王宏超,周 陽(yáng)

(寶雞中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，陜西 寶雞 721004)

近年來(lái)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，為了打好"保衛(wèi)藍(lán)天"攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家及各地政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，大力推進(jìn)防污治霾工作，特別是農(nóng)村煤改氣。隨著國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，天然氣的主戰(zhàn)場(chǎng)已逐漸由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。國(guó)家的政策傾向及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，使得農(nóng)村天然氣用戶數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。以筆者所在的西部某區(qū)縣為例，該縣共有天然氣居民用戶約7萬(wàn)戶，其中農(nóng)村用戶約3.5萬(wàn)，占到總用戶的50%。天然氣作為主要能源在農(nóng)村地區(qū)普及的同時(shí),農(nóng)村天然氣安全管理也成為天然氣運(yùn)營(yíng)管理的難點(diǎn)，其重要性是不容忽視的。

1 農(nóng)村天然氣的特點(diǎn)

農(nóng)村受地理、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)等條件的影響，農(nóng)村居民建房沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，房屋建設(shè)高低錯(cuò)落不一，建設(shè)風(fēng)格各異[1]。農(nóng)村房屋具有布點(diǎn)多、單戶居民宅基地面積較大、居住相對(duì)較分散、房屋空間布局的多樣性等特點(diǎn)。農(nóng)村天然氣相對(duì)于城市天然氣具有以下特點(diǎn)：(1)管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，管路長(zhǎng)。(2)管網(wǎng)布置隨意性較強(qiáng)。(3)戶內(nèi)安裝布置走向各異。(4)用戶分布點(diǎn)多面廣、較分散。(5)施工難度大、周期長(zhǎng)。

2 農(nóng)村天然氣安全運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

在近年來(lái)的農(nóng)村天然氣運(yùn)營(yíng)管理中，發(fā)現(xiàn)存在不少影響天然氣安全運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，歸納如下：

(1)農(nóng)村天然氣缺少統(tǒng)一規(guī)劃，中壓埋地管網(wǎng)在設(shè)計(jì)時(shí)，未考慮全局及用氣需求增長(zhǎng)，設(shè)計(jì)前期管徑過(guò)小，導(dǎo)致后期同一路段管道多次敷設(shè)，管網(wǎng)布局過(guò)于復(fù)雜。從而增加生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員工作量，增加安全風(fēng)險(xiǎn)。

(2)施工過(guò)程中因施工難度大、周期長(zhǎng)、分布點(diǎn)多面廣等因素難以集中管理，且任務(wù)量、工期緊，為完成任務(wù)快速擴(kuò)充隊(duì)伍，施工人員技術(shù)水平參差不齊。這些都會(huì)直接影響工程質(zhì)量，對(duì)后期運(yùn)營(yíng)安全埋下隱患。

(3)竣工驗(yàn)收階段，特別是戶內(nèi)驗(yàn)收，通氣點(diǎn)火任務(wù)量大，員工責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)用戶使用操作及安全用氣常識(shí)宣傳不到位?？⒐D、竣工資料移交工作滯后，導(dǎo)致巡線人員對(duì)埋地管網(wǎng)走向不清楚。

(4)用戶管理難度大。用戶安全管理除了具有點(diǎn)多面廣、數(shù)量大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的特點(diǎn)，還存在用戶安全意識(shí)淡薄、隱患整改不得力等問(wèn)題[2]。此外，農(nóng)村用戶基數(shù)大、分布范圍廣，用戶報(bào)修等處理不及時(shí)，發(fā)生漏氣等搶險(xiǎn)搶修事件時(shí)，路上耗時(shí)過(guò)多，使得安全風(fēng)險(xiǎn)增大。

(5)違章占?jí)航o管道正常維護(hù)保養(yǎng)工作造成影響，同時(shí)，也是影響管道運(yùn)行的意向嚴(yán)重安全隱患。特別農(nóng)村拆建房屋情況比較常見(jiàn)，農(nóng)村用戶私自拆裝、改建管道較多。此外，架空管道上搭建雜物、繩索等現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

3 農(nóng)村天然氣運(yùn)營(yíng)安全管理措施

針對(duì)以上農(nóng)村天然氣運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，考慮農(nóng)村實(shí)際情況，結(jié)合我司近年來(lái)農(nóng)村天然氣管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以下措施。

3.1 統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進(jìn)，分步實(shí)施

在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段，要對(duì)整個(gè)區(qū)域內(nèi)用戶情況進(jìn)行調(diào)研摸底，對(duì)中壓埋地管道敷設(shè)及管網(wǎng)布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。中壓管道管徑設(shè)計(jì)要覆蓋中壓管網(wǎng)能敷設(shè)到的全部用戶，并考慮一定的余量。在實(shí)施過(guò)程中，中壓分步實(shí)施：第一步，管網(wǎng)敷設(shè)至各鎮(zhèn)街道；第二步，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況及安裝訴求有序推進(jìn)。

