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        加快智慧社區(qū)建設破解社區(qū)治理難題

        2019-02-15 01:49:36陳躍華
        人民論壇 2019年2期
        關鍵詞:智慧社區(qū)公共管理社區(qū)治理

        陳躍華

        【摘要】智慧社區(qū)建設以現代信息技術為手段,有利于轉變傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式,提升社區(qū)治理的效率,增強社區(qū)居民的生活體驗。新時代,智慧社區(qū)建設必須要統(tǒng)籌規(guī)劃,打造智慧社區(qū)建設新體系;要加強前沿技術應用,打造便民服務新平臺;要強化運營隊伍建設,培養(yǎng)新型智慧居民。

        【關鍵詞】智慧社區(qū) 社區(qū)治理 公共管理 【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A

        2017年6月,《中共中央國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》發(fā)布,明確指出要“實施‘互聯網+社區(qū)行動計劃,加快互聯網與社區(qū)治理和服務體系的深度融合,運用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體,引導社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助,探索網絡化社區(qū)治理和服務新模式”。智慧社區(qū)建設以物聯網、大數據等前沿技術為核心,實現了“互聯網+社區(qū)”治理模式的升級,能夠有效破解目前我國社區(qū)治理中的難題,提升社區(qū)治理效率。

        智慧社區(qū)建設是提高社區(qū)治理效率、推動社區(qū)治理轉型的必由之路

        社區(qū)是人民群眾最重要的生活場所,社區(qū)治理關系到人民群眾的切身利益。傳統(tǒng)的社區(qū)治理主要依賴于基層黨組織與政府,管理方式較為落后。隨著人民生活水平的不斷提高,現有模式已經無法滿足人民群眾日益增長的需求,以互聯網技術為核心的社區(qū)治理方式由此而產生。以互聯網技術為核心的社區(qū)治理方式提高了社區(qū)治理的效率,增強了社區(qū)居民的生活體驗,但其距離真正的智慧社區(qū)還存在著較大的差距。智慧社區(qū)以物聯網、大數據等新興科技為基礎,為社區(qū)治理增添了智慧的“大腦”。

        智慧社區(qū)通過對最新科學技術的應用全面提升治理效率,滿足人民群眾基本的生活需要。一方面,智慧社區(qū)實現了社區(qū)的全面自動化管理,節(jié)約了大量的人力成本,能夠為居民提供更加優(yōu)質的服務。在社區(qū)生活中,安全、物業(yè)、健康等問題,不僅與居民日常生活息息相關,也是社區(qū)治理的重點。智慧社區(qū)通過對物聯網技術的應用,實現了對非法入侵、消防等安全問題的全面監(jiān)控,有效提升了社區(qū)的安全管理能力。同時,智慧社區(qū)構建了大量的便民服務平臺,居民足不出戶就可以完成相關事務的辦理,大大增強了便利性。另一方面,智慧社區(qū)具有多部門聯動的配套管理機制,能夠在短時間內整合公共管理資源,解決社區(qū)治理難題。智慧社區(qū)以信息技術為核心,搭建了基層黨組織、政府、社會組織等多主體協同工作的平臺,避免了傳統(tǒng)社區(qū)治理中的“踢皮球”現象。

        智慧社區(qū)注重與居民的溝通、交流,滿足居民對優(yōu)質社區(qū)治理的需求。以管理為核心的社區(qū)治理模式缺乏人性化思維,服務意識不足,無法實現社區(qū)治理的進一步發(fā)展。而智慧社區(qū)堅持以人為本的基本原則,在打造便民服務平臺的同時,進一步加強對大數據技術的應用,其結合調研、走訪等傳統(tǒng)方式,深入分析社區(qū)治理中存在的各種問題,著力解決突出矛盾,實現了從管理到服務的有效轉變。

        統(tǒng)籌規(guī)劃,打造智慧社區(qū)新體系

        要加強智慧社區(qū)建設系統(tǒng)規(guī)劃。目前,我國的智慧社區(qū)建設尚處于起步階段,缺乏必要的經驗。因此,必須要做好頂層設計,保障智慧社區(qū)建設的全面發(fā)展。首先,要深入研究智慧社區(qū)的發(fā)展需求,明確智慧社區(qū)的發(fā)展方向。當前我國正處于經濟轉型發(fā)展的重要階段,居民對社區(qū)治理的需求不斷變化,智慧社區(qū)建設必須要充分考慮社區(qū)居民的實際需求,并以此為奮斗方向,整合資源,加大技術創(chuàng)新。其次,要制定智慧社區(qū)建設宏觀規(guī)劃。地方政府要把智慧社區(qū)建設納入重點工作,圍繞智慧社區(qū)建設的實際需要、發(fā)展方向、保障措施等制定宏觀發(fā)展規(guī)劃。最后,要制定智慧社區(qū)建設標準規(guī)范。為了滿足資源共享、協同共治的要求,智慧社區(qū)建設必須要統(tǒng)籌協調各主體的需求,制定標準規(guī)范。

