董 翼 楊 迎 彭 前

（貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院 550004）

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村的整體規(guī)劃建設(shè)以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平的提升對于農(nóng)村各項管理工作的要求也越來越高。當(dāng)前廣大范圍內(nèi)的農(nóng)村基本實現(xiàn)了集中供水，但是在集中供水運(yùn)行管理過程中，由于受各類因素的制約，導(dǎo)致其依然存在著諸多的問題，尤其是廣大的山區(qū)農(nóng)村。如何做好山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理工作，也成為了當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展過程中亟待解決的一個問題。

1 山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理重要性分析

就當(dāng)前我國廣大山區(qū)農(nóng)村而言，水資源嚴(yán)重匱乏是其發(fā)展過程中普遍存在著的一個重要問題，這一問題的存在，不僅會在影響當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉa(chǎn)活動的順利開展，而且還會給人們的日常生活帶來諸多的不便，嚴(yán)重的影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。但隨著集中供水工程建設(shè)以及集中供水運(yùn)行管理工作的實施，當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村水資源應(yīng)用也在最大限度上得到有效的開發(fā)，不但可以有效的滿足當(dāng)前農(nóng)村居民的日常生活用水要求，在農(nóng)作物灌溉以及各項生產(chǎn)用水過程中，其用水質(zhì)量也得到了較大的提升。除此之外，隨著山區(qū)農(nóng)村集中供水整體水平的不斷提升，其整個供水體系也日益完善，相應(yīng)的水資源的循環(huán)利用水平也越來越高，這樣也就可以更好為山區(qū)農(nóng)村提供更為優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)[1]。對于上述工作而言，都離不開一個科學(xué)有效的運(yùn)行管理，因此，對于當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村集中供水工作而言，做好其運(yùn)行管理工作研究顯得尤為重要。

2 山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理現(xiàn)狀及存在問題概述

2.1 山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析

對于當(dāng)前我國廣大范圍內(nèi)的山區(qū)農(nóng)村而言，隨著國家“三農(nóng)”政策的實施以及國家對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視程度的不斷提升，為了解決當(dāng)前農(nóng)村當(dāng)前水資源短缺以及保障農(nóng)村用水相關(guān)問題，國家投入了大量的資金來對農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行建設(shè)、應(yīng)用及維護(hù)，尤其是廣大山區(qū)農(nóng)村。并且經(jīng)過多年的發(fā)展，當(dāng)前我國山區(qū)農(nóng)村基本實現(xiàn)了集中供水。此外，在集中供水運(yùn)行管理方面，也呈現(xiàn)出受益人口多、規(guī)模效益明顯以及投入資金大等優(yōu)勢，在廣大山區(qū)受到了一致的好評。

2.2 山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理存在問題分析

盡管當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理得到了較大的發(fā)展，但是在廣大山區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)，由于受諸多因素的影響，使得其依然存在著各類問題，其中，最為普遍存在著的問題就是重建設(shè)、輕管理、管理工作很難真正落到實處、專業(yè)管理人員匱乏等等。只有在具體運(yùn)行管理工作過程中對這類問題進(jìn)行正確的認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，才能更好的實現(xiàn)我國山區(qū)農(nóng)村集中供水整體水平的有效提升。

3 提升山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理水平的具體措施

3.1 制定并強(qiáng)制推行農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理方法

基于當(dāng)前我國山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理工作現(xiàn)狀及其存在著的諸多問題，筆者認(rèn)為，要想實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理水平的提升，首要的一項措施就是制定并強(qiáng)制推行農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理方法。在這一過程中，首先，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)其供水管理工作實際，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實際的用水需求，來制定相應(yīng)的《山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理方法》，并保證其科學(xué)性、合理性以及可操作性；其次，從法律法規(guī)、水質(zhì)管理、水源保護(hù)、水費(fèi)管理以及水資源循環(huán)利用等多個方面入手[2]，對山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理基本要求及具體工作要求進(jìn)行明確，對于以國家投資為主，以村民投資為輔的集中供水工程，應(yīng)保證集中供水工程所有權(quán)應(yīng)歸國家所有；最后，由當(dāng)?shù)厮姓块T來行使相關(guān)的管理權(quán)，并在管理過程中嚴(yán)格依據(jù)《山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理方法》中的要求開展相應(yīng)管理工作，在具體的管理工作開展過程中，如果條件允許，應(yīng)由當(dāng)?shù)厮姓块T牽頭，建立起相應(yīng)基層集中供水管理機(jī)制，以此來逐步實現(xiàn)對于山區(qū)農(nóng)村集中供水的有效管理。

