1 一幅現(xiàn)代“農(nóng)耕圖”，一個(gè)“機(jī)器換人”的嶄新時(shí)代

稻田里，水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、秸稈打捆機(jī)在來回穿梭；天空中，農(nóng)用無人機(jī)在噴灑植保；山坡上，采摘機(jī)、修剪機(jī)飛快地越過一片片茶海；海涂上，旋耕機(jī)歡快地轟鳴，驚起一群白鷺；菜園里，移栽機(jī)、播種機(jī)駛過，留下了一排排綠色的希望；加工廠中，水果分級流水線將去袋、上果、分級、裝箱、打包一氣呵成；菌菇房里，白玉菇、蟹味菇生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了從攪拌、裝瓶，到滅菌、接種、搔菌的全程機(jī)械化；溫室大棚中，育秧育苗流水線、噴微灌施水施肥系統(tǒng)、太陽能光伏和蟲害控制系統(tǒng)等智能化裝置，以及環(huán)境監(jiān)測、遠(yuǎn)程預(yù)警、遠(yuǎn)程控制等物聯(lián)網(wǎng)智能應(yīng)用系統(tǒng)一應(yīng)俱全……

看到這些，不得不感嘆農(nóng)業(yè)機(jī)械化的巨大威力，它們早已滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的堅(jiān)強(qiáng)后盾。這是一個(gè) “機(jī)器換人”的嶄新時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早已從主要依靠人力畜力，進(jìn)入了以機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段。有了它們，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得輕松、精準(zhǔn)、全程可控;有了它們，農(nóng)業(yè)成為了有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

這一切，如果沒有黨的十一屆三中全會(huì)，沒有改革開放后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沒有政府一系列的政策支撐，沒有廣大農(nóng)機(jī)工作者的無私奉獻(xiàn)，如此田園牧歌式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畫卷，是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。

時(shí)間回到1970年代。那時(shí)，占寧波市絕大多數(shù)人口的農(nóng)民還掙扎在溫飽線上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化還停留在初始階段。

自新中國成立以來，寧波市經(jīng)歷了幾次農(nóng)機(jī)具發(fā)展的小高峰，如1958年開展的農(nóng)具改革運(yùn)動(dòng)，興起過改良舊式農(nóng)具和研制畜力農(nóng)具的高潮，出現(xiàn)了抽水機(jī)、拖拉機(jī)和腳踏打稻機(jī)。1959年，黨中央提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，也曾極大地鼓舞了廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)工作者的心。在農(nóng)業(yè)合作化和人民公社化長達(dá)20多年的時(shí)間里，農(nóng)機(jī)工作者對農(nóng)機(jī)具特別是農(nóng)田機(jī)械的改良、研制和推廣步伐從未停止，對插秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械都有過種種嘗試；但是由于各方面條件限制，發(fā)展進(jìn)程極其緩慢，除拖拉機(jī)、排灌機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械外，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械鮮有發(fā)展。

根據(jù)年鑒記載，1978年，全市農(nóng)用機(jī)電總動(dòng)力僅為52.23萬kW。而2017年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已達(dá)到269.1萬kW，2018年超過270萬kW。

時(shí)至今日，寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度：糧食耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到89.5%，糧食烘干率達(dá)到75%以上，已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，居于全國領(lǐng)先水平；農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)不斷深入，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，進(jìn)入以機(jī)械作業(yè)為主的新時(shí)代。

2 櫛風(fēng)沐雨中艱難起步，農(nóng)村改革中農(nóng)機(jī)活躍在最前沿

改革開放后，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，寧波市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題得到了解決。

1983年，中共中央1號文件明確指出：“農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購置農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)具、小型拖拉機(jī)和小型機(jī)動(dòng)船，從事生產(chǎn)和運(yùn)輸，對于發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是有利的，應(yīng)當(dāng)允許；大中型拖拉機(jī)和汽車，在現(xiàn)階段原則上也不必禁止私人購置。”這個(gè)對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有里程碑意義的重要文件一經(jīng)發(fā)布，立刻引起強(qiáng)烈反響。

