祁占嘉

（固原市公路工程質量檢測中心（有限公司） 756000）

1 對農村公路實施改造的重要性

農村公路是由縣道、鄉(xiāng)道以及通往行政村的村道所組成的道路系統(tǒng)，是國家公路網(wǎng)的組成部分。農村公路的暢通，能夠保障城鄉(xiāng)人員的流動，為農村人員進城務工、企業(yè)下鄉(xiāng)投資提供了便利。加強農村公路改造，對振興鄉(xiāng)村經濟，加強城鄉(xiāng)文化交流及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，調整農村產業(yè)結構等具有重要的作用。

2 當前農村公路使用中存在的質量問題分析

農村公路是農村經濟發(fā)展的重要基礎設施，在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中占有重要的地位。然而修建的農村公路因為前期設計、施工過程管理和后期保障等方面工作不完善、不到位致使公路在使用中出現(xiàn)了很多質量問題，不僅損害了農民的利益還不利于經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。其存在的主要問題如下：

1、農村道路設計不合理，隨意性大。在農村地區(qū)，公路工程基本上都缺乏嚴格的質量標準，由于農村地理環(huán)境的特殊性，很多設計不盡合理。比如跨河要建橋，卻沒有好的橋梁設計，搞一個漫水橋對付；由于房屋院落阻礙，就降低設計標準，隨彎就彎的繞行；對排水工程以及安全防護等都不重視，設計過程中常被人為核減掉，極大的影響行車安全以及道路使用壽命。

2、農村道路施工存在問題多。農村公路因為工程規(guī)模小，修建小型化，多數(shù)處在邊遠山區(qū)，運料困難，施工不連續(xù)，部分路段還存在采用路拌水穩(wěn)料施工，水泥砂漿也隨意在路肩拌合拉運等現(xiàn)象。由于缺少監(jiān)督、材料以劣代優(yōu)，施工當中偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生，因此在工程質量上也存在很大問題。

3、建設資金不足影響農村公路改造質量。國家規(guī)定費用主要由中央、省、市、縣四級 財政承擔，但由于地方政府財力不足，配套不及時，只能利用上級交通部門補貼資金進行修建，在設計時因資金不足就將部分附屬設施項目砍掉，如防排水設施邊溝、急流槽等。因為缺少防排水設施，公路在暴雨時水毀嚴重，往往幾百萬修建的道路因一場暴雨就變得面目全非，確實讓人扼腕可惜。

4、超限超載車輛損壞農村公路嚴重。農產品發(fā)展迅速，各類貨車大行其道，超載超限車輛增多，由于路政、交警等執(zhí)法人員對超載超限車輛嚴加排查，卸貨堵車，導致很多問題車輛都開始借道農村公路繞行，大噸位的超載超限車輛，讓鄉(xiāng)村道路嚴重超荷，不堪重負，這也使得農村公路損害日趨嚴重，公路使用壽命嚴重降低的原因。

5、農村公路后期管理養(yǎng)護缺失。大部分農村公路都缺少養(yǎng)護維修資金，導致后期無人管理養(yǎng)護維修，水毀病害、車輛碾壓、人為破壞等原因使得公路達不到設計年限就不能正常使用。

6、除了上述人為因素之外，極端天氣也在影響著公路質量，比如暴雨山洪、地震滑坡等災害。

3 農村公路改擴建中質量管理措施

上面分析的幾種農村公路使用中存在的質量問題，是影響農村公路出行安全和壽命的主要原因，針對以上存在的嚴重問題，現(xiàn)做出如下質量管控措施。

3.1 工程前期質量管理措施

1、確保設計的合理性

在進行公路改造的時候，確保設計的合理性才能夠保證工程質量。所以，勘察設計人員就要熟悉路線、地形環(huán)境，強化對設計質量的控制。設計人員應結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和新農村建設布局，選擇控制點，進行合理的布設，避免不必要的拆遷和改線；對防排水設施，交通安全設施設計要周全考慮，不能只有路沒有涵，有路面無邊溝。如有必要還須做對比方案設計，以提高方案的可行性。

2、嚴格工程招投標管理

公路施工質量的好壞與施工單位有相當大的關系。良好的開始是成功的一半，因此前期招投標階段選擇施工單位很重要，要選擇資質合格，業(yè)績突出，信譽良好的施工企業(yè)，杜絕那些非專業(yè)施工隊、脫欠農民工工資、有不良記錄行為、或低價中標單位承攬工程，讓工程項目在前期就走上正軌，有一個好的開端。

