肖娜娜

（四川興蜀公路建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司，四川 成都 610000）

建筑工程招標(biāo)文件以及投標(biāo)書是開展建筑工作協(xié)議管理的關(guān)鍵領(lǐng)域，是建筑工作協(xié)議管理的基礎(chǔ)。西方工程機(jī)構(gòu)十分關(guān)注協(xié)議的開展，而目前，我國(guó)在建筑工作開展過(guò)程中，大部分通常由于招標(biāo)時(shí)期的不合理工作以及開展水平較低的原因，讓協(xié)議管理變成現(xiàn)在的我國(guó)建筑項(xiàng)目中的一個(gè)十分薄弱的領(lǐng)域［1］。協(xié)議管理水平的提升，變成我國(guó)建筑項(xiàng)目管理工作人員必須深入發(fā)展的一個(gè)層面。制約協(xié)議管理水平的最重要環(huán)節(jié)發(fā)生在招標(biāo)時(shí)期，同時(shí)大部分都是人為因素所導(dǎo)致的。所以，本文就招標(biāo)時(shí)期的工作，指出主要的根據(jù)招標(biāo)的部分建議，進(jìn)一步保障增強(qiáng)以及優(yōu)化建筑項(xiàng)目協(xié)議管理水平。

1 建筑工程招投標(biāo)工作影響合同管理的問(wèn)題

1.1 項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)掌握力度不夠影響建筑工程合同文件質(zhì)量

因?yàn)榇蟛糠珠_展建筑項(xiàng)目的法人機(jī)構(gòu)的工作者素養(yǎng)較低，針對(duì)建筑項(xiàng)目現(xiàn)在持續(xù)進(jìn)行的和招投標(biāo)相關(guān)制度管理和協(xié)議管理知識(shí)認(rèn)識(shí)水平較低，無(wú)法合理進(jìn)行建筑項(xiàng)目的法人需要，進(jìn)一步制約著建筑項(xiàng)目創(chuàng)建流程中的所有管理者職能的提高［2］。項(xiàng)目法人是所有工作的中心環(huán)節(jié)，發(fā)揮這十分重要的影響。假如在建筑項(xiàng)目中法人責(zé)任制無(wú)法落到實(shí)處，就會(huì)導(dǎo)致協(xié)議條款闡述不合理、不科學(xué)、不整體的情況，進(jìn)一步限制這工程項(xiàng)目整個(gè)周期的協(xié)議管理工作。

1.2 招標(biāo)文件的編制很多由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成, 而承包方合同管理則由監(jiān)理單位監(jiān)督,會(huì)造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)

因?yàn)樵诮ㄖ?xiàng)目承包協(xié)議開展流程中，大部分監(jiān)理工程關(guān)系到并沒(méi)有開展工程的招投標(biāo)工作，所以對(duì)于招標(biāo)文件以及協(xié)議條款不了解，在開展的過(guò)程中無(wú)法快速融入監(jiān)理角色，大部分根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議開展的規(guī)范必須利用邊學(xué)習(xí)邊開展管理。另外，因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目編制招標(biāo)文件的招標(biāo)代理部門不參加協(xié)議管理工作，這些招標(biāo)代理部門往往只承擔(dān)招標(biāo)文件的編制, 這些招標(biāo)代理部門中的大部分工作者沒(méi)有具體的項(xiàng)目工程工作經(jīng)驗(yàn)，所以會(huì)導(dǎo)致對(duì)招標(biāo)文件編制水平造成很大的影響，而假如產(chǎn)生項(xiàng)目協(xié)議不精準(zhǔn)以及問(wèn)題，就會(huì)為監(jiān)理工程師開展協(xié)議管理帶來(lái)很大的難度［3］。協(xié)議作為項(xiàng)目開展管理的基礎(chǔ)，假如協(xié)議不優(yōu)化，開展過(guò)程就會(huì)導(dǎo)致任意性大的作用，也為建筑項(xiàng)目協(xié)議變更以及索償造成極大的問(wèn)題。因?yàn)榍捌趯?duì)招標(biāo)文件的設(shè)置以及協(xié)議編制中的不優(yōu)化造成大部分建筑項(xiàng)目在完成以后，項(xiàng)目實(shí)際工作和之前的招標(biāo)協(xié)議完全不同，極大違反招標(biāo)部門在剛開始設(shè)計(jì)時(shí)的理念，進(jìn)一步制約著招標(biāo)人的實(shí)際權(quán)益。

1.3 由于在建筑工程招投標(biāo)中采用的綜合評(píng)分法較難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的，從而影響評(píng)標(biāo)效率

