劉 彬

(中海油石化工程有限公司，山東 青島 266000)

伊拉克位于兩河流域古巴比倫文明發(fā)源地，石油資源豐富，已探明石油儲量居世界第5位。但是由于經(jīng)歷的兩伊戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，經(jīng)濟嚴重衰退，各種資源缺乏，油田設施亟待重建。

越來越多的國際工程公司進入伊拉克，參與到當?shù)赜吞锕こ碳盎A工程建設項目中。伊拉克工程建設市場的競爭日趨激烈。想要在國際工程建設市場競爭中取得優(yōu)勢，必須做好工程項目的成本控制。項目成本控制貫穿于工程總承包項目的設計、采購、施工、調(diào)試開車等項目各個階段。

本文結(jié)合在伊拉克工程總承包項目管理過程中遇到的問題和經(jīng)驗教訓，闡述了伊拉克項目成本控制需要關注的重點事項，為今后中東地區(qū)工程總承包項目成本控制提供借鑒。

1 設計階段的成本控制

設計階段工作是整個總承包項目的靈魂，與采購、施工、調(diào)試開車等階段聯(lián)系密切。做好設計階段的成本控制，是以設計為主導的工程公司進行工程總承包項目管理的優(yōu)勢所在。

在設計階段，成本控制最有效的措施就是進行限額設計?？偝邪贤炗喴院?，根據(jù)合同報價進行投資限額，在詳細設計過程中，在滿足項目功能的前提下，設計各專業(yè)重點對設備選型、材料選擇、工程量等方面進行優(yōu)化，對工程造價較高的部分進行重點控制，將設計方案與概預算進行評估，最終以較低的成本實現(xiàn)項目必要的功能，從而爭取更大的利潤。

設計階段的成本控制，需要進行精細化設計管理。在設計初期對所有的設計輸入進行反復確認，必要時派出設計人員去項目現(xiàn)場進行實地勘察確認；雖然會增加前期的設計成本，但是卻可以有效的減少或避免由于設計輸入不準確引起的設計變更，對后續(xù)采購、施工階段進行成本控制。加強設計變更的管理，盡可能避免對項目成本影響較大的設計變更事件的發(fā)生，也可有效的進行成本控制。

在設計階段，針對國際工程總承包項目采購和施工的特點進行優(yōu)化，將成本意識通過設計文件滲透到項目的各個階段。盡可能減少現(xiàn)場的安裝工作量，增加國內(nèi)的預制工作量，采用必要的撬塊化設計，都是在設計階段進行成本控制的體現(xiàn)。

2 采購階段的成本控制

采購是工程總承包項目獲得利潤的重要階段，總承包項目的設備材料采購金額可達到合同總額的50%以上。采購階段也是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)之一。采購階段影響項目成本的主要因素有：

由于設計原因?qū)е虏少彸杀驹黾?。如，設計請購文件數(shù)量、規(guī)格不準確，導致采購數(shù)量不足或者采購浪費。而后續(xù)進行少量的零星采購時，材料單價往往高于大宗采購的價格。

(1)設備材料市場價格的上漲，項目投標詢價的時間與項目實施采購的時間，往往相差半年以上，材料價格上漲的情況時有發(fā)生，而原材料價格的上漲，也會帶動設備價格的增加，造成超過采購預算的情況發(fā)生。

(2)設備質(zhì)量缺陷在出廠前未能發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)場后進行修復甚至重新采購。設備材料延期交貨，導致現(xiàn)場施工時增加人力或加班加點的趕工。

(3)由于采購進展滯后，為確保項目工期，采用快船海運輸或者空運，造成物流成本增加。因為清關文件不完備，造成清關審批被拒，修改清關文件后重新審批，造成貨物長時間滯港，增加港口倉儲成本。

為確保項目采購利潤的實現(xiàn)，針對以上的影響因素，需采取的措施建議如下：

(1)加強設計的精細化管理，確保不出現(xiàn)設計缺項、漏項，減少影響采購的設計變更的數(shù)量。

(2)在總承包合同澄清或談判階段，增加調(diào)價的內(nèi)容，規(guī)避由于原材料價格上漲造成的采購成本增加的風險。

(3)在采購招評標階段，加強對供貨商業(yè)績、信譽以及生產(chǎn)能力的核查；在采購合同中，增大質(zhì)量罰款和工期延期罰款力度；派出有經(jīng)驗的工程師進行設備監(jiān)造和催交，確保供貨商按時交貨；必要時，聘用有資質(zhì)的第三方檢驗公司進行監(jiān)造和出廠前檢驗。

