2018年全國基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣名單和浙江省2018年農(nóng)業(yè) “機器換人”示范單位名單日前公布，紹興市上虞區(qū)名列其中，成為紹興市首個獲此全國性機械化示范縣殊榮的縣級單位，同時被浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定為浙江省2018年農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣，為上虞區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化持續(xù)推進打下了堅實基礎。

近年來，上虞區(qū)在壯大農(nóng)機服務組織、提升農(nóng)機社會化服務，深化農(nóng)機農(nóng)藝融合、改善機械化作業(yè)條件，強化農(nóng)機安全管理、穩(wěn)定農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎上，以問題和需求為導向，探索創(chuàng)新農(nóng)機化扶持政策措施，引進先進適用農(nóng)機裝備，形成了一套適合區(qū)域?qū)嶋H、支撐保障有力的政策體系，有效加快了農(nóng)業(yè)“機器換人”進程，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。目前，全區(qū)糧食耕種收綜合機械化水平已達85%，居全省前列。

1 加強黨委政府領導，增強工作推動力

2017年，上虞區(qū)政府辦公室牽頭出臺《關于加快推進農(nóng)業(yè)領域 “機器換人”創(chuàng)建全程機械化示范區(qū)的實施意見》，成立了由區(qū)政府分管領導掛帥，區(qū)府辦、農(nóng)林、財政、國土、公安、市場監(jiān)管等相關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）政府分管領導共同參與的農(nóng)業(yè)“機器換人”工作領導小組，定期研究農(nóng)業(yè)“機器換人”推進工作，建立起了政府牽頭、多方有效協(xié)調(diào)和通力合作的工作機制，形成了各方齊抓共管、上下左右合力推進農(nóng)業(yè)“機器換人”的良好局面。

2018年，區(qū)委高度重視改革創(chuàng)新工作，將創(chuàng)建“浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ‘機器換人’示范縣”列入50個2018年度重大改革創(chuàng)新項目，實行周報進度、月報總結的工作制度，緊盯目標任務，倒排工作計劃，有效推動了工作落實。

2 強化農(nóng)機資金保障，擴大農(nóng)機覆蓋面

一是認真實施農(nóng)機購置補貼。積極統(tǒng)籌農(nóng)機購置補貼項目資金，2015—2018年，上虞區(qū)財政安排1 000余萬元區(qū)級專項資金用于農(nóng)機購置補貼。2018年，已審核錄入新購置農(nóng)機具422戶717臺套，其中糧食烘干機53臺、輪式拖拉機67臺、水稻插秧機84臺、聯(lián)合收割機25臺，合計補貼資金1 582.293萬元主，其中中央補貼資金1 028.133萬元、省補貼資金223.404萬元、區(qū)級配套資金330.756萬元。發(fā)放2018年度兩批農(nóng)機購置補貼資金，包括328戶461臺（套）農(nóng)業(yè)機械，合計補貼資金966.841萬元，其中中央資金657.461萬元、省級資金123.752萬元、區(qū)級配套資金185.628萬元。二是推進農(nóng)機報廢更新。優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結構，提高農(nóng)業(yè)機械化技術水平和作業(yè)效率，2015—2018年，區(qū)財政共安排160萬元報廢更新補貼資金用于農(nóng)業(yè)機械報廢更新補償工作的展開。2015—2018年，定點回收企業(yè)按規(guī)定回收高耗能農(nóng)業(yè)機械共計931臺，合計發(fā)放補償、補貼資金293.85萬元。三是實施農(nóng)業(yè)“機器換人”示范創(chuàng)建以獎代補政策。根據(jù)上虞區(qū)現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)發(fā)展政策意見文件，通過實施以獎代補的政策鼓勵各農(nóng)機主體積極開展農(nóng)業(yè) “機器換人”示范單位創(chuàng)建。2017年，區(qū)政府安排農(nóng)業(yè)機械化以獎代補資金27萬元，對2個“機器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個省級“機器換人”示范基地、6個市級“機器換人”示范基地和1個市級農(nóng)機綜合服務中心給予獎勵。2018年，安排以獎代補資金49萬元，對3個“機器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個省級“機器換人”示范基地給予獎勵。四是注重新農(nóng)機、新技術示范推廣。針對首次引進、對農(nóng)業(yè)“機器換人”有明顯推進作用的農(nóng)機新產(chǎn)品，按照“沒有補貼的給予補貼，有補貼的給予累加補貼”的方式，出臺專門的扶持政策措施，并投入財政資金96.5萬元先行支持引進、試驗和示范水平自動控制系統(tǒng)、自走式噴桿噴霧機、水稻精量穴直播機、儲糧庫、無人植保機等產(chǎn)品。

3 創(chuàng)新金融支撐，提高農(nóng)民購機用機積極性

在財政、保險、金融等部門的支持下，推進農(nóng)機政策性保險、農(nóng)機抵押貸款等政策的落實，建立完善農(nóng)機安全使用保障體系。區(qū)府辦出臺關于做好農(nóng)業(yè)政策性保險工作的文件，安排100萬元用于推廣實施農(nóng)業(yè)機械綜合保險，財政補貼標準為保費的50%。2017年上虞區(qū)投保各類農(nóng)機具63臺（套），累計投保金額2 231萬元；2018年，截至11月，上虞區(qū)已投保各類農(nóng)機具99臺（套），保費7.611萬元。

4 培育農(nóng)機服務主體，提升農(nóng)機社會化服務能力

通過以獎代補方式，支持新型農(nóng)機服務主體建設，其中農(nóng)機綜合服務中心達到省級標準的獎勵3萬元/個，達到紹興市級標準的獎勵 2萬元/個。2017—2018年，建成農(nóng)機綜合服務中心3個、農(nóng)機示范性服務組織8個。為避免早稻育秧期間因天氣、病蟲害等原因造成爛秧、秧苗短缺延誤季節(jié)的情況，從2015年開始，由區(qū)財政安排專項資金，與6個有育供秧能力的糧食（農(nóng)機）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場簽訂機插儲備秧協(xié)議，建立機插秧儲備保障制度。4年來，共投入財政資金100萬元，落實機插早晚稻儲備秧22萬盤，為缺秧戶調(diào)撥機插秧苗4萬盤。

5 注重農(nóng)機安全生產(chǎn)，健全安全保障體系

對照農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合治理3年計劃目標要求，認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，嚴把上牌發(fā)證和駕駛員考核關，開展拖拉機專項整治，做好外省籍拖拉機及其駕駛員信息的摸排工作，聯(lián)合農(nóng)機警務室開展上路巡查，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除農(nóng)機安全隱患。全區(qū)實現(xiàn)了落實農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡、落實安全生產(chǎn)宣傳教育陣地、落實農(nóng)機安全生產(chǎn)聯(lián)動機制、落實安全生產(chǎn)責任制、落實為機手服務等“五個落實”的要求，實現(xiàn)了創(chuàng)建“平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)”超過40%、全年無重特大農(nóng)機事故發(fā)生、農(nóng)機檢審率達到98%以上、農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書簽訂率達到100%、農(nóng)機安全在農(nóng)村社會的宣傳教育面超過97%的“五個達標”的目標。順利完成了2018年度浙江省“平安農(nóng)機”示范縣、省級“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)3個（崧廈鎮(zhèn)、小越街道、永和鎮(zhèn)）、示范村25個、示范合作社20個的創(chuàng)建工作。