呂秀娟（新疆獸藥飼料監(jiān)察所，烏魯木齊 830000）

隨著新疆畜牧業(yè)迎來快速發(fā)展時期，對飼料的需求迅猛增長，各類飼料加工廠大量建立起來。飼料加工質(zhì)量上參差不齊的狀況也多了起來。特別是近年來飼料原料在高需求的市場環(huán)境下價格不斷攀升，也使原料的供給存在質(zhì)量上的差異，致使飼料廠普遍存在一些共性問題如原材料采購程序混亂、原材料質(zhì)量參差不齊、違規(guī)濫用飼料添加劑、庫存原料監(jiān)控薄弱等。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人民健康安全，在不同場合多次強調(diào)保障食品安全、藥品安全等的重要性，發(fā)表了一系列關(guān)于保障人民健康安全的重要論述。指出要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”[1]。飼料是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提供動物營養(yǎng)、保證動物產(chǎn)品品質(zhì)的必需投入品。為了保證飼料的安全，國家出臺了《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》、《新飼料、新飼料添加劑管理辦法》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《飼料和飼料添加劑行政許可申報材料要求》等規(guī)定，各省自治區(qū)也出臺了相關(guān)的規(guī)定。單一飼料審核是保證飼料質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。但在實際執(zhí)行中常常會遇到一些問題。本文就單一飼料審核中需要關(guān)注的幾個問題進行探討。

1 企業(yè)對單一飼料原材料的采購管理規(guī)范問題

高質(zhì)量的飼料產(chǎn)品必然以優(yōu)質(zhì)的原料質(zhì)量作支撐，原料供應(yīng)商評價的核心就是要確保原料來源的合法性和安全性，這是《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的實質(zhì)性要求[2]，隨著飼料企業(yè)進入薄利時代，飼料原料的采購管理越來越受到企業(yè)的高度重視，而現(xiàn)實中由于飼料原料成本占飼料總成本的70%～80%，許多企業(yè)把成本控制簡單等同于采購價格，認(rèn)為采購管理就是以最低采購價格獲得當(dāng)前所需原料的簡單交易。把成本最優(yōu)誤解為價格最低[3]，在采購中以次充好、優(yōu)劣混雜的情況較為常見，造成飼料產(chǎn)品營養(yǎng)成分及質(zhì)量差異達到40%～70%，給產(chǎn)品終端的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)帶來很大的負面影響。在歷次受理的審核中，我們發(fā)現(xiàn)常見的問題主要集中在幾個方面：一是原材料供應(yīng)商供給的原料質(zhì)量未達合同上的要求，或與合同的約定有偏差，企業(yè)在采購中處于弱勢地位，未能主動的維權(quán)；二是在供應(yīng)商的選擇上缺乏綜合評價體系，采購方式單一，造成采購單價較高，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，產(chǎn)品利潤相對降低。因此，建議企業(yè)在采購中一定要選擇目錄中的原材料供應(yīng)商，確保原材料質(zhì)量，在后期維權(quán)中也有較為充分的保障。

2 飼料添加劑使用的安全性問題

飼料加工過程中添加的少量或微量物質(zhì)，用量很少但作用顯著。飼料添加劑是現(xiàn)代飼料工業(yè)必然使用的原料，對強化基礎(chǔ)飼料營養(yǎng)價值，提高動物生產(chǎn)性能，保證動物健康，節(jié)省飼料成本，改善畜產(chǎn)品品質(zhì)等方面有明顯的效果[4]。但不規(guī)范的使用會使飼料品質(zhì)和安全性受到很大影響。在歷次受理的審核中，我們發(fā)現(xiàn)常見的問題是部分企業(yè)使用的生產(chǎn)工藝與申報的材料存在不符的情形。例如生產(chǎn)工藝與《飼料原料目錄》不符合，如在發(fā)酵豆粕時使用的是微生物飼料添加劑而不是微生物菌種生產(chǎn)發(fā)酵豆粕，飼料品質(zhì)會受到很大的影響[5]。應(yīng)用微量元素添加劑不當(dāng)也會導(dǎo)致的飼料安全問題，一是添加劑產(chǎn)品中有毒金屬雜質(zhì)的含量較高，達不到飼料級產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，從而引起中毒；二是微量元素添加劑用量過多，也會危害動物健康和使其生產(chǎn)性能下降，嚴(yán)重者還會引起中毒甚至死亡[6]。企業(yè)要嚴(yán)格按照《飼料原料目錄》進行采購和生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝不符合目錄要求，會造成飼料質(zhì)量和效用與申報嚴(yán)重不符，投入市場后有一定的安全隱患。建議生產(chǎn)企業(yè)在申報中一定要實事求是，杜絕弄虛作假擾亂市場。