(4)加強采購計劃的管理，高度關注項目關鍵路線上的物資的采購、制造和運輸，確保關鍵物資能按計劃交付到現(xiàn)場。選擇聘用有經(jīng)驗的清關物流公司，尤其是要選擇在伊拉克港口有實力的清關代理的公司。

3 施工階段的成本控制

以設計為主導的工程公司，施工工作一般會分包給有資質(zhì)的施工單位實施。但是，伊拉克當?shù)氐氖┕挝患夹g水平普遍交底，大都只能進行簡單的土建工程，而油田地面工程對施工技術要求又高，一般都會選用施工經(jīng)驗豐富的中國施工單位來完成施工任務。受伊拉克當?shù)貧夂驐l件、資源狀況、社會環(huán)境、法律政策等條件的影響，施工階段存在很多不可控因素，對施工成本有較大的影響。

伊拉克政府對于外國的工程公司有當?shù)赜霉け壤南拗?，但是當?shù)毓と思夹g水平較低，如大量的使用當?shù)氐墓と?，施工效率和施工質(zhì)量都無法保證，如大量使用中國技術工人，按比例當?shù)毓と藬?shù)量也要相應增加，而且國內(nèi)施工工人的成本也相對較高，這都將造成施工成本增加。伊拉克當?shù)毓?jié)假日眾多，夏季炎熱，根據(jù)穆斯林風俗，每年還有1個月的齋月，齋月期間，當?shù)厝税滋觳贿M食，很多當?shù)厝嗽邶S月期間不工作，即使有工作的，效率也非常非常低，從而導致工期滯后，增加施工成本。

伊拉克當?shù)乜捎行д{(diào)配的施工機具設備等資源有限，吊車等工程機械當?shù)刈赓U價格較高，而300噸以上的吊車資源更少，租賃則需要在伊拉克全境甚至周邊土耳其等國家尋找，如果吊車使用時間不合適，項目到場設備不能按計劃吊裝，可能造成現(xiàn)場窩工，增加施工成本。

所以，在項目施工工作開始之前，需要對伊拉克當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、市場資源情況進行全面調(diào)研，提前制定應對方案，對于施工機具和設備提前策劃，對于常用的小噸位的吊車等資源可以考慮從國內(nèi)或者周邊國家采購，對于300噸以上的吊車資源提前尋找鎖定資源；對于中國工人、當?shù)毓と说倪x用，也要早做規(guī)劃，在編制施工計劃時要充分考慮齋月等當?shù)仫L俗節(jié)日對工程進度的影響，留出足夠的機動時間，提前策劃應對方案，確保施工成本可控。

4 調(diào)試開車階段的成本控制

調(diào)試開車階段是工程總承包項目實施的最后一個階段，如果在項目合同工期內(nèi)，不能按時完成項目開車投產(chǎn)及有限性能測試，將面臨工期延期罰款的風險。一般在伊拉克總承包項目合同中，還包含對當?shù)夭僮魅藛T培訓的工作內(nèi)容，如果不能及時完成培訓順利移交，將造成移交的拖延，也將增加項目的管理成本。

為確保項目能按時投產(chǎn)及順利移交，需要提前組建專業(yè)的有經(jīng)驗的開車團隊，提前策劃，根據(jù)合同要求，提前編制開車方案、培訓手冊等。在項目調(diào)試階段，就組織操作人員進行培訓，同時參與到項目調(diào)試開車過程中，確保項目順利投產(chǎn)和移交。

5 結(jié)束語

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，越來越多的中國工程公司走出國門，參與到國際工程項目的競爭中。為了在工程項目實施中獲得更多的利潤，需要對項目實施全過程進行成本控制，重視設計、采購、施工、開車每個階段的成本控制，從而實現(xiàn)項目盈利，促進公司的穩(wěn)定發(fā)展。