孟 麗 趙肖肖 吳真真

（鄭州理工職業(yè)學院， 河南 鄭州 450000）

1 建筑工程項目合同管理的概況

1.1 合同管理的內(nèi)涵

關于建筑工程合同管理，就是對工程項目合同的簽訂、履行、變更和解除等環(huán)節(jié)實時監(jiān)督與檢查，針對合同履行過程中出現(xiàn)的爭議或者糾紛及時處理，以保證合同的法律性質(zhì)，確保在建筑施工過程中能夠全面履行合同條款。

1.2 合同管理的任務

建筑工程項目合同管理的任務就是按照法律法規(guī)和相關政策的要求，遵循企業(yè)經(jīng)營目標，靈活運用組織、指導和監(jiān)督的手段，促使當事人依法簽訂、履行、變更合同，并且依法承擔相應的違約責任。及時制止和查出建筑施工中那些利用工程合同進行的違法活動，確保工程項目的順利開展與完成。

1.3 合同管理的目標

建筑工程項目合同管理包括三個目標：第一，確保整個工程項目在預定的投資成本范圍；第二，確保整個工程項目在預定的工期時間內(nèi)完成；第三，確保整個工程項目能夠達到預期的質(zhì)量和功能需求。

一個成功的建筑工程項目合同，在項目結束時能夠令雙方滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方能夠相互協(xié)調(diào)解決問題。關于建筑工程項目合同管理的目標，一方面業(yè)主對工程、對承包商的工程項目感到滿意，另一方面承包商不僅獲取經(jīng)濟利潤，而且憑借質(zhì)量良好的工程和完善的服務贏得業(yè)主的信賴，建立友好的合作關系，建筑工程項目合同管理解決不公平，符合企業(yè)經(jīng)營管理與發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理提出的要求。

1.4 合同管理的特點

首先，合同管理的周期長。由于建筑工程項目屬于循序漸進的過程，工程建設持續(xù)時間長，特別大型工程的城堡，合同的周期長。對此，合同管理須在長時間內(nèi)，從領取標書到完成工作并失效實現(xiàn)持續(xù)性進行，具有連續(xù)性與不間斷性的特點。

其次，合同價格高。因為建筑工程造價大，所以合同的價格也高，從而使得合同管理對工程的經(jīng)濟效益影響巨大。

再就是，合同管理工作的復雜性，關于合同的管理工作是一個要求高度準確、精密的工作。同時，合同變更頻繁，在大型建筑工程項目中，合同施工變更內(nèi)容多達幾百項，需要根據(jù)項目的進展情況不斷調(diào)整合同內(nèi)容。

最后，合同實施具有風險大的特點。由于工程項目合同實施的周期長，牽涉的層面范圍廣泛，項目在實施過程中極易受到經(jīng)濟、社會、法律及自然等外界條件因素的影響，所以不管是業(yè)主，還是承包商都需要承擔各自不同程度的風險性。

2 建筑工程項目合同管理的重要作用

2.1 合同管理在建筑建設中的重要性

合同是建筑建設項目管理的核心，任何工程項目的實施，都需要簽訂一系列承發(fā)包合同，在合同中將承包內(nèi)容、范圍、款項、工期、質(zhì)量標準等都作為條款一一列明，在合同環(huán)境下業(yè)主與承包商根據(jù)實際履行合同內(nèi)容，調(diào)控工程項目的運行狀態(tài)。通過分解合同內(nèi)容，規(guī)范項目管理機構的職責，圍繞合同條款履行工作職責。合同不管是管理承包商，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理始終發(fā)揮著不可替代的重要作用。

隨著城市現(xiàn)代化的推進發(fā)展，我國建筑行業(yè)大力發(fā)展并且步入穩(wěn)步增長的階段。在取得成就的同時，卻也屢屢出現(xiàn)工程款拖欠、工程質(zhì)量不達標、安全隱患等問題。有一部分原因是因為建設工程項目合同條款不明確，使得合同雙方對合同內(nèi)容有著不同的理解，進而產(chǎn)生分歧，另一部分原因則是由于市場經(jīng)濟體制下，建筑市場改革不完善所致，無法為合同正確履行提供保障，反之合同也影響到市場經(jīng)濟的規(guī)范性。