3 企業(yè)對單一飼料原材料在質(zhì)控管理上的問題

飼料原料的質(zhì)量控制是整個飼料質(zhì)量控制體系的基礎(chǔ)，是飼料企業(yè)效益的有力保障，應(yīng)該引起足夠的重視，并將其放在極其重要的地位。在歷次受理的審核中，我們發(fā)現(xiàn)常見的問題是：有些飼料廠的實驗室功能區(qū)劃分不合理，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，流程雜亂無章，反映出企業(yè)對于實驗室的管理重視程度不足，有些實驗室沒有通風(fēng)設(shè)備，天平室與實驗區(qū)混在一起沒有獨立出來，天平室沒有溫控設(shè)備，無獨立的留樣觀察室，儀器設(shè)備缺少使用記錄，檢定校準(zhǔn)未按規(guī)定進行，車間除塵防噪設(shè)備不健全，缺少警示標(biāo)識，一些對溫度比較敏感的小料諸如維生素，酶制劑的存放沒有注意控溫等等，按照《單一飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》，需要按比例繪制檢驗化驗室平面布置圖，圖中標(biāo)明天平室、理化分析室或前處理室、儀器室和留樣觀察室等功能室以及功能室的基本尺寸和檢驗儀器的位置。 動物源性單一飼料和采用生物發(fā)酵工藝生產(chǎn)單一飼料的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明微生物檢驗室以及檢驗室的基本尺寸和檢驗儀器的位置[7]。這些問題都反映出了企業(yè)重生產(chǎn)輕管理，重效益輕質(zhì)控的問題。建議飼料廠應(yīng)認(rèn)真按照要求，科學(xué)建立質(zhì)控體系。

4 企業(yè)對長期庫存原料質(zhì)量有效的監(jiān)控問題

原料質(zhì)量是動物日糧配置的基礎(chǔ),因此原料的質(zhì)量控制,是保證生產(chǎn)高質(zhì)量飼料的重要環(huán)節(jié)[8]。在原料的倉貯過程中，有的原料由于貯存時間過長或存貯環(huán)境條件差而易發(fā)生失活或氧化酸敗變質(zhì)，需要定時監(jiān)測其質(zhì)量變化情況，以防原料發(fā)生霉變。在歷次受理的審核中，我們發(fā)現(xiàn)常見的問題是：一是在原材料抽樣中，檢測不合格樣本多數(shù)發(fā)生在企業(yè)長期庫存原料中，反映出企業(yè)對長期庫存原料缺乏有效的監(jiān)控，造成原料在庫存過程中品質(zhì)下降。有些企業(yè)在庫存管理上存在很多漏洞，特別是一些中、小企業(yè)，硬件不達標(biāo)，軟件不規(guī)范，沒有符合市場預(yù)期的合理采購規(guī)劃，庫存過程中缺乏有效的監(jiān)控，致使產(chǎn)品質(zhì)量受到很大的影響。建議生產(chǎn)企業(yè)要密切關(guān)注市場的變化，根據(jù)對飼料市場的預(yù)期，科學(xué)合理的進行采購，對庫存原料要密切監(jiān)控，防止變質(zhì)原料進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二是飼料檢驗化驗員無資質(zhì)。按照《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》規(guī)定，飼料企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備2名以上專職飼料檢驗化驗員。飼料檢驗化驗員應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定機構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)資格證書，并通過現(xiàn)場操作技能考核[9]。建議飼料加工企業(yè)要嚴(yán)格按照《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》配備有資質(zhì)的檢驗員，并定期對庫存原料進行檢測。

食品安全關(guān)系到千家萬戶，做為單一飼料加工企業(yè)，對終端產(chǎn)品有著直接的影響，應(yīng)始終把產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，重視飼料質(zhì)量，加大對飼料質(zhì)量安全檢測的投入力度，增加專業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)人才[10]，加強原料、加工、生產(chǎn)、倉儲各環(huán)節(jié)的監(jiān)測，確保進入市場的產(chǎn)品絕對安全。