3.2 加強(qiáng)施工管理，提高工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是天然氣安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，關(guān)系到人民人身和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)施工人員和工程管理人員的培訓(xùn)考核，為提高工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)控材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)主材和輔材的抽檢工作，確保工程材料符合規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工單位準(zhǔn)入制和淘汰制，做好施工單位考核管理，對(duì)施工質(zhì)量差的施工單位要堅(jiān)決清退。除銹、刷漆、坡口打磨及支架制作工作，必須使用設(shè)備(除銹機(jī)、坡口機(jī)等)集中批量施工。加強(qiáng)過(guò)程管理，是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。在施工過(guò)程中，對(duì)隱蔽性工序(溝槽驗(yàn)基、鋼管防腐等)、重點(diǎn)工序(吹掃、打壓)按規(guī)定執(zhí)行監(jiān)理旁站制度，未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理驗(yàn)收的嚴(yán)禁進(jìn)入下一工序。

3.3 完善竣工驗(yàn)收體系，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028-2008)、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》(CJJ33-2005)等相關(guān)規(guī)定，制定完善交壓驗(yàn)收管理體系和工作流程。戶內(nèi)驗(yàn)收、點(diǎn)火時(shí)，必須向用戶講解相關(guān)用氣常識(shí)，記錄在案；并確保天然氣輸送至用戶用氣設(shè)備、用氣正常。制定竣工圖、竣工資料移交管理辦法，對(duì)移交時(shí)限作出明確規(guī)定，并由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員對(duì)竣工圖的準(zhǔn)確性進(jìn)行核查。

3.4 加強(qiáng)宣傳工作，強(qiáng)化村企合作，實(shí)行片區(qū)化管理

運(yùn)營(yíng)管理是天然氣安全運(yùn)行的關(guān)鍵、重點(diǎn)。在后期運(yùn)營(yíng)管理重點(diǎn)從用戶安全教育、村企合作、管理模式創(chuàng)新等三方面著手。

(1)加強(qiáng)宣傳工作，提高用戶安全用氣常識(shí)。農(nóng)村用戶接觸天然氣時(shí)間相對(duì)較短，安全意識(shí)淡薄。燃?xì)夤疽訌?qiáng)宣傳工作，利用農(nóng)村廣播、圖文展板、移動(dòng)廣告車、傳單、媒體等方式，采用多元化、多方位宣傳。通過(guò)多種方式選差燃?xì)馐鹿拾咐?、燃?xì)馐褂贸ＷR(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、用戶義務(wù)；宣傳盜氣、破壞燃?xì)庠O(shè)備、擅自改動(dòng)燃?xì)夤芫€的嚴(yán)重后果。使用戶意識(shí)到安全的重要性，了解燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性，掌握燃?xì)馐褂梅椒?，從而提高用戶安全用氣意識(shí)，避免發(fā)生意外事故。

(2)強(qiáng)化村企合作，各村組建燃?xì)獍踩珯z查辦。加強(qiáng)與已通氣農(nóng)村之間的溝通，強(qiáng)化村企合作，由村上設(shè)置燃?xì)獍踩珯z查辦公室，配備專人負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩ぷ?。各村燃?xì)獍踩珕T協(xié)助生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員對(duì)村內(nèi)的管線、燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違章占?jí)杭皝y搭亂建情況及時(shí)制止并上報(bào)。燃?xì)夤矩?fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村燃?xì)獍踩珕T免費(fèi)進(jìn)行安全及相關(guān)技能培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)情況較差的村子，有燃?xì)夤緦?duì)燃?xì)獍踩珕T進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

(3)實(shí)行片區(qū)化管理，將服務(wù)前移，降低風(fēng)險(xiǎn)。原有管理模式因管網(wǎng)過(guò)長(zhǎng)、區(qū)域大，一旦發(fā)生泄漏氣事故，無(wú)法快速響應(yīng)，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加。為了避免此種情況，借鑒其他行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行片區(qū)化管理[3-4]。按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)用戶分布情況，考慮地形地貌及交通情況，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為主、兼顧小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃分片區(qū)成立管理站。管理站人員配置要打破原有的單一模式，實(shí)行“一崗多能”的全能人才；同時(shí)，管理站具有生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、客服等功能，反應(yīng)做到快速、靈活，能獨(dú)立完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)。片區(qū)化管理在縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還能將服務(wù)前移，貼近用戶，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村“煤改氣”是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需求，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)民生活水平具有重要意義。隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)施，天然氣將在大力推廣利用。農(nóng)村天然氣安全運(yùn)營(yíng)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)過(guò)程，需要燃?xì)夤?、用戶、村委?huì)等的共同參與。燃?xì)獍踩P(guān)系到千家萬(wàn)戶，燃?xì)獍踩巳擞胸?zé)。