2.2 合同管理有助保障承發(fā)包雙方的合法權益

建筑工程項目合同對工程項目的成本、工程質(zhì)量、施工時間都列明目標，規(guī)定雙方之間的責任、義務和利益，由此，合同管理是工程項目管理的核心，用以管理工程實施的全過程，控制和保障工程項目的實施。在現(xiàn)代化工程建設中，如若沒有合同意識或認知，那就意味著對建筑工程項目整體目標的不明確，缺乏合同管理就不能夠使工程形成完整的系統(tǒng)，無法及時有效的完成工程項目的最終目標。在當前建筑工程項目建設中，不僅需要專業(yè)的工作人員或者部門機構來管理合同，而且需要其他參與項目的管理人員或部門熟知了解合同內(nèi)容，熟悉合同中項目出現(xiàn)的索賠范疇。因此，合同管理在項目的開發(fā)、設計、咨詢、施工等過程中至關重要。但是在建筑工程項目管理中，很多人尚未認識到合同管理的重要性及其發(fā)揮的作用，甚至將合同管理與成本、工期、組織等管理并列。然而，合同管理是建筑工程項目的重要內(nèi)容，貫穿整個工程項目，想要實現(xiàn)工程項目的目標，就必須在項目實施的全過程與各個環(huán)節(jié)，確保合同管理方案的有效實施。

2.3 合同管理在工程造價中的重要作用

建筑工程項目合同中，將關于設備、材料相關的費用都明確規(guī)定，并根據(jù)設備費用與材料費用在建設施工費用中60%-70%的原則作為工程直接費用使用，價格的高低將影響到工程造價。因而，在建筑工程實施過程中，必須嚴格控制設備、材料的價格需求。因為合同是建筑工程項目預付款、施工進度款的支付憑證，其中由監(jiān)理工程師在承包工程師建立的合同工程量核定單與產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，則成為工程進度款的付款憑證?？刂乒こ虛芸顢?shù)額，首先審核工程竣工數(shù)量，只計數(shù)質(zhì)量合格達標的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量不合格或者因為施工單位自身原因導致的產(chǎn)品損壞，將不予計數(shù)。

建筑工程項目合同是處理合作雙方索賠事件的重要依據(jù)。建筑工程項目周期長、參建單位多、項目接口復雜，導致合同履行中，各方之間不可避免的存在爭執(zhí)糾紛。調(diào)解矛盾、爭執(zhí)與糾紛，主要依據(jù)承發(fā)包雙方在合同中實現(xiàn)做出的約定與承諾。例如合同的索賠、反索賠條款、合同價款調(diào)整、變更條款等。

同時，針對工程索賠方面，應積極主動的加強控制能力，減少工程中的索賠因素，一旦索賠提出后要及時處理和解決問題，在合同和法律法規(guī)的基礎上，客觀分析索賠方案的可行性，繼而分析收取費用的合理性，最后確定索賠的數(shù)額。

3 建筑工程項目合同管理的現(xiàn)狀

3.1 合同簽訂雙方法律意識淡薄

當前我國建筑建設工程體系復雜，建設過程發(fā)雜，投入資金巨大，施工人員龐大，很多時候工程項目施工者的法律意識淡薄，在簽署合同時內(nèi)容考慮不全面，從而導致工程建設后期階段無法把控工程造價的合理性。例如一些工程簽訂合同不是選用規(guī)范的標準文本，多是自己制作文本，這種合同不僅法律效力弱，甚至沒有任何法律效力。還有一些承發(fā)包采用口頭協(xié)議，直到工程開展后再簽訂合同，這種情況無法發(fā)揮合同前期的約束力，甚至有些負責人為牟取不法利益，達到自己的目的，在合同簽署中存在一些與實際不符合、不一致的合同，除了內(nèi)容與原合同相悖外，還有承包商采用轉包、分包的形式將工程項目擅自轉包給第三方，為工程質(zhì)量埋下隱患，這種情況極容易導致利益糾紛的發(fā)生，影響正常的工程建設市場秩序。