此后，小型農(nóng)機(jī)具、手扶拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車等農(nóng)業(yè)機(jī)械開始大批進(jìn)入農(nóng)戶家庭，寧波市農(nóng)機(jī)具擁有量大增，出現(xiàn)了國家、集體和農(nóng)民個(gè)體等多種農(nóng)機(jī)經(jīng)營形式并存的局面。

之后，隨著市場在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的作用逐漸增強(qiáng)，國家用于農(nóng)業(yè)機(jī)械的直接投入逐步減少，農(nóng)民逐步成為農(nóng)機(jī)化投資經(jīng)營的主體。

1987年2月，寧波被列入計(jì)劃單列市。與此同時(shí)，隨著私人經(jīng)營政策的放開，寧波的私營經(jīng)濟(jì)也獲得了較快的發(fā)展。針對工商業(yè)發(fā)展后農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞力大量轉(zhuǎn)移、土地拋荒、農(nóng)業(yè)面臨萎縮的局面，各地要求發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的呼聲也越來越強(qiáng)。

1987年，寧波市開展了土地適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械化、高產(chǎn)栽培模式、社會(huì)化服務(wù)“三配套”綜合試點(diǎn)。各級政府采取“購機(jī)補(bǔ)助”等辦法，在資金、物資、技術(shù)等方面給予支持，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場和種糧大戶購買以拖拉機(jī)為主的新型農(nóng)機(jī)具，開展農(nóng)機(jī)自我作業(yè)或?yàn)橹苓呣r(nóng)戶開展作業(yè)服務(wù)。

這次“三配套”試點(diǎn)，也是一次聲勢浩大的農(nóng)業(yè)機(jī)械盛會(huì)。農(nóng)機(jī)成為主要抓手，冬閑地、春耕田成為農(nóng)機(jī)作業(yè)的主戰(zhàn)場，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)雛形開始形成。農(nóng)機(jī)部門還引進(jìn)了插秧機(jī)、收割機(jī)進(jìn)行適應(yīng)性試驗(yàn)。從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級政府、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，為了大張旗鼓地宣傳農(nóng)機(jī)，傳播農(nóng)機(jī)技術(shù)，舉辦的現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)班不計(jì)其數(shù)，很多農(nóng)機(jī)干部和農(nóng)藝專家都長時(shí)間下村蹲點(diǎn)，手把手地教，付出了辛勤的勞動(dòng)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，極大地減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過試點(diǎn)，農(nóng)民嘗到了甜頭，許多農(nóng)戶要求擴(kuò)大承包土地，實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)，土地拋荒現(xiàn)象得到了抑制，農(nóng)田向種糧大戶集中。至1980年代末，改革開放僅僅過去了10年，寧波市農(nóng)田的耕作、排灌、脫粒、植保和運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和半機(jī)械化。

3 農(nóng)民告別種田“三彎腰”，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化

1988年9月，鄧小平同志根據(jù)當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢和現(xiàn)狀，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。幾十年來，寧波市各級農(nóng)機(jī)部門經(jīng)過長時(shí)間堅(jiān)持不懈的努力，通過實(shí)施科技攻關(guān)、引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)裝備和技術(shù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等手段，不斷突破機(jī)械化糧食生產(chǎn)中的一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，取得了實(shí)質(zhì)性成果。

1990年代，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，一批長期“摸六株”的農(nóng)民“洗腳上田”，土地加快流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營出現(xiàn)良好勢頭。但是受條件限制，生產(chǎn)中的插秧和收割等主要環(huán)節(jié)仍需用大量人力來完成。每逢“雙夏”和秋收，外地割稻客都會(huì)蜂擁而至。

為更好地解決農(nóng)民種田“三彎腰”問題，農(nóng)機(jī)管理部門把突破機(jī)械化收獲作為重點(diǎn)，克服困難大力研制、引進(jìn)、推廣新型聯(lián)合收割機(jī)，取得了成功。

1991至1996年，主要推廣國內(nèi)全喂入收割機(jī)，曾以每年百臺(tái)以上速度遞增。1997至1999年，隨著農(nóng)民收入提高和農(nóng)機(jī)手開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的需要，大力推廣國外高性能聯(lián)合收割機(jī)，并以每年千臺(tái)以上的速度發(fā)展。