        要完善智慧社區(qū)的運行保障機制。首先,要發(fā)揮政府的協調作用,引導各方主體積極參與智慧社區(qū)建設。在智慧社區(qū)建設中,政府承擔著重要的責任,是協調各方利益關系的重要媒介。地方政府應進一步加大宏觀調控力度,為智慧社區(qū)建設提供必要的經濟與技術支持。其次,要進一步加強宣傳教育,鼓勵居民積極參與智慧社區(qū)建設,營造全體居民共同參與的良好氛圍,全面提升社區(qū)治理效率。最后,要創(chuàng)新智慧社區(qū)行政管理模式,保障智慧社區(qū)的穩(wěn)定運行。智慧社區(qū)建設涉及的行政管理部門較多,傳統(tǒng)的分散式管理存在管理重疊與管理漏洞問題,不利于智慧社區(qū)的全面發(fā)展。因此,應結合智慧社區(qū)的管理需求,整合行政管理資源,構建包含多部門在內的統(tǒng)一管理平臺。

        加強前沿技術應用,打造便民服務新平臺

        我國在物聯網、大數據等現代信息技術方面所取得的重大成果,為智慧社區(qū)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎,也為社會治理服務質量的提升提供了新的途徑。當前,我們必,員要充分認識信息技術對智慧社區(qū)建設的重要性,加強對物聯網、云計算等現代信息技術的應用。

        首先,要加大智慧社區(qū)建設的資金投入力度,鞏固前沿信息技術應用基礎。政府要充分認識智慧社區(qū)建設的重要性,在財政資金補貼方面向智慧社區(qū)傾斜,為智慧社區(qū)發(fā)展提供必要的資金。同時,可以通過探索市場化運行等新型社區(qū)治理模式,拓寬智慧社區(qū)建設的資金來源。其次,要立足智慧社區(qū)建設需求,加強技術創(chuàng)新。目前,我國的前沿信息技術尚處于發(fā)展的初期階段,尚未完全成熟。未來,我們要破解技術難題,提升智慧社區(qū)的整體性能。最后,智慧社區(qū)建設必須要堅持惠民原則,使居民享受到先進技術紅利。要隨時關注居民的生活訴求,了解居民的生活困難,提升智慧社區(qū)的服務水準。同時,要以先進科技為基礎,解決社區(qū)治理中的復雜問題,為居民提供更加優(yōu)質的服務。

        強化運營隊伍建設,培養(yǎng)新型智慧居民

        要加強社區(qū)治理團隊建設,提高智慧社區(qū)的治理能力。智慧社區(qū)建設并不是單純的系統(tǒng)建設,其需要具有較高技術與管理能力的運營團隊。因此,我們應以社區(qū)治理團隊建設為抓手,增強智慧社區(qū)的穩(wěn)定性。首先,要引導智慧社區(qū)治理團隊轉變工作理念、端正服務態(tài)度。服務居民是智慧社區(qū)建設的初衷,也是增強智慧社區(qū)軟實力的基本要求。社區(qū)治理團隊能力的加強,必須要不斷提高服務民眾的能力,全面落實為人民服務的基本工作理念,實現管理與服務的協同發(fā)展。其次,要加強智慧社區(qū)基礎技術培訓,構建社區(qū)治理培訓長效機制。智慧社區(qū)運營涉及到大量的信息技術專業(yè)知識,社區(qū)治理團隊必須要具備基本的專業(yè)知識。因此,要針對智慧社區(qū)的運營情況,對工作人員的基本技能進行培訓,同時,要構建社區(qū)治理技能培訓的長效機制,實現團隊能力的可持續(xù)提升。

        要學習借鑒居民的智慧,鞏固智慧社區(qū)的群眾基礎。社區(qū)居民是智慧社區(qū)平臺的主要使用群體,社區(qū)居民的滿意程度是判定智慧社區(qū)治理效果的重要因素。當前,由于部分社區(qū)居民文化水平不足,智慧社區(qū)平臺的使用效果并不理想,阻礙了智慧社區(qū)治理效率的進一步提升。因此,智慧社區(qū)建設必須要從居民角度出發(fā),提升居民對智慧社區(qū)平臺的應用能力。應加大智慧社區(qū)平臺的推廣力度,培養(yǎng)居民的智慧生活思維。社區(qū)工作人員應以實際工作開展為切入點,引導居民通過智慧社區(qū)平臺處理社區(qū)生活問題,拓寬智慧社區(qū)平臺的使用范圍,發(fā)揮智慧社區(qū)平臺優(yōu)勢。

        (作者為吉林財經大學講師)

        【參考文獻】

        ①李涯麗:《以發(fā)展的眼光推動智慧城市建設》,《人民論壇》,2017年第34期。

        ②陳立文、趙士雯:《智慧社區(qū)運營管理體系及平臺構建研究——基于利益相關者視角》,《當代經濟管理》,2018年第8期。

        責編/孫渴 美編/王夢雅

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