3.2 合同內(nèi)容不完善

建筑工程項目確保施工方與建設方的合法權益，完善有效的合同內(nèi)容，能夠準確的表達雙方的意愿。不過在合同實際操作過程中，由于客觀、人為因素的原因，合同文本不嚴謹，內(nèi)容不完善，導致后期出現(xiàn)很多額外的利益糾紛，影響工期進展。

3.3 對項目合同管理體系建設不重視

建筑工程項目施工單位尚未認識到合同管理體系建設的重要性，關于合同的分級管理、授權管理、歸口管理的制度不完善，工程項目合同簽署后缺乏相應的部門和人員監(jiān)督，合同管理秩序不嚴謹，部分單位不能按照合同規(guī)章制度執(zhí)行，缺少審核與評估，致使對合同的監(jiān)督管理失效，導致工程施工后續(xù)出現(xiàn)諸多質(zhì)量問題。

3.4 合同管理機制不成熟，管理手段落后

在建筑工程項目中，雙方負責人對合同的重要性認識不到位，大多數(shù)簽訂者在不了解簽署過程、執(zhí)行過程，導致監(jiān)管機制有名無實，無法有效運行。同時，缺乏專業(yè)的人才，因為合同管理設計范圍廣泛，管理人員必須具備建筑、管理及法律等知識，不過市面上嚴重匱乏這種復合型人才，只有少數(shù)有閱歷經(jīng)驗的技術人員才能掌握合同管理的核心。有一些單位為了節(jié)省成本，在合同簽訂和管理中不咨詢專業(yè)結構，只是抽調(diào)項目人員組成管理小組，未經(jīng)過培訓就上崗，后期一旦發(fā)生合同糾紛，那么對建筑工程項目造價無法有效把控。

一些建筑工程項目雖然重視合同管理，但是合同管理機構缺乏相應的專業(yè)人員，或者說缺少相應的管理知識的培訓，導致很多合同管理工作人員只將合同管理當做一項事務性執(zhí)行，甚至還有一些合同管理機構的負責人是由其他人員兼任，一旦發(fā)生合同糾紛，不具備相應的法律專業(yè)知識。

此外，部分工程項目合同管理分散，在履行合同內(nèi)容是缺乏嚴格的監(jiān)督與管理，履行合同后也不能及時評估與總結，管理方式手段落后和粗暴。

4 建筑工程項目合同管理存在問題的主要原因

4.1 歷史原因

當前建筑施工企業(yè)多數(shù)從上世紀計劃經(jīng)濟時期走過來，不少企業(yè)管理人員的思維與管理方式受到計劃經(jīng)濟的影響，但是隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，施工任務不再是傳統(tǒng)的上級傳達，而是通過招投標的模式選擇優(yōu)秀的施工單位。建筑行業(yè)越來越多的人接觸合同，合同意識逐漸增強，不過當前合同不規(guī)范性，合同內(nèi)容簡單甚至存在漏洞，引發(fā)諸多糾紛問題，未來加強合同管理工作至關重要。

4.2 認識原因

建筑行業(yè)從業(yè)人員對市場、對合同管理缺乏認知，其主要表現(xiàn)為兩個方面：一方面，對市場與合同的關系缺乏認知。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，市場與合同雙方的關系相互依存，市場運作離不開合同，合同的成立也必須以市場發(fā)展作為前提，市場催生合同，合同為市場持續(xù)發(fā)展提供動力。不過很多從業(yè)人員尚未認識到兩者之間的必然聯(lián)系，只顧包攬任務，卻不簽訂合同，或者合同簽訂草率，一旦遇到糾紛缺少協(xié)商與調(diào)節(jié)的法律依據(jù)；另一方面，對合同與合同管理的關系缺乏認知。兩者之間也屬于相互依存的關系，合同管理屬于合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止到解除整個過程的管理。在合同管理的前期階段產(chǎn)生合同，因而這一階段應高度重視。一些合同管理問題，多發(fā)生在后續(xù)階段。