1999年，通過全市上下的共同努力，糧食機(jī)械化收割率一舉達(dá)到93%，基本實(shí)現(xiàn)收獲機(jī)械化。2000年，聯(lián)合收割機(jī)的擁有量從1990年的216臺(tái)，發(fā)展到4 798臺(tái)，為歷史最高。2010年，全市機(jī)收稻麥面積10.5萬hm2，機(jī)收率高達(dá)98%以上。

水稻機(jī)械栽植是另一個(gè)嚴(yán)重制約糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的技術(shù)“瓶頸”。因缺乏適用機(jī)械、育秧繁雜和農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小等因素，1980至1990年代，僅在個(gè)別農(nóng)場小規(guī)模試驗(yàn)和示范，但也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

2002年，余姚市農(nóng)機(jī)局引進(jìn)了一臺(tái)日本洋馬RR6型乘坐式高速插秧機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)，獲得成功。2005年，寧波市農(nóng)機(jī)局在余姚市馬渚鎮(zhèn)開展機(jī)插試點(diǎn)，13.3 hm2機(jī)插及配套育秧技術(shù)均獲得成功。2006年試點(diǎn)擴(kuò)大到全市8個(gè)縣（市）區(qū)，建立了57個(gè)示范點(diǎn)，引進(jìn)高速插秧機(jī)22臺(tái)，開展雙季常規(guī)稻、單季稻和雜交稻的機(jī)插示范試點(diǎn)，機(jī)插面積331.1 hm2。

2007年，寧波市在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，出臺(tái)水稻機(jī)插3年推進(jìn)計(jì)劃，用5年時(shí)間建立起符合寧波實(shí)際的機(jī)械化水稻育插秧推進(jìn)模式。各級政府都把推廣“高效、省工、節(jié)本、低耗”的機(jī)插先進(jìn)技術(shù)作為重中之重，機(jī)插推廣呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展之勢。到2011年，過半稻田的插秧工作已經(jīng)交付給插秧機(jī)，共完成水稻機(jī)插面積4.4萬hm2，機(jī)插率達(dá)到51%。

水稻插秧從“手插時(shí)代”步入“機(jī)插時(shí)代”，只用了短短5年時(shí)間。

與此同時(shí)，寧波市花大力攻克水稻育秧難題，積極發(fā)展與機(jī)插相配套的工廠化、規(guī)?；砑夹g(shù)。到目前為止，全市已建立季供秧能力33.3 hm2以上的規(guī)?；碇行?70個(gè)，育秧中心設(shè)施大棚面積近64萬m2。全市85%以上的機(jī)插秧由這里提供。

育秧“瓶頸”的突破，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)插水平的快速提高。2018年，全市完成水稻機(jī)械化栽植面積約5.1萬hm2，機(jī)械化栽植率突破70%大關(guān)。糧食生產(chǎn)機(jī)械化最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，帶動(dòng)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)水平的提高，也完全改變了種糧農(nóng)民面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的原始生活方式。

寧波地處東南沿海，每當(dāng)谷物收獲季節(jié)陰雨綿綿或臺(tái)風(fēng)侵襲，谷物發(fā)霉變質(zhì)情況時(shí)有發(fā)生。

1998年起，為解決水稻種子和種糧大戶的稻麥干燥難問題，寧波市農(nóng)機(jī)局又歷時(shí)3年推廣谷物烘干機(jī)。至2000年，全市有谷物烘干機(jī)112臺(tái)，烘干糧食2.5萬t，烘干機(jī)數(shù)量和烘干谷物總量在當(dāng)時(shí)均為浙江省之首，但之后發(fā)展有所遲緩。