在以往，因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中通過(guò)整體評(píng)估的手段，但是這種手段只關(guān)注經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分情況，而針對(duì)技能標(biāo)層面只進(jìn)行合理化的評(píng)估，現(xiàn)在我國(guó)建筑領(lǐng)域主導(dǎo)體制還不夠優(yōu)化以及全面，很多關(guān)系到工程的主導(dǎo)者針對(duì)信用思想層面的理解較低，沒(méi)有一定失信限制以及懲處體制［4］。所以，提高了建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)濟(jì)投入，大部分根據(jù)工程信用限制體制的缺失以及不合理，開著綜合評(píng)分模式在工作中讓大部分公司過(guò)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)表的設(shè)計(jì)而疏忽技術(shù)標(biāo)的品質(zhì)，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)水平以及極大制約著招投標(biāo)工作的公正化，進(jìn)一步制約著招標(biāo)者的合法權(quán)益。利用實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在建筑工作中，利用這種手段開展篩選后的中標(biāo)部門經(jīng)常不是合理報(bào)價(jià)、實(shí)力較為突出的部分施工部門，相反地，往往是部分實(shí)力較低同時(shí)報(bào)價(jià)突出的公司。這是現(xiàn)在建筑項(xiàng)目中招投標(biāo)工作的關(guān)鍵問(wèn)題，因?yàn)橹袠?biāo)部門的高報(bào)價(jià)以及非專業(yè)化經(jīng)常造成工程后期隨意開展隨意變更的情況出現(xiàn)，進(jìn)一步提高了招標(biāo)部門的工程經(jīng)濟(jì)投入，對(duì)建筑項(xiàng)目協(xié)議管理造成極大的制約。

2 完善和規(guī)范招投標(biāo)工作提升合同管理效率的對(duì)策

2.1 在建筑工程建設(shè)中推行代建制, 解決項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作掌控不力的問(wèn)題

代建制最大的優(yōu)勢(shì)在于，一是利用委任或者公開招標(biāo)手段開展篩選專業(yè)化管理部門當(dāng)成工程建設(shè)階段的法人，同時(shí)可以明晰工程創(chuàng)建過(guò)程中的所有職權(quán)情況，進(jìn)一步對(duì)工程創(chuàng)建部門開展合理管理其工作中的項(xiàng)目品質(zhì)、工程實(shí)踐以及投入回報(bào)有著極大的促進(jìn)作用；二是可以防止以及處理人為作用要素，防止管理部門不合理招投標(biāo)活動(dòng)情況的出現(xiàn)；三是在政府主導(dǎo)的監(jiān)控部門中，合理形成優(yōu)化工程管理部門、施工部門和監(jiān)理部門之間彼此監(jiān)管體制，進(jìn)一步在本質(zhì)上確保建筑項(xiàng)目的合理開展。

2.2 將招標(biāo)工作與工程承包合同管理進(jìn)行接合管理

讓建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)地進(jìn)行結(jié)合, 使得監(jiān)理工程師可以全程參與招投標(biāo)工作全過(guò)程。由于，項(xiàng)目法人改變觀念,不能過(guò)分依賴招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)橛捎趦烧叩男畔⒉粚?duì)稱，就會(huì)造成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖, 招標(biāo)人由于能力知識(shí)的局限也很難提供全面的要求。因此，項(xiàng)目法人全權(quán)委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)的全過(guò)程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中,從而確保對(duì)合同的制訂和實(shí)施能夠有一個(gè)整體的控制,大大降低了因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足造成合同執(zhí)行中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率［5］。

2.3 施行更加優(yōu)選的招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法

對(duì)于施工特別復(fù)雜、有特殊技術(shù)要求的工程項(xiàng)目應(yīng)該對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行量化后, 進(jìn)行加權(quán),計(jì)算綜合評(píng)分,確定綜合評(píng)分最高者為中標(biāo)單位。對(duì)于招投標(biāo)工作中，能夠選擇出專業(yè)和報(bào)價(jià)合理的施工單位,就會(huì)給建筑工程項(xiàng)目實(shí)行合同管理帶來(lái)便利,也會(huì)大大的降低和減輕給業(yè)主和監(jiān)理工作帶來(lái)的壓力。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目施工管理會(huì)相對(duì)較為輕松,從而為工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資以及工期進(jìn)度控制都會(huì)打下好的基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,隨著不斷對(duì)建筑工程招投標(biāo)工作中的行為和制度和體系進(jìn)行完善，工程建設(shè)管理正在逐漸走向規(guī)范化。但是,基于對(duì)工程項(xiàng)目基本建設(shè)管理體制還處于改革和深入發(fā)展過(guò)程中, 因此，還存在的一些問(wèn)題，值得我們不斷進(jìn)行探索和進(jìn)行完善。