就市場而言，企業(yè)合同管理十分必要，有助于企業(yè)實現(xiàn)對市場的承諾，提升企業(yè)的品牌形象，從而立足市場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就企業(yè)而言，合同管理的重要性表現(xiàn)在兩個方面：一方面促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與市場同步，既滿足市場需求，又能提高企業(yè)適應能力，提高市場競爭能力，另一方面維護企業(yè)自身合法權益，提高經(jīng)濟效益。

4.3 法律與制度原因

建筑工程項目合同的法律原因，一個是法律的滯后性，一個是人們對合同法律意識薄弱。

同時，企業(yè)缺少一套嚴謹科學的合同管理制度，從而導致合同管理不能符合規(guī)范化、科學化的要求。

5 合同管理在建筑工程建設管理中的應用

5.1 健全完善合同管理制度

健全完善的合同管理制度，有助于保障建筑工程項目的順利進展，由于合同從洽談到擬定、終止解除，過程繁雜，需要一套規(guī)范的工程合同管理制度，嚴格把控每一個環(huán)節(jié)，確保合同的有效性和質(zhì)量，并且將合同納入企業(yè)管理規(guī)章中，提高工作人員對合同的意識。合同管理關系到建筑工程項目的順利實施，關系著項目的經(jīng)濟效益，制定和健全完善合同管理制度，提高合同的規(guī)范化和專業(yè)化，對于企業(yè)發(fā)展和項目建設具有顯著意義。

5.2 增強合同的法律效力

建筑工程項目合同法律效力，有助于增強承發(fā)包雙方對合同的重視程度，提高對合同條款的核對、認同，減少合同糾紛的發(fā)生。在我國相關法律規(guī)定中明確指出，合同雙方應熟悉簽訂合同的相關條例，并嚴格遵守和約束自身的行為，減少合同糾紛對雙方造成的經(jīng)濟損失。同時，堅決維護自身權利，避免合同出現(xiàn)不清晰的條款，在維護經(jīng)濟利益的前體系自覺履行合同義務，提高合同的法律效力。

5.3 提升合同管理人員的綜合素養(yǎng)

為有效提高合同管理質(zhì)量，建筑企業(yè)應積極引進優(yōu)秀的合同管理人才，須具備法律、造價及分類歸檔的技能，保障合同管理的有效性，最好工作人員能夠持證上崗。同時，還要加強對合同管理人員的培訓，打造專業(yè)的管理團隊，順應時代發(fā)展潮流，積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，營造健康的學習氛圍，建立完善的培訓考核制度，以不同的形式緊密結合員工本職工作拓展知識，培養(yǎng)既懂技術又懂經(jīng)濟和管理的復合型應用人才。企業(yè)積極構建合同管理信息系統(tǒng)，確保管理人員熟悉每一個條款，能夠對合同內(nèi)容分析、客觀評價、總結，為后續(xù)合同管理提供指導，提高合同管理的高效性。

5.4 轉變觀念，提高團隊作業(yè)水平

制定行而有效的合同管理制度，與時俱進融入全新的理念，確保合同管理制度有章可循，基于建筑工程項目周期長、變動性大的特點，在簽訂合同簽訂，需要各個部門共同參與，更需要管理人員就技術與經(jīng)濟進行寫作，圍繞工程項目從不同的角度審核合同，并提出建議，由合同經(jīng)辦者整理、篩選、歸納總結形成完整的內(nèi)容，在合同履行過程中，管理人員要分工明確，積極發(fā)揮團隊精神，按照圖紙、清單和技術要求，提出符合合同條款需求的解決方案。

6 結論

在建筑工程項目建設施工中，合同管理具有十分重要的作用，嚴格按照合同條款履行施工，確保工程的質(zhì)量、安全與實踐進度，為解決糾紛提供依據(jù)。本分主要對合同管理在建筑工程項目中的作用、現(xiàn)狀進行分析，并就實際應用提出相應的對策，以強化合同的法律效力，完善合同法律制度，提高合同管理工作人員的綜合素養(yǎng)，最終確保建筑工程項目的順利實施。