)院曹妃甸心血管介入診療中心正式開診。

在硬件對接上，這個診療中心實現(xiàn)了多個“從無到有”，購置了2臺主設備（飛利浦128排極速CT、飛利浦數(shù)字減影血管造影系統(tǒng)）和16臺套附屬設備（雙筒高壓注射器、主動脈球囊反搏泵、臨時起搏器等）。

在技術對接上，曹妃甸區(qū)醫(yī)院每年遣派多位醫(yī)護人員赴京學習、深造。截至目前，北京安貞醫(yī)院已為曹妃甸區(qū)醫(yī)院培養(yǎng)技術骨干11人。曹妃甸區(qū)醫(yī)院心內科主任孫春霞表示，北京安貞醫(yī)院的專家從2016年8月起，每周五的固定手術日都過來會診、看臺，進行技術指導。平均每次做支架介入手術六七例，最多的一次做了18例。“從前因為設備和技術問題不能做、不會做的造影手術、支架手術，現(xiàn)在在我們醫(yī)院都能做了。”孫春霞說。

此外，在綠色通道方面，北京安貞醫(yī)院與曹妃甸區(qū)醫(yī)院之間建立了危、急、重癥病人上轉綠色通道，方便患者求醫(yī)。曹妃甸區(qū)醫(yī)院上轉至北京安貞醫(yī)院的急危重癥病人，由區(qū)醫(yī)院醫(yī)教科提前通知北京安貞醫(yī)院做好接診準備，患者攜帶由曹妃甸區(qū)醫(yī)院醫(yī)教科出具的診斷證明書作為享受優(yōu)先政策的憑證。兩院合作以來，上轉至北京安貞醫(yī)院的心血管介入疑難病例已達19例。

截至目前，曹妃甸區(qū)醫(yī)院完成冠狀動脈造影手術640例;冠狀動脈藥物洗脫支架植入術196例。孫善衛(wèi)介紹稱，協(xié)同合作大大降低了老百姓的就醫(yī)費用：節(jié)省了檢查費用，大型設備檢查費用降低10%;節(jié)省了材料費用，介入材料比其它縣區(qū)低13.6%;每臺心血管造影手術較省外節(jié)省1000元;節(jié)省了掛號費、交通食宿費和床位費用。

北京與曹妃甸的醫(yī)療合作，是京津冀醫(yī)療協(xié)作一個縮影。截至目前，北京和曹妃甸的醫(yī)療合作項目累計開設專家門診375次，開展心血管介入、婦科腫瘤等高難度示范手術958例，組織特色專科骨干醫(yī)師進京培訓68人次，開展大型義診、坐診、咨詢、查房9520多人次。曹妃甸區(qū)醫(yī)院、曹妃甸區(qū)工人醫(yī)院、唐海中醫(yī)院3家醫(yī)院已經(jīng)納入北京市醫(yī)保定點醫(yī)院名錄。

未來，曹妃甸將繼續(xù)深化與北京安貞醫(yī)院的合作，打造區(qū)域胸痛中心，還將建立與京津實時互動的遠程會診網(wǎng)。

北京市發(fā)改委協(xié)同綜合處相關負責人介紹，目前，京津冀三地的重點醫(yī)療項目合作持續(xù)推進。北京與河北已啟動和實施了五個重點醫(yī)療衛(wèi)生合作項目，包括實施北京—曹妃甸醫(yī)療合作項目，服務當?shù)厝嗣窬徒歪t(yī)和首鋼等在京企業(yè)外遷，共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū);推進北京—河北燕達醫(yī)療合作項目，提升京冀交界地區(qū)衛(wèi)生服務能力;實施北京—張家口醫(yī)療合作項目，滿足聯(lián)合申辦2022年冬奧會醫(yī)療衛(wèi)生保障需要;落實北京—承德醫(yī)療合作項目，逐步形成京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心;落實北京—保定醫(yī)療合作項目，在北京和石家莊之間形成具有一定醫(yī)療輻射能力的區(qū)域中心。通過這五個重點醫(yī)療合作項目的開展，不斷提高北京燕郊以及北京西北、東北、西南方向四個重要節(jié)點城市和地區(qū)的醫(yī)療服務水平，滿足當?shù)厝嗣袢罕姷尼t(yī)療需求。目前，北京17家醫(yī)院與河北20家醫(yī)院建立了合作關系。