2010年，在攻克機(jī)械化糧食生產(chǎn)所有薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，為徹底解決糧食烘干問題，寧波市農(nóng)機(jī)局制定了加快糧食烘干機(jī)械發(fā)展實(shí)施意見，提出以農(nóng)機(jī)合作社和糧食收儲(chǔ)企業(yè)為依托建設(shè)糧食烘干中心，3年達(dá)到糧食烘干機(jī)械化的目標(biāo)。在購機(jī)政策的有力支持下，發(fā)展勢頭如雨后春筍。全市谷物烘干機(jī)從2010年的310臺(tái)、總烘干能力4 000 t，發(fā)展到2018年的15 623臺(tái)，批次烘干能力超過17 000 t，建成糧食烘干中心126家，糧食機(jī)械化烘干率早已達(dá)到75%，再次領(lǐng)先全國。

4 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)揮了舉足輕重的作用

長期以來，寧波在經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著勞動(dòng)力和土地資源緊缺的問題，這也為開展適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供了基礎(chǔ)。

寧波市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是2004年后發(fā)展起來的。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和政府職能的轉(zhuǎn)換，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的骨干——鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站（農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司）逐漸退出作業(yè)市場。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地分散經(jīng)營與集約化生產(chǎn)的矛盾，小地塊與大機(jī)具的矛盾，新機(jī)具、新技術(shù)與傳統(tǒng)耕種模式的矛盾日益突出，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

為完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中的作用，2004年寧波市通過探索并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)。

2004年11月，寧波市首家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在原農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)隊(duì)基礎(chǔ)上成立。2005年4月，寧波市農(nóng)機(jī)局作出了加快培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的部署，同時(shí)研究出臺(tái)扶持政策，對新成立、經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社予以扶持。

在各級農(nóng)機(jī)部門的引導(dǎo)下，一批先知先覺的農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、工商業(yè)主及普通農(nóng)戶紛紛以機(jī)械、技術(shù)、資金、土地等入股的方式創(chuàng)辦或加入農(nóng)機(jī)合作社。通過創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，顯著提高了農(nóng)機(jī)利用率，提高了農(nóng)機(jī)的組織化、規(guī)?；潭?，加快了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化進(jìn)程。

2007年起，為了發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，寧波市農(nóng)機(jī)局專門設(shè)立農(nóng)機(jī)合作組織“服務(wù)功能培育”項(xiàng)目，并相繼出臺(tái)了一系列扶持促進(jìn)措施，對合作社建造機(jī)庫、購置設(shè)備、拓展領(lǐng)域等進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在資金投入、購機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目安排等方面予以重點(diǎn)傾斜，并逐步探索出農(nóng)機(jī)合作社開展土地全程托管、“菜單式”服務(wù)和統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一機(jī)割“五統(tǒng)一”作業(yè)等多種服務(wù)模式，農(nóng)戶不用出門就能輕松享受到農(nóng)機(jī)專業(yè)作業(yè)組織的服務(wù)。

各級農(nóng)機(jī)管理部門還在解決農(nóng)機(jī)合作社用地、用水、稅收、資金、土地流轉(zhuǎn)、配套體系和人才保障等方面做了大量工作。

2018年，全市農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到了343家，平均每個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到3家，共有社員5 670人，擁有34.7萬m2機(jī)庫和各類配套基礎(chǔ)設(shè)施，年作業(yè)服務(wù)面積超過30多萬hm2，年經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到8億多元。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為了寧波市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的主要承擔(dān)者和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化的引領(lǐng)者，在寧波市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起到了舉足輕重的作用，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。

如今，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織早已滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，和現(xiàn)代高效、生態(tài)、綠色、智慧大農(nóng)業(yè)融為一體，向著“全程、全面、高質(zhì)、高效”的農(nóng)機(jī)化服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。1987年提出的土地適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械化、高產(chǎn)栽培模式、社會(huì)化服務(wù)“三配套”服務(wù)模式早已實(shí)現(xiàn)或?qū)⒊蔀檫^去。

不甘平庸的農(nóng)機(jī)合作社“領(lǐng)頭羊”們還在不斷進(jìn)取，續(xù)寫著一個(gè)又一個(gè)的傳奇。

余姚田螺山農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社率先在浙江省成立了第一個(gè)民辦綜合農(nóng)事服務(wù)中心，搭建起金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政策咨詢、技術(shù)輔導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等5個(gè)服務(wù)平臺(tái)，為社員提供“七統(tǒng)一”服務(wù)；慈溪正大桑田農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社在偌大的杭州灣海涂圍墾鹽堿地上，打造出了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、規(guī)?；摹按筠r(nóng)場”，社內(nèi)拖拉機(jī)功率都在88.2 kW以上，噴霧機(jī)的噴幅寬達(dá)30 m，播種機(jī)的單機(jī)日作業(yè)能力多達(dá)20 hm2。