3.2 工程施工階段管理措施

1、嚴格監(jiān)督、強化管理。

在公路改造過程中加大監(jiān)管力度能夠起到一定的促進作用，對此這就需要監(jiān)管者依照實際情況制定出具有針對性、科學性的監(jiān)管方案。其一，建立專門的監(jiān)管部門，成立監(jiān)管隊伍，將所有監(jiān)管職責明確到每一位工程管理者身上；其二，將工程管理人員實施層級劃分，細分工作任務，制定相應的獎懲措施、考核激勵，推動整個管理工作的全面開展。

2、加強施工隊伍建設是關鍵

在抓好工程質量的一切工作中，關鍵因素是人，只有把人的工作做好，工程質量也就干好一半。因此加強施工隊伍的建設特別重要。首先要加強團結、搞好合作；其次要加強技術人員的專業(yè)技能的培訓。“打鐵還須自身硬”，只有煉就過硬的本領，才能干出一流的工程；再次經常開展安全生產知識教育，提高廣大施工隊伍的安全文明意識，減小施工事故，提高工作效率。

4、配套資金是保障

工程開工前各項配套資金要到位，以保證工程的連續(xù)性，按工程進度進行計量支付，只有資金支付及時，工程不無故拖延停工，質量才能有可靠保證。

3.3 其他施工關鍵環(huán)節(jié)的處理措施

1、新路基與舊路基之間的有效銜接

新舊路之間銜接的穩(wěn)定性直接影響到路基改造的成功與否。為了降低新舊路基銜接處不均勻沉降問題，需要對沉降路段舊路基進行開挖、換填砂礫料、分層填筑壓實。當填筑高度達到路面基層底標高時，就要采用路基加固工作，一般情況下主要運用單層鋼筋網(wǎng)來加固路基，對路基沉降特別嚴重路段還需要運用到雙層鋼筋網(wǎng)，并用C20 混凝土現(xiàn)澆施工，從而最大程度提升路基的抗彎能力，使改造之后的路基能夠達到基本的承載要求。

2、做好公路的防排水是關鍵

排水工程是道路設計和施工中一項重要的內容，一般情況是跨河架橋，逢溝設涵，道路縱坡大于3% 以上，就要增設排水邊溝，防排水設施只要做的質量可靠，應設盡設，路基才能經得起暴雨洪水的沖刷，公路才有安全性，道路的壽命也會隨之延長。

3、涵洞臺背跳車處理

臺背施工是對舊公路進行改造的一項重要內容，如發(fā)現(xiàn)舊公路涵洞臺背有沉陷或跳車現(xiàn)象，需要對涵臺背進行開挖，重新進行填筑，開挖深度要達到將軟弱層全部清理完全為宜。施工時要選擇透水性比較好的級配砂石材料進行填充，并做夯實處理，壓實度要達到96%以上，符合設計和規(guī)范要求。

4、合理選用施工工藝

為了提升公路改造質量，施工時要慎重選用合理的施工工藝。如路基水泥穩(wěn)定基層料應采用廠拌法而不宜用路拌法施工；邊溝施工時，應先鋪砌底面，再砌筑兩側，而不是先砌筑兩側，再鋪砌底面。工藝選擇會影響到工程改造質量，相關管理人員、技術人員必須要掌握相應的施工工藝技術，同時具備靈活運用的能力，進而最大程度降低工程質量問題的發(fā)生，提高公路改造的施工質量水平。

4 工程后期保障措施

1、加強對農村公路超載超限車輛問題的排查。為了減小對農村公路的損壞，就要嚴禁車貨總重大于20 噸的車輛通行，路政執(zhí)法人員要做好宣傳，同時加大超限超載車輛的排查治理力度，不讓超限超載車輛駛上農村公路。已經馳上農村道路的車輛要停車缷 貨，造成公路損壞的還需進行處罰賠償。

2、加大農村公路管理養(yǎng)護。公路“七分建，三分養(yǎng)”。修建成的農村公路，不能只靠施工后的質量維持運行，還需要后期管理維護及時跟進。因此加強公路養(yǎng)護工作特別重要，比如防滑保暢、疏通保潔、小修小補以及禁止在道路上亂堆亂放等行為，加強公路的管理維護，讓農村公路技術狀況經常處于良好狀態(tài)，延長使用壽命，最終實現(xiàn)農村公路效益的最大化，促進農村公路的良性健康發(fā)展。

5 結束語

總的來說，在社會經濟不斷發(fā)展下，農村地區(qū)交通運輸業(yè)獲得了一定發(fā)展機遇，同時也給農村公路建設提出了更高的要求，因此實施農村公路改造具有相當大的現(xiàn)實意義。在具體改造的時候，要從工程前期設計、施工過程管理和后期保障三階段采取措施，加大質量監(jiān)管，控制工程質量，提高服務標準，實現(xiàn)農村地區(qū)公路的良性可持續(xù)發(fā)展。