在醫(yī)療衛(wèi)生政策協(xié)同方面，京津冀三地也在加快實現(xiàn)。目前，京津冀已經(jīng)研究形成三地檢驗、影像等互認項目和質控標準，有范圍、分步驟地推進互認工作，檢驗結果和影像互認分別達到33項和20項，互認機構持續(xù)擴大，分別達到296和155家。京津冀三地二級及以上公立醫(yī)院（不含軍隊所屬醫(yī)院）已同步執(zhí)行六大類醫(yī)用耗材聯(lián)合采購，采購費用進一步降低。

公共服務均等化全面提升

以衛(wèi)生領域為突破口，京冀兩地的公共服務均等化正在有序推進。

京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)黨政辦負責人劉連福介紹稱，教育合作方面，曹妃甸區(qū)引入北京優(yōu)質教育資源，創(chuàng)辦景山學校曹妃甸分校，為入駐曹妃甸的企業(yè)職工子女入學提供保障;北京曹妃甸國際職教城一期完工，曹妃甸職業(yè)技術學院開始招生辦學;北京電氣工程學校曹妃甸分校已掛牌成立;北京市工藝美術高級技工學校曹妃甸實訓基地項目正實質推進……

人力社保方面，京冀兩地共同成立了京冀（曹妃甸）人力資源和社會保障服務中心，涉及兩地的社保業(yè)務可在曹妃甸一站辦理，不需往返奔波北京、河北。

旅游方面，曹妃甸與北京市文化和旅游局簽訂了《北京曹妃甸旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。京曹兩地將通過開通旅游直通車，設計特色旅游線路，使北京旅游線路延伸至曹妃甸。

重大產(chǎn)業(yè)合作項目相繼落地

京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確的四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)之一。2015年京冀共同出資成立京冀曹建投公司，目前資本金已達20億元，全面參與示范區(qū)建設。由首鋼基金發(fā)起設立的曹妃甸發(fā)展基金總規(guī)模100億元，一期10億元已投資3個項目。

示范區(qū)堅持在服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設的大戰(zhàn)略中找準坐標，錯位發(fā)展，發(fā)揮北京掛職干部的資源優(yōu)勢，全力承接京津產(chǎn)業(yè)和項目轉移。2018年以來，示范區(qū)簽約億元以上北京項目74個，總投資603.87億元。截至目前，完工投產(chǎn)北京項目49個，總投資239.44億元，形成了示范區(qū)加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

其中，城建重工新能源汽車、首鋼郎澤鋼鐵工業(yè)煤氣生物發(fā)酵法制燃料乙醇、北京中恒集團映美復印材料等項目陸續(xù)建成投產(chǎn)。

“從北京遷到曹妃甸，我們沒有選錯！”城建重工（唐山曹妃甸）新能源汽車科技有限公司總經(jīng)理黃晟告訴記者：“城建重工汽車項目的簽約、立項、建設等過程，得到了曹妃甸區(qū)政府的大力扶持。項目的立項、工商注冊、規(guī)劃、環(huán)評等各個環(huán)節(jié)均通過綠色通道進行，每項工作均安排專人負責，曹妃甸實行保姆式服務，讓企業(yè)的搬遷建設順風順水?！?/p>

黃晟表示，通過曹妃甸項目的建設，城建重工在為首都產(chǎn)業(yè)轉移和疏解非首都功能做出貢獻的同時，充分享受京津冀協(xié)同發(fā)展的紅利，將企業(yè)原有依托北京單一市場，擴大到京津冀的整體市場，以這一巨大的市場為依托，面向全國發(fā)展。

此外，自動駕駛領域高科技企業(yè)北京圖森未來科技有限公司研發(fā)的無人駕駛貨運卡車已開始在曹妃甸上路測試，正全力打造自動駕駛卡車試驗基地。

北京金隅·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園、中石油LNG接收站應急調峰保障工程、中冶瑞木新材料、北京鑫華源（曹妃甸）智能停車產(chǎn)業(yè)園、中鐵十六局高端裝備制造生產(chǎn)基地等一批項目正加緊建設。

京能曹妃甸港LNG碼頭接收站、中展集團會展產(chǎn)業(yè)園、北京金隅天壇家居（曹妃甸）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、北京市政集團曹妃甸制造基地項目等一批戰(zhàn)略性項目簽約落地。

北京市發(fā)改委協(xié)同綜合處相關負責人表示，目前京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)累計簽約北京項目已達130余個，2019年將落實好京冀新一輪協(xié)議，推進京冀在產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育等領域的合作，讓百姓成為京津冀協(xié)同發(fā)展的最大受益人。