隨著農(nóng)業(yè) “機(jī)器換人”浪潮的興起，越來越多“80后”“90后”大學(xué)生接過了父輩的班，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的骨干，為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展注入了新活力……

5 強(qiáng)大的政策扶持和良好的發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展提供了多重保障

多年來，寧波市農(nóng)機(jī)化事業(yè)屢屢領(lǐng)跑全國第一方陣，是誰承擔(dān)起了這個(gè)“綱舉”的重任？

早在1987年“三配套”綜合試點(diǎn)期間，寧波市各級政府已采取了 “購機(jī)補(bǔ)助”的辦法。尤其是1990年代，面對種糧大戶對農(nóng)機(jī)的迫切需求，各級政府就紛紛出臺(tái)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購置聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，逐步建立了以農(nóng)民為主體、集體為補(bǔ)充、財(cái)政為幫扶的多元化投入機(jī)制。

由此帶來的服務(wù)效益十分明顯，極大地激發(fā)了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、村級集體、農(nóng)民個(gè)人和工商業(yè)主等投資農(nóng)機(jī)的積極性，也帶動(dòng)了以縣(市)區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為紐帶、戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的基本形成。

進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，糧田面積減少，經(jīng)濟(jì)作物增加，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。

2003年9月，寧波市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)意見，明確當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的指導(dǎo)思想是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在抓好糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)林、果、蔬、牧、漁和加工機(jī)械化的全面發(fā)展，率先在全省、全國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。發(fā)展與特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的適用農(nóng)機(jī)及裝備，成為這一時(shí)期又一主攻方向。

按照意見要求，農(nóng)機(jī)部門紛紛依托各地農(nóng)業(yè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)特色農(nóng)機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)示范，開展農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。寧波市農(nóng)機(jī)局還迅速在全市組織開展了農(nóng)機(jī)科技興機(jī)、質(zhì)量安全和農(nóng)機(jī)文化“三大工程”建設(shè)，有力推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。

2004年，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施，全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的第二個(gè)春天來臨。2005年，中央農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金首次投入寧波市。同年，全國第一部有地方立法權(quán)城市農(nóng)機(jī)綜合性法規(guī)《寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。

國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)及扶持政策體系的基本建立，為寧波市農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了十分良好的環(huán)境。

2007年以來，隨著中央農(nóng)機(jī)具購機(jī)補(bǔ)貼資金投入寧波市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，力度不斷加大，全市各級政府對農(nóng)機(jī)化的資金投入也大幅增加。市政府連續(xù)出臺(tái)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼辦法，并制定重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策和促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的優(yōu)惠扶持措施。

如對購置大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、植保機(jī)械、施肥機(jī)械、谷物烘干機(jī)、育秧流水線及配套農(nóng)機(jī)具等機(jī)械化裝備，給予30%的補(bǔ)貼；對購置糧食烘干機(jī)、水稻插秧機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。有些地方的農(nóng)民在購買插秧機(jī)時(shí)，自掏部分甚至不到原價(jià)的10%。

在作業(yè)補(bǔ)貼方面，對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)開展統(tǒng)一機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插、育秧、植保的服務(wù)組織和農(nóng)戶，給予1 200元/hm2補(bǔ)貼；對開展規(guī)?；砗徒⒐S化育秧中心的也給予一定的資金扶持；對作業(yè)規(guī)模達(dá)到一定程度的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；等等。

2016年開始，對流轉(zhuǎn)土地3.3 hm2以上的合作社和作業(yè)大戶等實(shí)行1 500元/hm2的補(bǔ)貼。各級政府對農(nóng)民種糧和購機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)庫房、大棚設(shè)施、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)等資金扶持都達(dá)到了一個(gè)空前的水平。