3.2 建立專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)

建立專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)是實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理整體水平最為基礎(chǔ)的一項措施。簡單來說，科學(xué)完善的管理機(jī)構(gòu)是保證管理工作高效、有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。在具體的工作過程中，首先，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，建立起一個專業(yè)化程度較高的集中供水管理機(jī)構(gòu)，并以《山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理方法》為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定更為高效的管理制度，同時對管理模式進(jìn)行科學(xué)合理的選擇；其次，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選拔一批專業(yè)技能較強(qiáng)的高素質(zhì)人才作為主要管理工作人員，并以此為主體來開展相應(yīng)的集中供水運(yùn)行管理工作；最后，在實際的管理工作過程中還應(yīng)積極的將一些現(xiàn)代化新型管理模式應(yīng)用其中，比如一體化管理模式等等，通過搭建一體化管理平臺，同時對相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，然后基于一體化管理平臺來實現(xiàn)對于集中供水的管理。需要注意的是，在建立專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)過程中，還應(yīng)將水資源循環(huán)利用納入到具體的管理工作過程中，只有這樣，才能更好的實現(xiàn)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理水平的全面提升。

3.3 建立相應(yīng)的維護(hù)專項基金和制度

為了保證山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理工作的正常開展，建立相應(yīng)的維護(hù)專項基金和制度同樣是其中非常重要的一項舉措。首先，當(dāng)?shù)卣鄶?shù)為結(jié)合自身實際的情況制定相應(yīng)的管理辦法，并在辦法中對飲水、用水以及農(nóng)業(yè)灌溉工程的專項維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行明確；其次，在長期的發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)用水的需求，將供水工程養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行分類，具體為縣級財政補(bǔ)貼和水費(fèi)提留兩類，同時在長期的管理工作過程中，依據(jù)具體的供水工程維護(hù)資金應(yīng)用狀況，來對既有的管理制度進(jìn)行完善，只有這樣，才能為后續(xù)相關(guān)供水工作的開展?fàn)I造出一個良好的環(huán)境。

3.4 將一體化管理新模式應(yīng)用其中

所謂的一體化管理新模式，指的就是在集中供水運(yùn)行管理過程中，結(jié)合當(dāng)其實際的，建立其一個縣、鎮(zhèn)、村共同參與的一體化新模式，然后依托相應(yīng)的管理平臺，實現(xiàn)區(qū)域性集中供水的一體化管理。對于縣級供水站而言，其主要的工作內(nèi)容為對全縣范圍內(nèi)農(nóng)村集中供水進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；對于鎮(zhèn)一級的供水站而言，其主要是應(yīng)對區(qū)域內(nèi)的集中供水工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場供水工程建設(shè)以及突發(fā)問題處理等等；對于村一級供水站而言，其主要工作內(nèi)容就是對供水工程管道、設(shè)備維護(hù)以及水費(fèi)抄核收等等，通過縣、鎮(zhèn)、村共同協(xié)作，可以在較大程度上提升集中供水運(yùn)行管理整體水平。

綜上所述，當(dāng)前我國農(nóng)村基本已經(jīng)實現(xiàn)了集中供水，但是就廣大范圍內(nèi)的山區(qū)農(nóng)村供水而言，其普遍具有用戶多且分布相對分散、工程線路較長等特點(diǎn)，使得其在后續(xù)集中供水運(yùn)行管理工作過程中，不可避免的會存在各類問題。只有對當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村集中供水工作過程中存在著的各類問題進(jìn)行正確的認(rèn)知和分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，才能更好的實現(xiàn)當(dāng)前我國山區(qū)農(nóng)村集中供水運(yùn)行管理水平的有效提升。